Задайте вопрос юристу

162 юриста готовы ответить сейчас

Ответ за ~15 минут

+38 (093) 138-30-83

Задать вопрос на сайте

Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут

Прожиточный минимум в Украине: все, что нужно знать


Прожиточный минимум в Украине – это установленный законом социальный гарант, эталон, который влияет на ряд льгот, выплат и вычетов. В некоторых государствах Европы и других продвинутых странах этот параметр совпадает с параметром минимальной заработной платы. В Украине же это – две разные переменные с разной смысловой нагрузкой.

Как менялся прожиточный минимум в Украине

Прожиточный минимум в Украине меняется ежегодно, постепенно возрастая. Влияют на это множество факторов, в том числе:

  1. Изменение экономической ситуации в стране.
  2. Курс валют.
  3. Политический курс страны.

Украина провозгласила себя социальным государством, поэтому она обязана гарантировать своим гражданам исполнение их прав и свобод. Есть множество путей реализации этого курса. Минимальный прожиточный минимум в Украине – это один из этих путей. Проследив за динамикой роста этого коэффициента, можно увидеть тесные связи резких скачков минималки с политическими событиями в стране:

  1. 2019 год – 1936 гривен.
  2. 2018 год – колебался от 1700 до 1853 грн.
  3. 2017 – планомерно возрастал с 1544 до 1700 грн.
  4. В 2016 году медленно поднимался с 1330 до 1544 грн.
  5. 2015 год поднял прожиточный минимум с 1176 до 1330 грн.
  6. В 2014 году минималка не менялась – оставалась на уровне 1176 гривен.
  7. На начало 2013 года прожиточный минимум был 1108 гривен, а к концу поднялся до 1176.

Минимум, необходимый для проживания на территории Украины, это динамический показатель. Он может меняться несколько раз в году, если тенденция постепенного роста закреплена в Законе Украины «Про государственный бюджет».

прожиточный минимум

Средний прожиточный минимум в Украине состоит из нескольких показателей:

  1. Выплаты для трудоспособных лиц.
  2. Минимум для лиц, которые потеряли трудоспособность.
  3. Выплаты для детей от 6 до 12 лет.
  4. Выплаты для детей до 6 лет.

Все эти суммы складываются и делятся на 4. После чего полученный результат считают усреднённым прожиточным минимумом, который используется для внутренней государственной и международной статистики. В большинстве стран Евросоюза такого разделения нет – они просто считают общий показатель для всех возрастных и типовых категорий граждан.

Важно! В отличие от заработной платы, минимальный размер средств, необходимых для жизни в Украине, не индексировался. Если после падения курса гривны зарплаты выросли на 1300 гривен и больше, то этот показатель продолжил возрастать постепенно, не более чем на несколько сотен каждый год.

Из-за этого многие социальные выплаты и льготы, которые зависят от прожиточного минимума, стали несоотносимыми с современным состоянием рынка.

Прожиточный минимум в Европе

То, какой прожиточный минимум в Украине устанавливается законодателями, кажется смешным на фоне их европейских коллег. Евростат ежегодно собирается актуальную информацию о всех странах Европейского Союза, дабы стимулировать правительства к поддержанию высокого уровня оплаты труда. Перечень топ-9 стран с высоким прожиточным минимумом (в евро) выглядит следующим образом:

  1. Дания – 14 497 евро.
  2. Ирландия – 13 760 евро.
  3. Великобритания – 13 119 евро.
  4. Швеция – 12 178 евро.
  5. Финляндия – 11 800 евро.
  6. Нидерланды – 11 694 евро.
  7. Германия – 10 953 евро.
  8. Франция – 10 303 евро.
  9. Бельгия – 10 173 евро.

Важно отметить, что в статистике Евростата используются не ежемесячные, а годовые показатели. Связано это с тем, что система расчёта коммунальных выплат в Европе строится иначе. Многие транши проходят не ежемесячно, а раз в год, поэтому высчитывать прожиточный минимум для каждого месяца отдельно считается некорректным.

Высокий прожиточный минимум Европы продиктован высокими ценами.

Важно! Например, Люксембург или Ирландия, несмотря на то, что они находятся в топ-3 стран в уровнем минималки, не считаются лучшими странами для проживания. Та же Швеция и Великобритания гарантируют своим гражданам более высокий уровень жизни из-за более лояльного ценообразования и других социальных льгот.

Прожиточный минимум – категория, которая используется во всех странах мира, пусть и по-разному. В некоторых странах её объединили с понятием минимальной оплаты труда, а некоторые, такие как Украина, оставили для разных целей две разные категории.

Прожиточный минимум в Украине как экономический показатель

Прожиточный минимум в Украине – установленный законом параметр, сумма, которая необходима человеку для жизни. Является одним из гарантов социального государства, который необходим для того, чтобы ни одни человек, проживающий на территории страны, не остался без необходимых средств для существования.

Общие сведения

Прожиточный минимум в Украине – это оценочное выражение вещей и услуг, которые нужны человеку. Состоит из трёх категорий: продукты питания, вещи бытового пользования и услуги. Включает в себя все сферы жизнедеятельности человека, от ведения домашнего хозяйства до получения медицинской помощи.

Важно! Существует множество методов определения прожиточного минимума, но Украина остановилась на нормативном. Этот способ подразумевает определение необходимых для жизни человека средств через составления потребительской корзины.

Основные черты украинского прожиточного минимума:

  1. Рассчитывается на 1 месяц.
  2. Высчитывается на 1 человека, не на семью.
  3. Зависит от возрастной или социальной группы.
  4. Состоит из физических и социальных нужд человека.

Узнать, какой прожиточный минимум в Украине в поточном году, можно в Законе Украины «Про государственный бюджет». Эта сумма пересматривается ежегодно и планомерно увеличивается, в связи с изменением экономической ситуации и курса валют.

Проследить динамику роста прожиточного минимума можно на сайте министерства финансов Украины:

  1. В 2019 году средняя минималка – 2027 гривен.
  2. На момент 2015 прожиточный минимум составлял 1330 гривен.
  3. В конце 2010 закон определил минималку, необходимую для жизни, на уровне 875 гривен.

Прожиточный минимум является причиной множества судебных разбирательств как на территории Украины, так и в Европейском суде по правам человека. Самые шумные споры поднимали проблемные вопросы минималки:

  1. Кабинет Министров не учитывает при формировании потребительской корзины мнения профильных экспертиз и комиссий.
  2. Не проведение индексации в следствие изменения курса валют.
  3. При расчёте прожиточного минимума не учитываются нужды граждан с особыми потребностями – аллергиков, хронически больных без инвалидности и т.д.
  4. Расчёт цен на продукты питания по минимальной ставке, без учёта регионального фактора.
  5. Расчёт стоимость лекарственных препаратов по ценам государственных аптек, которые могут находиться далеко от больного.
  6. Отсутствие в потребительской корзине резервных денег на случай чрезвычайной ситуации.

Постепенно Кабинет Министров работает над устранением проблем, на которые указывает суд, но индексации прожиточного минимума до сих пор не была проведена. Из-за этого разрыв между ним и минимальной оплаты труда довольно велик.

Виды и уровни прожиточного минимума

В Украине, в отличие от многих европейских стран, прожиточный минимум имеет свою внутреннюю классификацию. Нет разделения на месячную и годовую минималку, зато есть деление по возрастам и социальным категориям:

  1. Для трудоспособных лиц.
  2. Для нетрудоспособных лиц.
  3. Для детей до 6 лет.
  4. Для детей от 6 до 18 лет.

Минимальный прожиточный минимум в Украине установлен для нетрудоспособных лиц. Считается, что они меньше времени проводят вне дома, могут экономить на приёмах пищи в заведениях общественного питания, а также на ежедневном проезде. В 2019 году сумма выплат для этой категории – 1638 гривен.

Чуть большая сумма – 1779 гривен – полагается детям до 6 лет. Законодатель учитывает растущие цены на товары для малышей, а также вкладывает в потребительскую корзину ребёнка походы в кукольные театры, парки развлечений.

прожиточный минимум в Украине

Трудоспособным лицам по закону ежемесячно положена сумма 2102 гривен. Законодатель считает, что её достаточно для поездок на работу, ведения быта и питания.

Важно! Самый большой размер прожиточного минимума положен детям от 6 до 18 лет – 2218 гривен. Кроме обычных бытовых и социальных нужд в их потребительскую корзину также входят необходимые для обучения вещи, поэтому возрастает и размер минималки.

Прожиточный минимум состоит из трёх параметров:

  1. Продукты питания – мясо, овощи, фрукты, крупы, молочные продукты, рыба.
  2. Вещи бытового пользования – одежда, бытовые приборы, мелкие предметы домашнего пользования, средства личной гигиены.
  3. Услуги – образовательные, медицинские, бытовые (стрижка, уборка), культурные (походы в кино, театры).

Профильными комиссиями утверждено, что размер прожиточного минимума и объём потребительской корзины не соответствует реальным необходимостям человека. Объёма продуктов и вещей не хватает для того, чтобы комфортно жить, особенно после экономического кризиса и падения гривны.

Что такое потребительская корзина

Потребительская корзина Украины – это набор товаров, услуг, которые необходимы для жизни каждому человеку. В состав этой категории входят не только предметы, необходимые для употребления, чтобы выживать, но и услуги и вещи, которые формируют базис культурного и интеллектуального развития человека.

потребительская корзинаПотребительские корзины разных стран крайне разнятся как объёмом, так и наполнением. Больше всего услуг и товаров полагается немцам – 475. У украинцев в перечне есть только 297. В странах Европы самая маленькая потребительская корзина принадлежит французам – 250 наименований, но зато в своей статистике они учитывают не самые дешёвые продукты и предметы обихода, а средние по рынку.

Мировое сообщество разделяет траты по единой системе: треть доходов выделяется на питание, чуть менее 50% – на товары, и остаток – на услуги. В Украине система иная, где более 65% выделяется на питание, а все остальные траты ужимаются до минимума.

Потребительская корзина и её наполнение – предмет множества судебных споров. В Украине было три громких иска по этому вопросу:

  1. Кабинет министров в 2015 году обязали провести научную экспертизу по вопросам оценивания актуальности потребительской корзины. Не было исполнено.
  2. В 2016 году Кабинет Министров обязали провести общественную экспертизу актуальности данных потребительской корзины. Не было исполнено, но корзина была пересмотрела Кабмином лично.
  3. Иск от 2018 года, дело ещё слушается. Требование признать изменения от 2016 года незаконными и пересмотреть их с учётом современного состояния рынка и курса валют

Как рассчитывается

Потребительская корзина украинца должна рассчитываться Кабинетом Министров, опираясь на мнение научной, социологической и общественной экспертиз. Этими исследованиями, по закону, занимается профильная группа (комиссия), которая по результатам своей работы предоставляет новый проект постановления Кабинету Министров.

потребительская корзина в Украине

На практике подобная форматизированная процедура не проводилась уже много лет. Товары и услуги, которые входят в потребительскую корзину, давно не пересматривались. Например, в ней до сих пор не заложены средства на оплату услуги Интернет. С каждым годом из-за роста цен лишь немного увеличивается прожиточный минимум в Украине. В 2019 году усреднённый показатель составил 2027 гривен.

Потребительская корзина состоит из трёх групп трат:

  1. Продукты питания.
  2. Товары.
  3. Услуги.

Считается, что если полностью следовать описанному в потребительской корзине, можно здорово питаться, комфортно жить и активно культурно развиваться на протяжении года. Различные социологи и журналисты проводили эксперименты по этому вопросу, пытаясь прожить на минималку, но им этого не удавалось.

Важно!  От того, что входит в потребительскую корзину, зависит и то, какой необлагаемый минимум в Украине будет установлен в поточном году. Напрямую этот показатель зависит от прожиточного минимума, ну а минималка формируется на основании данных, поданных в корзине.

Есть вопрос к юристу?

Задать вопрос
Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут

Состав актуальной потребительской корзины

Потребительская корзина Украинца была обновлена в 2016 году и с тех пор не менялась. Из-за этого медленно растёт и прожиточный минимум в 2019. Украина разделяет корзину потребителя на 3 вида:

  1. Для трудоспособных граждан
  2. Для нетрудоспособных граждан.
  3. Для детей (в зависимости от возраста).

Для наглядности состав актуальной потребительской корзины лучше всего рассмотреть на примере корзины трудоспособного гражданина.

Продукты питания

Каждому взрослому трудоспособному человеку постановлением предписываются определённые нормы потребления тех или иных продуктов. Высчитываются они в соотношении килограмм/год. В потребительской корзине заложены такие нормы хлебобулочных, мучных изделий и круп:

  1. Хлеб житный – 39.
  2. Хлеб пшеничный – 62.
  3. Рис – 2,5 кг.
  4. Овсянка – 1 кг 100 грамм.
  5. Гречка – 2 кг.
  6. Другие крупы – 500 грамм.
  7. Пшено – 1 кг.
  8. Макароны – 4 кг.
  9. Мука – 9 кг 400 грамм.

Картошка и бобовые считаются отдельно. Второму хлебу в этом перечне отведено 95 килограмм, а вот бобам только 1,9 кг.

Также в список включены овощи, свежие и квашенные. Больше всего потребителю выделяется:

  1. Капусты – 28 кг.
  2. Помидоров и огурцов – 25 килограмм вместе.
  3. Лука – 9,1 кг.

Другие сезонные овощи, чеснок, свекла и морковка занимают 31,9 килограмм общего веса.

Важно! Фрукты и ягоды своей классификации не имеют. На них выделяют в общей сумма 80 кг, из которых 16 – это дыни и арбузы, а 4 – сухофрукты.

Небольшая доля стоимости и веса отведена мясо. Считается, что в год человеку достаточно:

  1. 16 кг. телятины.
  2. 8 кг. свинины.
  3. 4 кг. субпродуктов.
  4. 14 кг. птичьего мяса.
  5. 2 кг. сала.
  6. 9 кг. колбасы и сосисок.

Рыбы и рыбных продуктов украинцу положено ещё меньше – 13 кг.

Молоко и молочные продукты занимают отдельную нишу в подсчётах:

  1. 60 литров молока.
  2. 60 литров кисломолочки.
  3. 5 килограмм масла.
  4. 3,5 кг. сыра.
  5. 5 кг. сметаны.

Также каждому украинцу на год положено 220 яиц, 0,4 кг. чая и 0,5 кг кофе, 24 килограмма сахара и 7,1 кг подсолнечного масла. Из специй в расчёт входят только соль и лавровый лист.

Товары

Гардероб трудоспособного мужчины рассчитывается не только из количества необходимых вещей, но и из того, сколько лет они могут прослужить. Например:

  1. Зимняя куртка – 3 год.
  2. Костюм двойка – 5 лет.
  3. 6 рубашек (не из натуральной ткани) – 4 года.
  4. 1 свитер – 3 года.
  5. 6 пар трусов – 1,5 года.
  6. 1 шапка и шарф – 6 лет.
  7. 1 бритва – 3 года.
  8. 2 пары осенней обуви – 5 лет.
  9. туфли парадные 2 пары – 5 лет.

Также работающему мужчине полагается: верхняя демисезонная одежда, джинсы, спортивный костюм, брюки, майки. Плавки, носки, рукавицы, галстук, кроссовки, домашняя и резиновая обувь, тёплые ботинки.

Другие предметы, которые входят в категорию необходимых товаров, также довольно скромны:

  1. Комплект постельного белья.
  2. Комплект полотенец.
  3. Носовые платки.
  4. Средства гигиены.
  5. Лекарства.
  6. Моющие средства.
  7. Посуда.
  8. Домашняя техника.
  9. Мебель.

Самый спорный в вопросах актуальности данных аспект – это домашняя техника. Например, считается, что телевизор должен прослужить потребителю не менее 15 лет, а телевизор – не менее 10 лет. Мобильные телефоны в потребительскую корзину не включены.

Услуги

Набор услуг в потребительской корзине включает в себя всё, от стрижки до коммунальных услуг. Развёрнуто он выглядит следующим образом:

  1. Аренда жилья.
  2. Коммунальные услуги.
  3. Услуги стационарного телефона, покупка газет.
  4. Ремонт обуви, одежды, техники, жилья.
  5. Фотоуслуги.
  6. Стрижка.
  7. Проезд в общественном транспорте.
  8. Покупка книг (6 штук в год)
  9. Посещения кинотеатра, театра (6 раз в год).

Потребительская корзина, в отличие от прожиточного минимума, это важная составляющая экономики любого социального государства. Именно она является формирующим вектором для определения размера льгот, социальных выплат. Также от корзины зависит размер минимальной заработной платы.

Применение прожиточного минимума в экономических расчётах

Прожиточный минимум в Украине в 2019 году значительно возрос, что повлияло на ряд сторонних льгот и выплат. Официально минималка влияет на:

  1. Определение размера организационного сбора в судах.
  2. Расчёт размера минимальной заработной платы за неквалифицированный труд.
  3. Установку нижней границы пенсий по возрасту.
  4. Формирование бюджетов, как государственного, так и местных.
  5. Установление размера стипендий.
  6. Помогает определять, кто имеет право на социальную помощь, а кто нет.
  7. Используется при расчёте помощь семьям с детьми.
  8. Минимальный размер алиментов для нетрудоустроенных лиц.
  9. Порог налогообложения пенсий.
  10. Необходима для установления необлагаемого налогом минимума доходов граждан.
  11. Является переменной в формуле расчёта помощи по безработице.
  12. Установки государственных социальных гарантий.
  13. Определение общего уровня жизни в стране для статистических показателей.

На практике прожиточный минимум не имеет собственного формального выражения. Эта сумма не гарантируется всем безработным, она не выплачивается каждому гражданину просто так. Прожиточный минимум – это юридический и экономический показатель, который необходим для контроля и пропорционального изменения ряда других выплат.

Важно! Много споров среди законодателей вызвал прожиточный минимум 2019. Украина уже давно провела индексацию минимального размера оплаты труда, а пот необходимый для жизни минимум не изменялся существенно, несмотря на резкое падение национальной валюты.

Из-за этого пострадал и ряд сопутствующих выплат.

Прожиточный минимум для нетрудоспособных

Прожиточный минимум для нетрудоспособных – это сумма, установленная Бюджетным Кодексом Украины как необходимая для нормальной жизни лицам, которые утратили способность зарабатывать сами. Эта выплата рассчитывается по сложной формуле, состоящей из нескольких переменных.

Особенности

Прожиточный минимум – это количественная оценка человеческой жизни, некая сумма, которой, по мнению государства, должно хватать на минимальный пакет продуктов, товаров и услуг. На практике оказывается, что этих денег для вышеописанных задач абсолютно недостаточно, но рост минималки протекает крайне вяло.

Прожиточный минимум для нетрудоспособных, вопреки расхожему мнению, намного ниже чем аналогичная сумма для трудоспособных или для детей. Законодатель объясняет это тем, что трудоспособным людям необходимо ездить на работу и закупать рабочие материалы, на что также уходят деньги.

Прожиточный минимум постепенно возрастает ежегодно:

  1. 2019 – от 1497 до 1638.
  2. 2018 – от 1737 до 1497.
  3. 2017 – от 1247 до 1373.
  4. 2016 – от 1074 до 1247.
  5. 2015 – 949 гривен.

Прожиточный минимум не выплачивается нетрудоспособным гражданам. Это не гарантируемая законом сумма, которая передаётся безработным, и даже не льгота. Прожиточный минимум – это своего роза коэффициент, состоящий из трёх независящих друг от друга сумм. Этот коэффициент в дальнейшем используется для расчёта других выплат.

Легче всего проследить закономерность формирования прожиточного минимума в 2019 в Украине поможет таблица.

Набор продуктов питанияНабор непродовольственных товаровНабор услуг
КрупыОдеждаПроезд
ОвощиДомашняя утварьОплата коммунальных услуг
ФруктыСредства личной гигиеныСтрижка
МясоЛекарстваПоход в кино, театр (1 в месяц)
Молочная продукцияРасходникиМедицинские услуги
Хлебобулочные изделияПредметы бытаТелекоммуникационные, медиа услуги

Лицами, которые потеряли трудоспособность, считаются:

  1. Пенсионеры.
  2. Люди, которые не работают из-за того, что признаны инвалидами первой или второй групп.

Все остальные категории лиц нетрудоспособными не считаются. Даже если гражданин не может работать временно, его так же временно относят ко второй категории. Исключений из этого правила не существует.

Важно! Прожиточный минимум в Украине планомерно возрастает. Законодатель делает это постепенно, увеличивая коэффициент 2-3 раза в год, но на небольшие суммы.

Это необходимо для того, чтобы довести прожиточный минимум до показателя, который будет объективно соответствовать реалиям современного рынка. Активно обсуждается также расширение потребительских корзин, из которых состоит этот показатель.

На что влияет

Прожиточный минимум влияет на ряд показателей. Государству невыгодно устанавливать суммы штрафов или льгот в фиксированной сумме, потому что тогда им ежегодно придётся вносить в закон множество правок. Они используют для этого прожиточный или необлагаемый минимум. Украина таким образом может гарантировать своим гражданам высокий уровень социальной защищённости.

Прожиточный минимум традиционно используется для расчёта:

  1. Единого налога.
  2. Минимального размера алиментных выплат.
  3. Помощи матерям-одиночкам.
  4. Индексации зарплат (ежегодной).
  5. Размера нецелевой благотворительности.
  6. Порога обложения налогом пенсии.
  7. Налоговой социальной помощи.
  8. Помощь детям, которыми опекаются не их родители.

Кроме этого, прожиточный минимум влияет на размер минимальной заработной платы. Очевидно, что зарплата не может быть меньше минимума, установленного законом для того, чтобы прожить один месяц в стране. В большинстве стран эти показатели одинаковы (для трудоспособных лиц), но Украина пошла путём разделения этих терминов. Традиционно минимум, необходимый для жизни, намного ниже чем минимальная ставка оплаты труда.

Прожиточный минимум нетрудоспособного гражданина – это социальная гарантия, помощь, которая гарантирует человеку, что он не останется без средств к существованию. Этот показатель используется законодателями как эталон, которым невозможно пренебречь при расчёте множества гарантируемых выплат.


16 Окт, 2019