Оскарження рішення ВЛК

Доброго дня, Костянтине!

При проходженні ВЛК лікарями не враховано інформацію про існуючи хвороби, а саме консультативний висновок ДУ "Інститут серця", в якому вказано такий діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст. 2-й ст, ГЛШ, ризик 2. За МКХ-10: Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності."

Відповідно до Наказу МОУ №402:

Пункт 3.4 глави 3 розділу II Наказу МОУ №402:

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров’я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов’язаний, що характеризують його стан здоров’я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Пункт 3.11 глави 3 розділу II:

У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров’я військовозобов’язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров’я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров’я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров’я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Лікарі ВЛК поясняють свої дії так: "Інститут серця ставить цей діагноз направо і наліво. Ми бачимо гіпертонічну хворобу лише І ступеню".

В повноваження ВЛК не входять оціночні судження щодо правомірності діагнозу, який встановлений Інститутом.

Лікарі ВЛК пояснили Вам з урахуванням якої інформації та у відповідності із якими медичними документами, представленими Вами на розгляд, вони дійшли висновку та "побачили", що Ви маєте ГХ І ступеню?

Згідно пункту 2.1 глави 2 розділу I Наказу МОУ №402:

"Члени ВЛК діють на принципах верховенства права, законності, поваги та дотримання прав людини і громадянина, доброчесності, колегіальності, рівноправності членів комісії, вільного обговорення і вирішення питань, об’єктивності, неупередженості та обґрунтованості прийнятих рішень, висновків і пропозицій.

Доброчесність є одним з визначальних принципів військовослужбовців, державних службовців, працівників, які є членами ВЛК. Їх діяльність спрямована на забезпечення національних інтересів України під час виконання завдань та функцій держави, сприяння та реалізації прав та законних інтересів людини і громадянина, підтримання позитивного іміджу держави та Збройних Сил України.

До доброчесної поведінки відноситься: пріоритет службових інтересів, компетентність, прозорість, нерозголошення конфіденційної інформації (конфіденційність), коректність та ввічливість.

Пріоритет службових інтересів - передбачає виявлення абсолютної відданості державним інтересам країни, свідоме підпорядкування власних інтересів суспільним вимогам та державним пріоритетам, обов’язок старанно діяти виключно в інтересах служби (роботи).

Неупередженість - члени ВЛК мають діяти неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-якого громадянина або групи громадян, незалежно від своїх політичних, ідеологічних, релігійних та інших особистих поглядів чи переконань, зокрема: ніколи не вдаватися до несправедливої дискримінації, виявляючи особливу прихильність чи віддаючи перевагу будь-кому; однаково рівно відноситись до усіх громадян, не допускати, щоб особиста упередженість або тиск збоку могли позначитися на об’єктивності зроблених оцінок і прийнятих рішень.

Компетентність - включає сумлінне, своєчасне та результативне виконання службових обов’язків, наказів і розпоряджень керівництва, постійне підвищення професійної кваліфікації, досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Члени ВЛК повинні:

добросовісно, чесно та професійно виконувати свої обов’язки;

постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності;

не ухилятися від прийняття рішень;

не допускати зловживань та неефективного використання державної власності;

знати вимоги нормативно-правових актів з питань військово-лікарської експертизи та застосовувати їх під час виконання обов’язків.

Коректність та ввічливість - у своїй поведінці члени ВЛК повинні дотримуватись правил коректності та ввічливості, прийнятних в українському суспільстві. Поведінка членів ВЛК не повинна провокувати виникнення конфліктних ситуацій.

Прозорість - члени ВЛК не повинні обмежувати доступ до інформації, що не є таємною чи конфіденційною. Члени ВЛК не повинні надавати будь-яку завідомо неповну або неправдиву інформацію з метою введення в оману.

Конфіденційність - члени ВЛК, яким у зв’язку з виконанням професійних або службових обов’язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина або будь-яку конфіденційну та іншу інформацію з обмеженим доступом, що стала відомою у зв’язку з виконанням ним своїх повноважень, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законом випадків.

Оскільки даний висновок "Інститута серця" був датований липнем 2024 року, ВЛК вимагає "свіжого" висновку і дає на це лише тиждень, оскільки за тиждень спливає термін у 14 днів, наданий законодавством на проходження ВЛК. Інакше, за словами лікарів, якщо я не підпишу рішення комісії протягом тижня (тобто не закрою питання з комісією), ТЦК буде оформляти адміністративку.

Не бачу жодної підстави для адміністративки у Вашому випадку, оскільки від Вас не залежить термін обстеження. Останній визначається лише профільним лікарем.

Тож, за умови належного повідомлення ТЦК та наявності поважної причини, підтвердженої документально, наприклад довідка про те, що Ви перебуваєте у лікарні на стаціонарному лікуванні, строк проходження ВЛК можна продовжити.

Щодо підписання Вами довідки ВЛК, то Ваш підпис не зазначає згоду з рішенням комісії, а тільки підтверджує той факт, що Ви з таким рішенням ознайомлені.

Чи правомірні дії лікарів ВЛК, і як краще діяти, якщо я не встигну отримати новий висновок кардиолога.

Я поки не розумію причин за яких ВЛК прийшла до всиновку, що Ви маєте ГХ І ступеню. Чим саме це обосновано?

Щодо другого Вашого питання, то якщо ВЛК направляє Вас на додаткове обстеження, а строк проходження останнього не залежить від Вас, то як комісія може прийняти рішення про придатність до проходження військової служби, не отримавши результатів обстеження.

До прикладу: особи, які мають психічні захворювання направляються на 3-4 тижні на стаціонарне обстеження до ПНД. Таких осіб ніхто не штрафую і ВЛК не вимагає проходження обстеження упродовж тижня.

Чим Ваша ситуація відрізняється? Вас так само направляють на обстеження, час проведення якого від Вас не залежить.

Які терміни досудового оскарження рішення ВЛК.

Після винесення постанови ВЛК у Вас буде два шляхи:

1. Подати заяву на ім'я керівника ТЦК із Вашою незгодою з рішенням ВЛК та проханням направити Вас на переогляд в обласній ВЛК.

2. Упродовж місяця подати скаргу до обласної ВЛК на дії ВЛК РТЦК.

Відповідно до глави 3 розділу І Наказу МОУ №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», яка регулює порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК:

"Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК Київського міського ТЦК та СП, Севастопольського міського ТЦК та СП, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку".

Чи є сенс починати процедуру оскарження, або краще після отримання свіжого висновку кардиолога писати заяву на повторне ВЛК?

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Наказу МОУ №402

3.8. Постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов’язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанова ВЛК ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов’язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях в мирний час, дійсна протягом п’яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов’язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров’я військовозобов’язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров’я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Крім того, як я і зазначав вище, Ви маєте право подати заяву до керівника ТЦК щодо переогляду в обласній ВЛК у зв'язку із незгодою з прийнятим рішенням ВЛК РТЦК.

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня!

Чи правомірні дії лікарів ВЛК, і як краще діяти, якщо я не встигну отримати новий висновок кардиолога.

Вам видали направлення на дообстеження?

Якщо не встигнете отримати новий висновок кардіолога, то Вам протягом місяця потрібно оскаржити неправомірний висновок медичної комісії в обласній ВЛК або відразу написати заяву керівнику ТЦК про незгоду з рішенням ВЛК та направленням Вас на переогляд.

Згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України

3.4. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров’я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов’язаний, що характеризують його стан здоров’я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Тобто, лікарі ВЛК обов'язковоповинні враховувати всі записи в ЕСОЗ та приймати до уваги Ваші медичні документи.

3.11. У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров’я військовозобов’язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров’я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров’я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд.

Які терміни досудового оскарження рішення ВЛК. Чи є сенс починати процедуру оскарження, або краще після отримання свіжого висновку кардиолога писати заяву на повторне ВЛК?

Оскарження висновку ВЛК можливе протягом 1 місяця з моменту як ВЛК прийняла своє рішення.

Ви можете оскаржити його спочатку у досудовому, а потім у судовому порядку.

Підставами для оскарження є:

• Помилки у медичній діагностиці.
• Неправильна оцінка стану здоров'я.
• Неправомірне використання нормативних документів або медичних протоколів.

Є два варіанти досудового оскарження:

1. Військовозобов'язаний подає керівнику ТЦК заяву про незгоду з рішенням ВЛК та вимогою направити його на медичний огляд до обласної ВЛК, адже згідно пункту 72 постанови КМУ 560 у разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та Севастопольському міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

2. Військовозобов'язаний рекомендованим листом відправляє заяву-скаргу на рішення ВЛК до голови обласної ВЛК. До скарги потрібно прикріпити медичні документи, які підтверджують стан здоров'я та рішення ВЛК, яке оскаржується.

Згідно п. 3.3. Положення Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК Київського міського ТЦК та СП, Севастопольського міського ТЦК та СП, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

ДОБРОГО ДНЯ, КОСТЯНТИН! Погоджуюсь, що такі дії ВЛК мають сумнівну правомірність, адже лікар - член ВЛК не є знаним фахівцем загальнодержавного чи хоча б регіонального рівня, щоб своїми оцінками перекреслювати висновок Державного некомерційного підприємства "Інститут сердця Міністерства охорони здоров"я України", засновником якого є саме Міністерство охорони здоров"я України.Про погрози - то взагалі. Щиро рекомендую до отриання висновків ВЛК подати письове клопотання з реєстрацією щодо направлення Вас на додаткове медичне остеження до Інституту сердця МОЗ України або іншої компетентної медичної установи державної / комунальної форми власності кардіологічного профілю. Як правило це обласні кардіологічні диспансери. ТОДІ ВЛК при РТЦК та СП буде складно Вас ошукати і буде більше підстав для оскарження.

В клопотанні можете обгрунтувати, що Вами до комісії було надано висновок наукової установи сфери управління МОЗ України - ДНП "Інститут сердця МОЗ України", однак лікар вимагає надати свіжий висновок, який не може бути наданий у визначений лікарем ВЛК при РТЦК та СП строк, а тому Ви порушуєте клопотання перед ВЛК щодо направлення Вас на додаткове медичне обстеження до - Державного некомерційного підприємства "Інститут сердця Міністерства охорони здоров"я України", код ЄДРПОУ - 38831595, 02166, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 5-А.

Якщо Ваше таке клопотання проігнорують, це буде суттєвим процедурним порушенням, яке буде давати підстави наполягати на протиправності дій ВЛК низової ланки.

___

Тобто формально Вас мали у разі питань до існуючого стану здоров"я направити на додаткові дослідження в умовах кардіологічного стаціонару, де мали заповнити Акт додаткового дослідження для ВЛК, якщо їм прям свіжий треба і ці невігласи вважають, що люди з хворобами сердця різко одужують через пів року - рік.

При цьому стаціонар працює не з нуля, а також враховує історію хвороби, медичну документацію, яку Ви маєте право надавати. В тому числі документи науково-дослідних установ та організацій. ДНП "Інститут сердця МОЗ України" є державною науковою установою в організаційно-правовій формі державного некомерційного підприємства, що засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства охорони здоров"я України і підзвітне йому.

Тобто це один з найвищіх рівнів експертів у галузі кардіології в Україні, а може й в Європі та світі, очолюваний шановний мною Борис Михайлович Тодуров, член-кореспондент Національної академії медичних наук України, доктор медичних наук, професор, заслужений лікар України.

ОТЖЕ, не компетенція ВЛКшних лікарів невідомо якої кваліфікації, досвіду та походження дипломів про вищу освіту - судити та ставити під сумнів висновки наукових медичних установ України. Бо ж поки хтось у ВЛК гроші заробляє та халати просиджує, науковці та лікарі-практики проходять стажування, займаються ПРАКТИЧНОЮ діяльністю та приймають участь у наукових конференціях, нарадах, удосконалюють навички діагностування.

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (п. 1.1. Положення).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови.Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення).Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов’язкові до виконання (п.2.1 глави 2 розділу І Положення).Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК) є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.ЦВЛК Міністерства оборони України розташована у м Київ, вул. Госпітальна, 16.Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються голові ЦВЛК (підпункт 2.3.2 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу I Положення).Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (п.п. 2.3.5 п. 2.3 глави 2 розділу І Положення).

Військовозобовʼязані та військовослужбовці, які не погоджуються з висновком військово-лікарської комісії про ступінь придатності до військової служби мають право оскаржити таке рішення шляхом подання заяви на переогляд до вищестоящої комісії або центральної ВЛК. Під час подачі заяви необхідно враховувати строки, які передбачає закон для подачі такого роду скарг. Лише в межах цього строку особа має право на оскарження рішення посадових осіб.Порядок оскарження рішення ВЛК регулюється наказом МОУ №402. Проте, цей нормативний акт не регулює питання строків подання такої заяви. Тому в даному випадку необхідно застосовувати закон “Про звернення громадян”.Відповідно до закону скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

УВАЖНО ДИВІТЬСЯ ДАТУ ПІДПИСАННЯ ВАМ ДОКУМЕНТІВ ВЛК, ОСОБЛИВО ГРАФИ ПРО ОЗНАЙОМЛЕННЯ. Дуже часто малюють дати, які не дозволяють подати скаргу. Тож при підписанні якихось документів візьміть за правило, що без дати жоден документ підписувати не треба.Тобто рішення військово-лікарської комісії (ВЛК) можливо оскаржити протягом одного місяця з моменту його отримання (ознайомлення з ним під підпис) військовозобовʼязаним або військовослужбовцем.Якщо особа через поважні причини пропустила строк на оскарження рішення ВЛК, тоді до заяви на переогляд необхідно долучати заяву на поновлення такого строку із доказами поважності пропущення такого строку.

Але краще вкладатися в строки.

Досудовий порядок оскарження

Законодавством передбачено можливість оскарження постанов ВЛК у досудовому порядку. Зокрема, відповідно до наказу Міноборони № 402, у спірних питаннях, пов'язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, питаннях контролю за об'єктивністю висновків лікарів, за рішенням штатної ВЛК військовозобов"язаний може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад. Досудовий порядок оскарження передбачає перегляд постанови ВЛК вищою інстанцією за принципом інстанційності:

1. Постанови ВЛК районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можна оскаржити до ВЛК області або м. Києва.

2. Перегляд постанов підпорядкованих ВЛК (ВЛК областей) мають право здійснювати ВЛК регіонів.

3. Постанови будь-яких ВЛК має право переглядати Центральна ВЛК, яка є керівним органом.

За наслідками розгляду заяви вища інстанція ВЛК може прийняти рішення про проведення повторного або контрольного медичного огляду з метою остаточного вирішення питання щодо придатності до військової служби.

Для оскарження постанови ВЛК у досудовому порядку необхідно підготувати відповідну заяву про перегляд такої постанови та додати всі необхідні документи, видані військово-лікарською комісією.

У заяві важливо чітко викласти підстави для оскарження, наприклад, непомічену хворобу, помилку ВЛК у встановленні причинного зв'язку захворювання тощо.

На суди особливо розраховувати не треба, бо суд за своєю практикою не надає оцінку діагнозам, а лише дотримання чи порушення процедури. А враховуючи фактичний режим "правової диктатури" в цій сфері, суди у більшості випадків навіть відверті порушення ігнорують. Це все на користь України, ну і спокою та матеріальному благополуччю суддів (на думку самих же суддів).

ОТЖЕ, рішення медичної комісії при районному ТЦК можна оскаржити до вищої комісії. В даному випадку заява на перегляд подається до ВЛК при обласному ТЦК та СП.

У випадку, якщо скарга буде задоволена, попереднє рішення буде скасоване, а особу буде запрошено на перегляд до вищої комісії.

Військовозобовʼязані, які отримали висновок ВЛК, за яким їх визнали придатним або придатним до тилових частин можуть бути призвані на військову службу.

Судовий порядок

Крім досудового порядку, постанови ВЛК можуть бути оскаржені й у судовому порядку відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ). Оскарження рішень ВЛК у суді здійснюється в порядку адміністративного судочинства, оскільки ВЛК є органами військового управління, які виконують владні управлінські функції.

Строки для оскарження регулюються статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України:

1. Три місяці з дня вручення відповідного рішення за результатами розгляду заяви щодо оскарження постанови, тобто у разі попереднього застосування досудового порядку. Цей строк починає свій перебіг із дня вручення рішення вищої інстанції ВЛК за результатами розгляду заяви про перегляд постанови.
2. Шість місяців із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з дня винесення відповідної постанови ВЛК.

Розмір судового збору за подання заяви до суду фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня року звернення до суду. В 2025 році - це 3028 гривень.

Вимоги до позовної заяви та необхідні додатки подаються з урахуванням вимог статей 160 і 161 КАСУ. Зокрема, позовна заява має містити:

• найменування адміністративного суду, до якого подається заява;
• повне найменування сторін та їх місцезнаходження (місце проживання);
• зміст оспорюваного рішення (постанови ВЛК);
• виклад обставин, на яких ґрунтуються вимоги;
• вимоги позивача і їх обґрунтування;
• перелік документів, що додаються до заяви.
• До заяви мають бути додані копії оскаржуваної постанови ВЛК та документи, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги (наприклад, медичні висновки, довідки тощо).

Звернення з позовною заявою до адміністративного суду щодо оскарження постанови ВЛК, не зупиняє її виконання автоматично. При цьому забезпечувати позов таким шляхом суди у 99 % випадків не хочуть. Маю констатувати, що адміністративне судочинство від дати його запровадження у 2005 році не є ефективним механізмом, який у більшості випадків дає змогу захистити громадян від сваволі органів чи посадових осіб виконавчої влади або місцевого самоврядування та не дозволяє добитися справедливої сатисфакції. Адже Україна на жаль взяла за зразок недолугу європейську модель з власними інтерпретаціями, замість ефективно діючої моделі США, з якої намагалися брати взірець при ухваленні конституційних актів України в 90-ті.

Верховний Суд у своїй практиці виробив низку важливих позицій щодо оскарження постанов військово-лікарських комісій. Зокрема, у Постанові Касаційного адміністративного суду від 12 червня 2020 року по справі № 810/5009/18 Верховний Суд висловив такі ключові правові позиції щодо застосування законодавства:

1. Судовий контроль за рішеннями ВЛК здійснюється в межах компетенції адміністративних судів. Суд не може підміняти собою ВЛК та самостійно визначати ступінь придатності до військової служби, однак має право оцінити повноту й об'єктивність проведеного медичного огляду та встановлення причинного зв'язку захворювання.

2. Суд зобов'язаний перевірити дотримання процедури проведення медичного огляду та прийняття рішення ВЛК, а також проаналізувати наявність усіх необхідних документів, на підставі яких приймалося рішення.

3. У випадку встановлення судом недоліків у процедурі проведення медичного огляду або прийняття рішення ВЛК, постанова ВЛК може бути визнана незаконною та скасована із зобов'язанням провести повторний медичний огляд.

4. Суд не має права самостійно встановлювати причинний зв'язок хвороби з проходженням військової служби або визначати ступінь втрати працездатності. Це належить до компетенції ВЛК. Необхідно підкреслити, що й судова практика щодо оскарження постанов ВЛК є досить суперечливою. Наприклад, корисним для з'ясування правових підходів до оскарження рішень ВЛК є аналіз двох судових рішень у справах № 420/5300/23 та № 480/6410/23.

Щасти Вам! Щиро бажаю домогтися справедливості.

З повагою та розумінням, юрист Ярослав Турчин

Вітаю Вас.

При проходженні ВЛК лікарями не враховано інформацію про існуючи хвороби, а саме консультативний висновок ДУ "Інститут серця", в якому вказано такий діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст. 2-й ст, ГЛШ, ризик 2. За МКХ-10: Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності."Лікарі ВЛК поясняють свої дії так: "Інститут серця ставить цей діагноз направо і наліво. Ми бачимо гіпертонічну хворобу лише І ступеню". Оскільки даний висновок "Інститута серця" був датований липнем 2024 року, ВЛК вимагає "свіжого" висновку і дає на це лише тиждень, оскільки за тиждень спливає термін у 14 днів, наданий законодавством на проходження ВЛК. Інакше, за словами лікарів, якщо я не підпишу рішення комісії протягом тижня (тобто не закрою питання з комісією), ТЦК буде оформляти адміністративку.Чи правомірні дії лікарів ВЛК, і як краще діяти, якщо я не встигну отримати новий висновок кардиолога. Які терміни досудового оскарження рішення ВЛК. Чи є сенс починати процедуру оскарження, або краще після отримання свіжого висновку кардиолога писати заяву на повторне ВЛК?

Це дивно, що лікарі ВЛК ставлять під сумнів консультативне заключення з ДУ "Інститут серця". Але можливо у Вас є інші заключення, які підтверджують ГХ II стадії?

Вперше чую, що ТЦК говорить про адміністративну відповідальність у ситуації, коли особа потребує додаткового обстеження. ВЛК мають видати Вам направлення чи то на дообстеження, чи взагалі на госпіталізацію, для уточнення Вашого діагнозу.

На мій погляд, все ж таки спробуйте отримати заключення кардіолога, коли б це не сталося, і лише потім йдіть до терапевта ВЛК. Не бійтеся штрафу. Переконаний, що вони їм просто лякають, правових підстав для притягнення Вас до відповідальності не бачу. Але дуже важливий момент - ТЦК мають видати Вам направлення, а не просто відправити за висновком без нічого.

Щодо оскарження, треба пройти ВЛК та отримати довідку. Далі - подавати скаргу до вищестоящої ВЛК, але при цьому не відвідуючи ТЦК, інакше Вас мобілізують. Чи можливо Ви маєте права на відстрочку?

Основна проблема даної ситуації також полягає в тому, що і з придатністю до ТЦК та СП Вас можуть мобілізувати, тобто навіть якщо вдасться відстояти свої права. Хоча згодний з Вами: придатний і придатний до ТЦК - це дві великі різниці. Тому обов'язково йдіть до кінця.

3. Порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК

3.1. Вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов’язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

3.2. Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

3.3. Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров’я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК Київського міського ТЦК та СП, Севастопольського міського ТЦК та СП, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

3.4. У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов’язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз’ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз’яснення, оформлене листом.

З повагою! Щасти Вам!

Доброго дня.

У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров’я військовозобов’язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров’я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров’я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров’я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Це передбачено Положенням №402.

Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов’язаних приймаються згідно з главою 20 розділу ІІ Положення №402. Документально оформлені результати проходження військовозобов’язаним медичного огляду ВЛК доставляються до районного (міського) ТЦК та СП не пізніше наступного дня після прийняття постанови про придатність військовозобов’язаного до військової служби. Постанова ВЛК щодо придатності військовозобов’язаного до проходження військової служби вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної постанови до районного (міського) ТЦК та СП.

Постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка вноситься до документа, яким оформлюється постанова ВЛК. Члени ВЛК зобов’язані дотримуватися вимог цього Положення.

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов’язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках.

Постанови ВЛК ТЦК та СП у формулюванні «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)» не пізніше п’ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду, направляються з метою контролю до ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП.

Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Тобто відмова від підпису рішення ВЛК Вам нічого не дасть. У разі незгоди з рішенням ВЛК Вам необхідноїї оскаржити.

Вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I Положення №402, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов’язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров’я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров’я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК Київського міського ТЦК та СП, Севастопольського міського ТЦК та СП, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов’язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз’ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров’я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується.

Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян», тобто не пізніше від одного місяця з часу вручення довідки ВЛК/свідоцтва про хворобу.

Щоб подати скаргу, треба мати такі документи:

заяву про перегляд оскаржуваної постанови ВЛК нижчого рівня, у якій вказати причини перегляду постанови;

всі наявні документи, видані ВЛК, рішення якої переглядається;

результати попередніх медичних досліджень (у разі наявності).

Якщо оскарження відбувається у досудовому порядку, комісія вищого рівня може призначити повторний або контрольний медичний огляд. І вже постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Чому важливо використати досуловий порядок оскарження!

Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, й тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Також суд у межах розгляду справи не в праві надавати власну оцінку щодо наявності підстав для визначення позивача таким, що придатний або не придатний до військової служби.

Тому використовуйте обов'язково можливість досудового оскарження рішення ВЛК.

Дуже вдячний Вам, шановні фахівці, за розгорнуті відповіді!

Нажаль, лікар не пояснив чому саме та спираючись на що він дійшов висновку, що хвороба має іншу ступінь. Все було б не так образливо, якби мій діагноз був "куплений", тоді все можно булоб списати на те, що у лікаря очі як рентген, бачать людину таїї діагнози наскрізь. А так виходить, як у відомому кино - "абидна, да". Окрім висновку з "Інституту серця" є ще висновок з Центру кардіології та кардіохирургії МОЗ України, в якому теж вказано про наявність гіпертонічної хвороби саме ІІ ступеню, але ж вся консультація у ліккаря ВЛК відбулася настільки швидко, що я навіть не встиг показати цей висновок..

Крім того, своє направлення на повторне обстеження лікар ВЛК дав майже на словах, оскільки не можна вважати за офіційне направлення той клаптик паперу, на якому від руки написано: "ЕхоКГ+кардіолог+ЕКГ", і в системі Helsi теж ніякого направлення, нажаль, немає.

Нажаль, встигнути пройти повторне обстеження за той термін, що вказав лікар я не встигну (найближчий запис лише за 2 тижні), тож в мене залишаються 3 шляхи дій:

1) подання заяви щодо незгоди з рішенням ВЛК та проханням направити мене на переогляд;

2) направлення скарги на рішення штатної ВЛК до голови обласної ВЛК;

3) Судове оскарження

Щодо термінів подання скарги за пунктом № 2 (один місяць) та подання заяви до судуза п.№ 3 (шість місяців) зрозуміло, то щодо пункту 1 є питання, а саме: у який термін з дня отримання висновку ВЛК треба подавати до голови свого ТЦК заяву про незгоду з рішенням ВЛК та проханням про переогляд? І цей висновок ВЛК має надавати у вигляді довідки чи, як часто кажуть у ТЦК, "відслідковуйте Резерв+ там все побачите"?

Велике вам спасибі, шановні панове юристи!

Стало значно зрозуміліше щодо порядку своїх подальших дій. Єдине ще питання (не знаю, то може це скоріше до лікарів) - чи регламентовано у законодавстві терміни дії існуючих диагнозів? Тобто впродовж якого терміну діагноз (у даному випадку - гіпертонічна хвороба) вважається актуальним?

Спасибі велике! Дуже вам всім вдячний! Найкращих побажань!