Відсрочка по навчанню після відрахування

Доброго дня!

Який Ваш вік? Чи перебуваєте Ви на військовому обліку?

На жаль, з 18 травня оформити відстрочку у зв'язку з навчанням в іноземному ВНЗ проблематично.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію":

".. Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за РАНІШЕ ЗДОБУТИЙ рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури..."

Згідно частини 2 статті 10 ЗУ "Про освіту"

Рівнями освіти є:

• дошкільна освіта;
• початкова освіта;
• базова середня освіта;
• профільна середня освіта;
• перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
• другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
• третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
• фахова передвища освіта;
• початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;
• перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;
• другий (магістерський) рівень вищої освіти;
• третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.

Згідно постанови КМУ 560 для оформлення відстрочки Вам необхідно надати ТЦК :

1. Заяву про відстрочку (Додаток 4 до Постанови КМУ № 560 )

2. Довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти. (Додаток 9 до Постанови КМУ № 560)

3. Військово-обліковий документ. Для військовозобов'язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов'язаного. Також можна надати е-ВОД з Резерв+ або ДІЇ.

Як бачите, головним документом для оформлення відстрочки є саме довідка з ЄДЕБО, яка формується відповідальними особами ВНЗ.

На жаль, навчаючись в іноземному ВНЗ Ви не зможете оформити довідку (додаток 9), адже в ЄДЕБО містяться відомості лише про українські ВНЗ.

Ви можете спробувати оформити відстрочку через суд, якщо отримаєте відмову у ТЦК, але якщо на законодавчому рівні вже закріплений пакет документів для оформлення відстрочки, то суд стане на сторону ТЦК.

Загалом у Вас є такі варіанти розвитку подій:

1. Якщо буде можливість поновіться на бакалаврат з якого були відраховані.

2. Знайдіть іншу підставу для відстрочки, яка передбачена статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”

Якщо підете до ТЦК без довідки ЄДЕБО, де вказано про збереження послідовності здобуття освіти - Вам відмовлять у відстрочці, направлять на ВЛК, а потім вручать повістку на відправку.

Тому, поки не маєте при собі довідки ЄДЕБО, до ТЦК йти ризиковано.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Вітаю Вас.

Складна історія, відверто кажучи.

Чинний Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" передбачає, що:

"...Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої̈ та вищої̈ освіти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній у частині другій статті 10 Закону України “Про освіту”, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури..."

Спеціальність, вік не грають жодного значення, у тому числі місце перебування закладу освіти. І здавалося, на законодавчому рівні обмежень щодо навчання в іноземних закладах освіти не передбачено, все буде добре.

Водночас постанова КМУ від 16.05.2024 № 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" передбачає новий формат довідки - ДОВІДКА про здобувача освіти за даними єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Ваш заклад освіти не має доступу до системо "ЄДЕБО" та не зможе згенерувати для Вас дану довідку, коли це буде технічно можливо. Відповідно Ви не зможете довести факт наявності у Вас відстрочки від мобілізації у потрібний для ТЦК спосіб, відповідно - не зможете отримати відстрочку від мобілізації. Тому, незважаючи на формульну наявність відстрочки, практично оформити її буде доволі складно.

Доволі неоднозначна постанова, яка повністю не відповідає в даній частині нормативно-правовому документу вищої сили - Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку". Можна було б сказати, що норми постанови, коли вони суперечать Закону, не мають бути застосовані, але маємо "але".

Моє бачення Ваших дій:

- збирати всі документи, що і раніге

1. Заява про оформлення відстрочки від мобілізації.

2. Довідка із закладу освіти про факт здобуття освіти.

3. Витяг з наказу про зарахування до закладу освіти.

4. Договір (контракт) про здобуття освіти.

5. Посвідчення студента (за наявності).

6. Квитанції про оплату навчання.

7. Диплом про вищу освіту.

- отримати від закладу освіти листа (довідку) про те, що заклад технічно не може згенерувати Вам довідку форми 9.

- подавати документи на відстрочку до ТЦК.

- у випадку відмови - оскажувати до суду, посилаючись на норми Закону України "Про МПтаМ", які є нормами вищої юридичної сили. Іншого варіанту тут не вбачаю.

З повагою!

Доброго дня, Олексію!

Питання складне. Але для більшого розуміння моєї відповіді пійду по порядку.

Підстава та порядок отримання відстрочку у зв'язку з навчанням наступні:

Відповідно до статті 23 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text

3. Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

1) здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури;».

Згідно із частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту»:

Рівнями освіти є:

дошкільна освіта;

початкова освіта;

базова середня освіта;

профільна середня освіта;

перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

фахова передвища освіта;

початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;

перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;

другий (магістерський) рівень вищої освіти;

третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.05.2024 року №560 «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»:

Перелік документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу:

довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, або довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури та довідка закладу охорони здоров’я про місце роботи на посаді лікаря-інтерна.

Згідно із вищезгаданою Постановою КМУ порядок оформлення відстрочки наступний:

58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов’язані (крім заброньованих) особисто подають на ім’я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов’язаного підлягає обов’язковій реєстрації.

59. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов’язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов’язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв’язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов’язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов’язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов’язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Строк дії відстрочки:

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов’язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов’язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного, резервіста.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов’язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Проходження ВЛК при оформленні відстрочки:

63. Військовозобов’язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов’язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Військовозобов’язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов’язані приймаються на військову службу за контрактом.

Отже, з огляду на наведені вище норми закону у Вас є дві проблеми, які можуть стати на заваді Вашого шляху до отримання відстрочки

Перша проблема наступна:

Якщо Ви відрахувались з українського ВНЗ за власним бажанням (навіть до його закінчення й отримання диплому!) та були зараховані в університет (будь який, не тільки іноземний) на той самий рівень освіти, довідка з ЄДЕБО обов'язково покаже, що Ви порушуєте послідовність освіти, і у відстрочці з боку відповідної комісії по наданню відстрочки при ТЦК Вам буде однозначно відмовлено.

В такій ситуації Вам не залишиться нічого іншого, як пробувати оскаржити відмову до МОН, а потім звертатись до суду. Така практика останнім часом набуває все більших обертів, і вже навіть є упішні судові рішення з цього приводу. Я сам вже подав за проханням клієнтів два подібних позови про скасування допису в довідці ЄДЕБО щодо порушення послідовності освіти.

Ппри пустимо ми це з Вами вирішимо, проте залишається ще друга проблема - іноземний університет.

Справа в тім, що для отримання відстрочки Вам необхідно отримати все ту ж довідку з ЄДЕБО з учбового закладу, який фізично цього зробити не спроможний, оскільки не має доступу до вищезгаданої бази даних через те, що в нього відсутня ліцензія на право надавати освіту в Україні.

Тут, на жаль, прийдеться знову звертатись до суду і доводити своє право на відстрочку, вже оскаржуючи відмову ТЦК. А така відмова обов'язково буде у зв'язку, як я і казав, з відсутністю довідки з ЄДЕБО.

Ніхто не каже, що добитися відстрочки в цьому випадку взагалі не можливо,. Мова йде лише про те, що це буде доволі складно і забере час.

З повагою, адвокат Айвазян.