Что такое мобилизация:основные сведения

Вопросы, связанные с проведением мобилизации, полномочиями и обязанностями органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций, а также граждан регулируются Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Мобилизация — это комплекс мероприятий, осуществляемых с целью планомерного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты – на организацию и штаты военного времени.

За уклонение от призыва в рамках мобилизации грозит уголовная ответственность. Статья 336 УКУ предусматривает наказание от 2 до 5 лет тюрьмы.  Согласно реестру судебных решений, украинские судьи подписали сотни обвинительных приговоров по 336 статье уголовного кодекса.

Основные понятия

Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (ст.1) определяет, что мобилизация – это комплекс мероприятий, осуществляемых с целью планомерного перехода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты – на организацию и штаты военного времени.

Решение о мобилизации принимается Президентом Украины «в случае вооруженной агрессии против Украины или угрозы нападения на Украину». (ст. 4 Закона Украины «Об обороне Украины»). Эти полномочия предоставлены Президенту как гаранту государственного суверенитета, территориальной целостности и соблюдения Конституции Украины (ст. 102 Конституции Украины).

С момента объявления мобилизации, в соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», наступает особый периодфункционирования национальной экономики, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, сил гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций.

Определение термина «особый период» указано в Законе Украины «Об обороне Украины» (абз.11 ст.1), которым определяется, что особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации, или с момента введения военного положения в Украине, или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий.

Мобилизационная подготовка

Мобилизационная подготовка это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Украины, экономики субъектов Украины и экономики муниципальных образований.

В мобилизацию и мобилизационную подготовку входи:

• нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
• научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;
• определение условий работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
• проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;
• подготовка Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;
• проведение мобилизации Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;
• оценка состояния мобилизационной готовности Украины;
• создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;
• создание и подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы или использования в их интересах, а также в интересах экономики;
• подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;
• создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;
• создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;
• подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;
• организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
• проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
• повышение квалификации работников мобилизационных органов;
• международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Виды мобилизации

В Законе Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» дается определение мобилизации. Согласно документу, это комплекс мер, согласно которым экономика, органы власти и самоуправления, предприятия и организации переводятся на деятельность «в условиях особого периода». Вместе с тем Вооруженные силы Украины комплектуются таким образом, как если бы в стране перешли на режим военного времени.

Всеобщая мобилизация отличается от частичной. В частности, первая проводится на территории всего государства, а частичная может вводиться в отдельных местностях страны, а также касаться определенной части национальной экономики, Вооруженных сил Украины, других военных формирований, оперативно-спасательной службы гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций.

Важно! Призыв в случае мобилизации затрагивает военнообязанных запаса в возрасте от 18 лет до предельного возраста пребывания в запасе первого или второго разряда.

В среднем – до 40 лет, для высших офицеров – до 65.

Военнообязанные, получившие повестку военного комиссариата, должны явиться на сборы, дата и время которых обозначены в документе. В украинском законодательстве предусматриваются случаи, когда человек не подпадает под графу «военнообязанный». К таким личностям стоит отнести:

• забронированных органами государственной власти на период мобилизации;
• признанных временно непригодными для военной службы по состоянию здоровья на срок до шести месяцев;
• мужчины, на содержании которых находятся пятеро и более детей до 16 лет;
• женщины, на содержании которых находятся дети до 16 лет; занятые постоянным уходом за каким-либо лицом, если больше никто не может обеспечить уход;
• народные депутаты и депутаты Верховной Рады.

Кто освобождается

Согласно положениям профильного закона воспользоваться отсрочкой могут военнообязанные, которые не подлежат мобилизации при наличии следующих оснований:

• существуют объективные проблемы со здоровьем, можно получить отсрочку от мобилизации до полугода, с дальнейшим подтверждением или пересмотром принятого решения;
• если он был закреплен за соответствующим органом власти или предприятием и это было обусловлено необходимостью обеспечения нормальной работы государственных структур, а также предприятий, участвующих в выполнении мобилизационных задач;
• на его иждивении пребывает от трех детей и более;
• содержит ребенка-сироту или ребенка, не имеющего родительского попечительства, при условии что такие дети еще не достигли совершеннолетия;
  содержит ребенка в возрасте до двадцати трех лет, и этот ребенок имеет статус инвалида первой или второй группы;
• один воспитывает ребенка, которому не исполнилось восемнадцати лет;
• имеет статус аспиранта или студента дневной формы обучения (при объявлении военного положения эта льгота не действует);
• на постоянной основе участвует в уходе за человеком, который согласно законодательству Украины нуждается в такой помощи и военнообязанного неким заменить;
• депутаты парламента Украины и АРК, а также другие лица, прямо предусмотренные законом.

Кроме того, народные депутаты приняли законопроект о внесении изменений в статью 28 закона Ураины “О воинской обязанности и военной службе” (относительно разрядов запаса и предельного возраста пребывания в запасе)”. Призывной возраст для военнообязанных младшего и старшего офицерского состава увеличен до 60 лет, а высшего офицерского состава до 65 лет.

Уклонение от обязанностей

В соответствии со ст. 235 КУоАП военные комиссариаты наделены полномочиями по рассмотрению админнарушений в сфере военного учета.

Этими структурами рассматриваются дела по таким правонарушениям:

• нарушение военнообязанными или призывниками законодательства о воинской обязанности и военной службе;
• нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации;
• преднамеренная порча учетно-военных документов или утеря их по неосторожности;
• неявка на вызов в военкомат;
• непредставление в военкоматы списков юношей, подлежащих приписке к призывным участкам;
• необеспечение извещения военнообязанных об их вызове в военкоматы, препятствие их своевременной явке на сборные пункты или призывные участки;
• несвоевременная подача документов, необходимых для ведения военного учета;
• неизвещение граждан об их вызове в комиссариаты;
• непредставление сведений о военнообязанных.

Важным представляется и то, что рассмотрение дел и наложение соответствующих взысканий имеют право осуществлять военные комиссары в районах, районах в городах, городах, а также горрайонные военные комиссары.

Нарушителям грозит административная или уголовная ответсвенность.

Призыв офицеров запаса

Порядок призыва и прохождения военной службы лиц офицерского состава установлен приказом Министерства обороны «Об утверждении Инструкции об организации выполнения Положения о прохождении гражданами Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины».

Так, по решению Минобороны могут быть призваны украинцы в возрасте до 43 лет, которые окончили военные кафедры (прошли полный курс военной подготовки офицеров запаса и сдали установленные экзамены), имеют высшее образование (степень не ниже бакалавра) и которым присвоено первичное воинское звание.

Призываться будут как мужчины, так и женщины. Однако, отправка офицеров в АТО будет производиться с их согласия и после прохождения подготовки. Курсы переподготовки офицерского состава являются обязательными и будет проходить в высших военных учебных заведениях. Срок обучения составит 3 месяца.

Важно! Согласно Кодексу об административных нарушениях, за неявку в военкомат полагается штраф до 7 необлагаемых минимумов, что составляет 126 грн. В случае повторного нарушения сумма штрафа составляет от 10 до 15 необлагаемых минимумов, то есть до 255 грн.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Украины № 170 от 10.04.2009 года, во время прохождения военной службы призывники из числа офицеров запаса выполняют обязанности и пользуются правами, льготами и видами обеспечения, предусмотренными для лиц офицерского состава, которые проходят военную службу по контракту.

По решению аттестационной комиссии областного военкомата отсрочка от призыва на воинскую службу лиц офицерского состава предоставляется на основаниях, определенных статьей 17 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», а именно: по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья, для получения образования и продолжения профессиональной деятельности.