Социальные льготы и помощь многодетным семьям

В Украине около 300000 многодетных семей. По закону дети из таких семей могут проживать в коммунальной квартире со скидкой в 50%, которая предоставляется без привязки к материальному положению семьи. Субсидия для таких семей положена только при условии, что расходы на коммуналку превышают 15% совокупного дохода.

Какие семьи считаются многодетными?

В Украине многодетной считается семья, в которой воспитываются трое и больше детей. Семья может быть полной – мама и папа, между которыми официально оформлен брак.

Важно! Если троих или больше детей воспитывает только один из родителей, не важно, мама или папа – это так же многодетная семья, но тут возможны дополнительные льготы, если оформит еще и статус «мать/отец одиночка».

Так же статус многодетной семьи можно оформить и воспользоваться льготами, если в семье воспитываются дети, например, от предыдущего брака одного из супругов или даже обоих супругов. Но в этом случае необходимо, чтобы между родителями был заключен брак юридически. К многодетным так же относятся семьи, в которых воспитываются приемные дети.

В составе многодетной семьи учитываются дети, не достигшие совершеннолетия, то есть, до 18 лет. Однако, если ребенок учится на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, его считают ребенком и учитывают в составе многодетной семьи до 23 лет.

Нормативно-правовая база

Законы и нормативно-правовые акты Украины предусматривают целый ряд льгот для многодетных семей:

1. Согласно статье 5 Закона Украины от 01.06.2000, № 1768-III “О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям” многодетные семьи имеют право на государственную социальную помощь малообеспеченным семьям, если среднемесячный совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума для семьи. Размер государственной социальной помощи определяется как разница между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом, который исчисляется по методике, установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики, но этот размер не может быть больше чем 75% прожиточного минимума для семьи.
2. Законом Украины об утверждении Государственного бюджета Украины на 2012 год установлено, что “для каждого ребенка в малообеспеченной многодетной семье, в которой воспитывается трое или больше детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет, если ребенок учится), уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) составляет 50 процентов прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста”.
3. Граждане, которые воспитывают трех и больше детей, освобождаются от уплаты земельного налога на земельные участки (Закон Украины от 03.07.92 г. “О плате за землю” ст. 12).
4. Женщины, родившие пятерых или более детей и воспитывающие их до восьмилетнего возраста имеют право на пенсию по возрасту после достижения 50 лет и при стаже работы не меньше 15 лет (Закон Украины от 05.11.91 г. “О пенсионном обеспечении” ст. 17).
5. Многодетным семьям независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в собственность занимаемые ими квартиры (дома) (Закон Украины от 19.06.92 г. “О приватизации жилищного государственного фонда” ст. 15).
6. Многодетным семьям предоставляются в первую очередь жилые помещения. Указанные семьи не теряют права первоочередного получения жилых помещений и в случае, когда после постановки на квартирный учет дети достигнут совершеннолетия (Правила учета граждан, которым необходимо улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР от 11.12.84 г. № 470 п.44).
7. Согласно статье 5 Закона Украины “Об охране детства”, органы местной власти обязаны обеспечить детей из многодетных семей: бесплатным питанием в профессионально-технических учебных заведениях и организацию бесплатного питания учеников 1-4 классов общеобразовательных учебных заведений.
8. Женщины, занятые на сельскохозяйственном производстве и воспитавшие пятерых и более детей имеют право на пенсию по возрасту: независимо от возраста и трудового стажа, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины (Закон Украины от 05.11.91 г. “О пенсионном обеспечении” ст. 13). Женщины, занятые на сельскохозяйственном производстве и воспитавшые пятерых и более детей до 14-летнего возраста, в том числе усыновленных, пенсии на льготных условиях назначаются независимо от возраста и имеющегося трудового стажа.
9.  Право на пенсию на указанных льготных условиях имеют женщины, которые заняты на постоянной работе в сельскохозяйственном производстве в колхозах, государственных хозяйствах, межхозяйственных предприятиях, кооперативах, арендных коллективах, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах независимо от форм собственности и хозяйствования (Постановление Кабинета Министров Украины от 16.05.92 г. № 244 “О порядке назначения пенсий на льготных условиях женщинам, которые работают в сельскохозяйственном производстве и воспитали пятеро и больше детей” п.1-2).
10. Семьям, которые имеют четверых и более детей, плата за содержание детей в дошкольных учреждениях снижается на 50% (Постановление Кабинета Министров Украины от 23.03.92 г. №143 “О неотложных вопросах деятельности детских учебно-воспитательных учреждений” ст. 5).
11. Дети из многодетных семей, которые получают помощь соответственно Закону Украины “О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям“, обеспечиваются безоплатными обедами в общеобразовательных учебных заведениях.
12. Многодетным семьям, которые воспитывают 3-х и больше детей, за пребывание и питание детей в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях установлена скидка в размере 50%, а семьям, среднемесячный совокупный доход которых ниже гарантированного минимума в расчете на одного человека, вообще освобождаются от платы за пребывание и питание детей в этих заведениях (Постановление Кабинета Министров Украины от 26.08.2002 № 1243 “О неотложных вопросах деятельности дошкольных и интернатных учебных заведений“).
13. Согласно Закону Украины “О налоге с доходов физический лиц” налогоплательщику, который имеет трое или больше детей возрастом до 18 лет (в расчете на каждого ребенка), предоставляется налоговая социальная льгота. При этом, многодетным родителям, которые имеют право на получение налоговых социальных льгот по двум и больше основаниям, предоставлено право получать такие льготы по их совокупности.
14. Период по уходу трех и больше детей до 16 лет зачисляется неработающим матерям (родителям, опекунам) к беспрерывному стажу работы при исчислении помощи из временной нетрудоспособности (Постановление Кабинета Министров Украины от 03.09.1992 № 521 “О дополнительных мерах относительно социальной защиты многодетных семей“).
15. Женщине, которая работает и имеет двух или больше детей возрастом до 15 лет, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (Статья 19 Закона Украины “Об отпусках”).
16. Государство гарантирует предоставление в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины, бесплатных и льготных физкультурно-оздоровительных услуг детям из многодетных и малообеспеченных семей (Закон Украины, от 24.12.1993, № 3808-XII ст. 4 “О физической культуре и спорте”).
17. Дети из многодетных семей, дети из малообеспеченных семей приобретают внешкольное образование безоплатно (Закон Украины, от 22.06.2000, № 1841-III ст. 26 “О внешкольном образовании”).
18.  Родители детей возрастом до четырех лет или трех и больше детей возрастом до 16 лет освобождаются от прохождения учебных сборов (Закон Украины от 25.03.92 г. “Об общей воинской обязанности и воинской службе” ст. 30).

Все вышеперечисленные льготы могут быть реализованы только после непосредственного обращения в соответствующие учреждения (дошкольные, школьные учебные заведения, коммунальные предприятия) и органы власти с предоставлением всех необходимых документов.

В случае получения отказа в реализации льгот, необходимо повторное письменное обращение с соответствующей его регистрацией, как входящей корреспонденции. Обжалованию в вышестоящие органы власти подлежит только письменный отказ!

Порядок получения льгот

Для получения льгот многодетной семье необходимо зарегистрироваться:

•  в органе по управлению труда;
•  в отделении социальной защиты;
•  в службе коммунального хозяйства.

Обычно оформлением свидетельства  многодетной семьи занимается «Отдел в делах семьи, молодежи и спорта». При себе нужно иметь готовый пакет документов:

• заявление одного из родителей о выдаче удостоверений;
• копии свидетельств о рождении детей;
• копии свидетельства о браке (кроме родителей, не состоящих в браке);
• копии страниц паспорта гражданина Украины родителей с данными о ФИО, дате выдачи паспорта и месте регистрации;
• копию вида на жительство родителей, если они являются иностранцами или лицами без гражданства, находящимися в Украине на законных основаниях;
• справку о составе семьи;
• фотографии (родителей и детей возрастом от 6 до 18 лет) размером 3х4 см;
• справку из общеобразовательного, профессионально-технического, высшего учебного заведения (для лиц от 18 до 23 лет, учащихся на дневной форме обучения);
• справку о регистрации места жительства или пребывания лица во время обучения (для лиц от 18 до 23 лет, учащихся на дневной форме обучения);
• справку структурного подразделения районной госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его наличия) совета о том, что родителям по месту регистрации удостоверения не выдавались (в случае, когда место прописки родителей разное);
• в случае рождения ребенка за пределами Украины – копии свидетельства о рождении ребенка с нотариально заверенным переводом на украинский язык.

Для официального закрепления статуса многодетной семьи родители (или один из них) должны обратиться в орган соцзащиты населения (либо в многофункциональный центр) по месту жительства. Каких-либо сборов и пошлин платить не придется, но потребуется предоставить пакет документов, установленный региональным законом. При этом орган социальной защиты не вправе требовать от заявителя те документы, которые он может самостоятельно запросить у государственных и муниципальных учреждений.

Далее проводится проверка поданных документов, ее срок определяется на региональном уровне (как правило, не более 1 месяца). Если будет установлено, что все условия для присвоения семье статуса многодетной выполняются, заявителю выдается удостоверение многодетной семьи.

Этот документ официально подтверждает наличие у семьи такого статуса.

Льготы родителям

Согласно ч. 169.1 ст. 169 Налогового кодекса Украины имеют право на уменьшение суммы общего месячного налогооблагаемого дохода, получаемого от одного работодателя в виде заработной платы, на сумму налоговой социальной льготы в размере, равном 100 % суммы льготы, для налогоплательщика, который содержит двух или более детей в возрасте до 18 лет, – в расчете на каждого такого ребенка.

Женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет, одинокой матери, отцу, воспитывающему ребенка без матери (и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении в частности), предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 182-1 Кодекса законов о труде Украины, ст. 19 закона «об отпусках»).

При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней. Этот отпуск предоставляется сверх ежегодных отпусков и переносится на другой период или удлинняется.

Важно! В качестве льготы многодетным матерям, на иждивении которых пять или более детей до 6-ти лет, предоставлена возможность досрочного выхода на пенсию. Воспользоваться таким правом можно только после достижения 50 лет и при наличии минимум пятнадцати лет страхового стажа.

Многодетный отец, в одиночку воспитавший 5 и более детей, равно как и многодетная мать, может выйти на пенсию досрочно, но после достижения 55 лет и при наличии двадцати лет страхового стажа.

Важно! Мужчины, воспитывающие троих и более детей до 18 лет, освобождены от призыва в период мобилизации.

Также многодетным семьям при наличии оснований может выплачиваться государственная социальная помощь, предусмотренная Законом Украины «О государственной социальной помощи семьям с детьми» и «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».