Виды и понятия материальной ответственности сотрудников

Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию (ст. 130 КЗоТ). Условиями наступления материальной ответственности работника являются (данные условия должны выполняться одновременно):

• нарушение работником возложенных на него трудовых обязанностей;
• нанесение прямого действительного ущерба;
• вина в действиях или бездействии работника;
• прямая причинная связь между противоправным и виновным действием или бездействием работника и ущербом, который наступил.

Однако вне пределов рабочего времени он освобождается от исполнения не только трудовой обязанности выполнять работу в соответствии с трудовым договором, но и от исполнения абсолютного большинства других трудовых обязанностей, возложенных на него правилами внутреннего трудового распорядка.

Общие понятия

Нарушение трудовых обязанностей – это первое и основное условие для привлечения к ответственности. Ведь КЗоТ регламентирует трудовые отношения. Как следствие — для привлечения работника к материальной ответственности за нарушение трудовых обязанностей такие обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции, в колдоговоре, или в письменном трудовом договоре.

Важно! Также следует отметить, что Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел подчеркнул: работник обязан бережно относиться к имуществу предприятия (ч. 2 ст. 131 КЗоТ).

Поэтому работник не может нести ответственность за несохранность имущества, которое ему передали на хранение, использование в процессе работы или в иных целях, в период по окончании рабочего времени и до его начала.

Нанесение прямого действительного ущерба – потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия провести расходы на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей или провести лишние, т.е. возникшие вследствие нарушения работником трудовых обязанностей, денежные расходы.

ВССУ в Постановлении № 12 определил следующие категории прямого действительного ущерба:

• недостача, потеря, уничтожение, повреждение или порча материальных ценностей;
• вред, причиненный незаконной продажей товаров по сниженной цене;
• расходы, возникшие из-за незаконных или необоснованных выплат (переплат);
• расходы, возникшие из-за  лишних выплат  в пользу работников;
• уплаченные в пользу контрагентов по гражданско-правовым договорам, государственного или местного бюджетов, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;
• выплаты в пользу других субъектов в порядке возмещения ущерба, поскольку организация отвечает за ущерб, причиненный действиями ее работников;
• невзысканная с должника дебиторская задолженность, когда возможность ее взыскания утрачена в связи с истечением срока исковой давности;
• невзысканный с должника ущерб (за исключением той части ущерба, которая относится к категории неполученной прибыли), если возможность его взыскания утрачена.

Имеющаяся вина работника и причинно-следственная связь – обязательным условием привлечения работника к материальной ответственности является его вина.

Важно! Вина работника — это его психическое отношение к совершенному действию или бездействию и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Причинная связь между противоправным и виновным действием или бездействием работника и имущественным ущербом, который произошел, должна быть прямой(непосредственной).

В любом случае работник должен нести материальную ответственность лишь за ту часть ущерба, которая непосредственно следует из его действий или бездействия.

Полная материальная ответственность

Согласно законодательству работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в случаях, когда:

• между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьей 135-1 КЗоТ Украины заключен письменный договор о взятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему на хранение или для других целей;
• имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
• ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
• ущерб причинен работником, который был в нетрезвом состоянии;
• ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
• в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей;
• ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
• должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу;
• руководитель предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, виновный в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Договор о полной материальной ответственности

Вопреки расхожему мнению, наличие должности или работы, выполняемой сотрудником в Перечне само по себе еще не является достаточным условием для заключения с ним договора о полной материальной ответственности.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности может заключаться только при наличии одновременно двух условий:

• наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет, в  Перечне;
• непосредственная связь должностных обязанностей работника с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей.

В то же время, желание работодателя возложить на работника дополнительную  ответственность нередко приводит  к тому, что договор о полной материальной ответственности заключается с лицом, чьи должность или работа не указаны в Перечне.

Здесь следует отметить, что в некоторых случаях на работника может быть возложена полная материальная ответственность за вред, причиненный по его вине предприятию и при отсутствии заключенного с ним договора о полной материальной ответственности (ст. 134 КзоТ):

• имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
• ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
• ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии;
• ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
• в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей;
• ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
• должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу;
• руководитель предприятия виновен в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Ограниченная материальная ответственность

За причинение убытков кому-либо всегда надо отвечать. Работа в этом случае не исключение. В КЗоТ прямо сказано, что материальная ответственность любого работника состоит в его обязанности возместить прямой действительный (реальный) ущерб, причиненный работодателю. Поэтому определение меры ответственности начинается с выявления этого самого ущерба.

Он может быть разнообразным:

• уничтожение или порча имущества организации;
• затраты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам;
• недостача ценностей в организации (имущественных или денежных);
• порча или уничтожение инструмента, оргтехники, средств передвижения, материалов;
• оплата штрафов;
• выплаты за время вынужденного прогула или простоя других сотрудников.

Законодательство запрещает работодателям взыскивать с сотрудников только упущенную в результате их действий выгоду. Все остальное можно взыскать. Правда, что-то полностью, а что-то лимитированно.

Важно! Разница между видами ответственности заключается в том, что в первом случае с виновного сотрудника можно удержать только его средний месячный заработок, а во втором — обязать возместить все причиненные его действиями убытки.

Примечательно, что в большинстве случаев на практике речь идет о материальной ответственности, имеющей предел. Ведь полное возмещение можно потребовать только в строго определенных случаях — если:

• виновный является руководителем организации;
• с виновным лицом заключен договор о полной материальной ответственности;
• произошла недостача ценностей, полученных по разовому документу;
• виновный работает на предприятии связи и имеет доступ к почтовым отправлениям;
• убыток явился следствием уголовного преступления или административного проступка (необходим вступивший в силу судебный акт);
• убыток был нанесен умышленно;
• виновные действия совершены в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.

В двух последних случаях необходимо доказать умысел или факт употребления алкоголя или наркотических веществ. Во всех остальных ситуациях компенсация, на которую имеет право работодатель, лимитирована законодательно.

Важно! Издать приказ о материальной ответственности можно в течение месяца с момента, когда был окончательно установлен размер убытков. Если с этим документом компания опоздала, дальнейшее взыскание возможно только в судебном порядке.

Должностная материальная ответственность

До сих пор Кабмин Украины не утвердил ни соответствующего перечня, ни типового договора, не определен даже порядок их утверждения. И сегодня продолжает действовать старый Перечень должностей и работ, принятый еще Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.1977 г. № 447/24 (далее — Перечень).

Нас в нем будет интересовать первый раздел, который, несмотря на известную архаичность, все-таки содержит должности, актуальные и в современном мире, причем их довольно много:

• заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители;
• старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры; а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров$
• заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания;
• заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей;
• агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов.

Если же говорить не о должностях, а о видах работ, выполняемых персоналом, то здесь уместнее обратиться ко второму разделу перечня, конкретнее — к работам по:

• приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;
• приему на хранение, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, в холодильниках, камерах хранения, кладовых и гардеробах;
• выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, «гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристических организациях, детских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта;
• экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
• продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации).

Что касается договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, то он может заключаться при совместном выполнении работниками операций, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно ни разграничить ответственность каждого, ни заключить с ним договор о полной ответственности.

Перечень работ, при которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, и типовой договор о ней утверждены «Приказом Минтруда Украины от 12.05.1996 г. № 43.

К таким работам можно отнести связанные с:

• выполнением кассовых операций;
• приемом материальных ценностей на хранение;
• продажей товаров (продукции), их подготовкой к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия;
• приемом и обработкой для доставки багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставкой и выдачей (сдачей).

Уголовная ответственность

Если ущерб работодателю причинен действиями работника, имеющими признаки уголовно наказуемых деяний, последний также несет полную материальную ответственность.

Наиболее распространенными проступками такого рода являются кражи. При всей кажущейся простоте преступления и наказания здесь немало «подводных камней».

Согласно п. 22.5 ст. 22 Закона Украины «О налоге на доходы физических лиц» в случае, если нормы административного или уголовного законодательства ссылаются на необлагаемый минимум в части квалификации преступлений или правонарушений, то его размер устанавливается на уровне налоговой социальной льготы, определенной по правилам пп. 6.1.1 п. 6.1. ст. 6 указанного Закона.

Важно! В соответствии с этими правилами такая льгота равна 50% одной минимальной заработной платы (из расчета на месяц), установленной законом на 1 января отчетного налогового года.

Для того, чтобы возложить на работника полную материальную ответственность за ущерб, причиненный им в нетрезвом состоянии, необходимо подтвердить факт его пребывания в таком состоянии. Подтверждением может служить медицинское заключение или другие доказательства — акты, показания свидетелей (приложение 2).

КЗоТ Украины допускает возложение на работника полной материальной ответственности и в иных предусмотренных законодательством случаях. Пленум Верховного Суда Украины в своем постановлении «О судебной практике в делах о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29.12.1992 г. № 14 разъяснил, например, что работник, уволенный в течение трех лет с момента принятия его на работу по направлению за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию (без уважительных причин), обязан возместить ущерб, причиненный работодателю затратами на его обучение в высшем учебном заведении.

Порядок возмещения ущерба

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению владельца или уполномоченного им органа, руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями – по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня уведомления об этом работнику.

Если работник не согласен с отчислением или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

Важно! В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в районный, районного в городе, городского или горрайонного суда.

Взыскание с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа.

В каких случаях ответственность не наступает

Не может быть возложена материальная ответственность на работников за ущерб (ч. 4 ст. 130 КЗоТ):

• который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска;
• за неполученные предприятием прибыли;
• причиненный работником, который находился в состоянии крайней необходимости.

Риск считается обоснованным, если:

• цель не могла быть достигнута иными, не рискованными средствами;
• риск соответствует значению той цели, на достижение которой он направлен;
• возможность наступления вредных последствий маловероятно. При заведомом причинении ущерба нормальный риск отсутствует;
• объектом риска могут выступать только материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей;
• рисковать имеют право только лица, имеющие определенную профессиональную подготовку и опыт.