Задайте вопрос юристу

833 юриста готовы ответить сейчас

Ответ за ~15 минут

Задать вопрос на сайте

Права человека, 30 июня 2020, вопрос №23188 100₴

Не пропускают родственников на территорию санатория

Добрый день. У меня такой вопрос. Есть в п.г.т. Затока одноименной детский саноторий. С 22 июня он закрыт в связи с ситуацией с COVID-19. Детей вывезли, почти всех работников тоже отправили по домам, оставили только некоторые категории (охрана, хоз.часть, администрация). На территории санатория имеются общежития, где проживают люди и прописаны там уже на протяжении более 40 лет ( я проживаю в Виннице, прописан в Затоке). Живёт там и моя мама. Моя жена с двумя малолетними детьми 3 июля приезжает в гости. Однако администрация санатория категорически запрещает пропускать людей на территорию, которые не проживают там, вплоть до того, что (с их слов) будут вызывать полицию и штрафовать. Скажите, пожалуйста, законны ли их действия? Если нет, то чем можно аргументировать и какой порядок действий/куда обращаться при возникновении конфликтной ситуации? Заранее благодарю.

Ответы юристов (22)

    Беликов Олег  Александрович

    Добрый день. Если у вас есть жилая недвижимость на территории санатория, все официально оформлено, то администрация не имеет права вам чинить препятствия в пользовании жилым помещением. В случае возникновения конфликтной ситуации, вы сами имеете право обратиться в полицию с заявлением. Если это не поможет, то вам надо писать заявление в суд "Об устранении препятствий в праве пользования жилым помещением".

    • Николай Клиент 3 года назад

      Смотрите, недвижимость - это общежитие "барачного" типа. Это ведомственное оообщежитие. Там прописаны я и моя мама. Но фактически проживает мама. Мои родственники имеют право свободно пользоваться данной "квартирой"?

      • Беликов Олег  Александрович

        Существуют правила проживания в общежитии и правила внутреннего распорядка, которые утверждаются администрацией санатория, а также организации, у которой на балансе это общежитие. Поэтому требования эти являются обязательными и их придется соблюдать.

      • Адвокат Евгений Александрович

        Николай!

        Ваши родственники пока не будут зарегистрированы а общежитии, то не имеют право на проживание а общежитии, иное дело если бы общежитие было не ведомственное, а комната была приватизирована Вами и Вашей матерью.

    Беликов Олег  Александрович

    Лица, прописанные в общежитии да, а родственники, во время проведения карантинных и ограничительных мероприятий - нет. Ведь они не имеют права на проживание, прописаны в других местах. Администрация общежития ввела ограничения, и их придется соблюдать.

    Николай Клиент 3 года назад

    То есть в любом случае администрация будет права? Даже несмотря на то, что в стране не действует никаких подобных ограничений на свободное перемещение граждан?

    • Адвокат Евгений Александрович

      Николай!

      Вы и Ваша мама, так как зарегистрированы в общежитии, то имеете право на проживание в нём.

      Если общежитие находится на балансе санатория, тогда нужно обратить внимание на Правила внутреннего распорядка, которыми руководствуется общежитие на территории санатория, возможно есть распоряжения администрации санатория по этому вопросу, тем более на период карантина, с которыми лица зарегистрированнве и проживающие в общежитии имеют право ознакомиться.

      Исходя из того, приватизирована ли комната в общежитии и сути правил внутреннего распорядка, наличия/отсутствия распоряжения администрации санатория нужно давать оценку ситуации.

      В случае отсутствия запрета на въезд на территорию и посещение общежития родственниками, лиц которые там проживают, то действия администрации санатория незаконные.

      При наличии вопросов обращайтесь!

      Всего доброго!

      Удачи Вам!

    Адвокат Евгений Александрович

    Здравствуйте, Николай!

    Те кто зарегистрирован в общежитии имеют право на проживание в нём.

    Комнаты в общежитии не приватизированы?

    Если общежитие находится на балансе санатория, тогда нужно обратить внимание на Правила внутреннего распорядка, которыми руководствуется общежитие на территории санатория, возможно есть распоряжения администрации санатория по этому вопросу, тем более на период карантина, с которыми лица зарегистрированнве и проживающие в общежитии имеют право ознакомиться.

    Исходя из того, приватизирована ли комната в общежитии и сути правил внутреннего распорядка, наличия/отсутствия распоряжения администрации санатория нужно давать оценку ситуации.

    В случае отсутствия запрета на въезд на территорию и посещение общежития родственниками, лиц которые там проживают, то действия администрации санатория незаконные.

    При наличии вопросов обращайтесь!

    Всего доброго!

    Удачи Вам!

    • Николай Клиент 3 года назад

      Я понял, значит надо ждать снятия ограничений. Верно?

      • Беликов Олег  Александрович

        Я понял, значит надо ждать снятия ограничений. Верно?

        Да, конечно, если в Одессе ситуация не ухудшится, то ограничения будут послаблены и вы сможете пригласить своих родственников. А пока с распоряжением администрации придется считаться.

      • Адвокат Евгений Александрович
        25%

        Николай!

        Лучше дождаться окончания периода карантина.

        Рекомендую обратить внимание на Правила внутреннего распорядка, которыми руководствуется общежитие на территории санатория, возможно есть распоряжения администрации санатория по этому вопросу, тем более на период карантина, с которыми лица зарегистрированнве и проживающие в общежитии имеют право ознакомиться.

        Исходя из сути правил внутреннего распорядка, наличия/отсутствия распоряжения администрации санатория нужно давать оценку ситуации.

        В случае отсутствия запрета на въезд на территорию и посещение общежития родственниками, лиц которые там проживают, то действия администрации санатория незаконные.

        При наличии вопросов обращайтесь!

        Всего доброго!

        Удачи Вам!

    Беликов Олег  Александрович
    25%

    На территории санатория действуют ограничения, связанные с карантином. В этой ситуации администрация выполняет распоряжение № 500 от 17 июня 2020 года с внесенными изменениями и дополнениями - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/500-2020-п#n13.

    Гончаренко Константин
    25%

    Доброго дня!

    По Вашому питанню повідомляю наступне:

    Якщо гуртожиток розташований на території відомчого призначення там має бути розроблено спеціальний порядок пропуску осіб на територію з підписом адміністративно -відповідальної особи.

    В той же час згідно норм Житлового Кодексу України, якщо Ваше місце реєстрації визначено на вказаній території адміністрація не має права перешкоджати Вам у користуванні житлом.

    Щодо незареєстрованих осіб , то адміністрація має право їх не допустити на територію, проте, якщо Ваша мама є особою похилого віку та потребує стороньої допомоги ( доставки ліків , продуктів та ін.) , та не має інших родичів окрім Вас , то можливо відвідувати Вашу маму посилаючись на нагальну потребу доставки продуктів чи медикаментів, попри карантинні обмеження використовуючи соціальну дистанцію та захист.

    Якщо ж недопуск відбувається саме зареєстрованих жителів то необхідно звертатись до суду з заявою " про усунення перешкод у користуванні житлом" додавши письмові та фактичні докази таких перешкод( фото , відео , аудіо записи)

    Карантинні обмеження було подовжено - до 31.07.20 , проте в залежності від епід ситуації місцева влада у регіонах може регулювати ступінь обмежень шляхом прийняття рішень накомісіях з ТЕБ та НС.

    Встановлені правила мають виконуватися , якщо їх запроваджено згідно норм законодавства.

    З повагою,

    Костянтин Гончаренко

    Хомич Марія Анатоліївна
    25%

    Добрый день, Николай!

    Для начала следует отметить, что все ограничения, установлены в связи с карантином, предусмотрены Постановлением КМУ от 20 мая 2020 года № 392 и Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)" № 530-IX от 17 марта 2020 года.

    С анализа этих нормативно-правовых актов следует, что на данный момент нету никаких ограничений для проживания членов вашей семьи в служебном жилье, которые были бы установлены законом или в постановлении Кабинетом Министров Украины.

    Вместе с тем, в пункте 27 постановления Совета министров УССР от 4 февраля 1988 № 37 (которое на данный момент действительное и имеет юридическую силу) указано прямо, что наниматель служебного жилого помещения вправе проживать в нем вместе с членами своей семьи.

    Более того, наниматель может в любой момент вселить в это помещения свою жену и детей при согласии других членов своей семьи (в вашем случае - мамы). Но даже ее согласия не нужно, чтоб вселить своих несовершеннолетних детей.

    При этом Конституционный Суд Украины в своем решении от 3 июня 1999 года № 5-рп/99 указал, что несовершеннолетние дети и жена являются членами семьи, независимо от места регистрации их жительства и (не)ведения совместного хозяйства с мужем (отцом).

    То есть, ваши жена и дети не только могут приехать к вам в гости, вы их можете даже вселить в ваше служебное жилье и даже в нынешнее время (во время карантина), ведь прямого запрета в законах и актах Кабинета Министров Украины об этом нет.

    Поэтому любые ограничения ваших жилищных прав в связи с карантином через указание об этом в правилах, утвержденных самим санаторием, будут незаконными и неконституционными. Администрация санатория не может ссылаться на свои внутренние документы, которые не соответствуют законодательству.

    В случае возникновения спорных ситуаций, вы можете обратится в полицию с заявлением о самоуправстве лиц, которые будут препятствовать вам в реализации ваших жилищных прав на проживание с вами членов вашей семьи.

    С уважением,

    юрист Хомич Мария!

    • Николай Клиент 3 года назад
      • Лица, прописанные в общежитии да, а родственники, во время проведения карантинных и ограничительных мероприятий - нет. Ведь они не имеют права на проживание, прописаны в других местах. Администрация общежития ввела ограничения, и их придется соблюдать. Это ответил Ваш коллега. И не только он. Все они бьют на то, что мои родственники не могут приехать в гости к маме. Как мне быть, подскажите.
    Хомич Марія Анатоліївна

    Безусловно, в детском санатории должны быть Правила внутреннего распорядка, которых следует придерживаться и в них могли внести изменения в связи с карантином. Но эти правила должны соответствовать законодательству и распространяются в первую очередь на посетителей санатория.

    И, действительно, постановлением № 500 от 17 июня 2020 года (на которое ссылаются коллеги), запрещено деятельность детских учреждений оздоровления и отдыха. Однако, никаких ограничений на проживание членов вашей семьи в вашем служебной жилье нету, а это совсем разные вещи. И пусть детский санаторий не осуществляет деятельность, покуда для них прямо есть на это запрет, это не значит, что вместе с тем должны быть ограничены и ваши права. А карантин ведь может быть еще не единожды продлен и тогда ваша семья, что вообще не будет иметь право приехать к вам?

    В таком случае можно порекомендовать вам обратиться в администрацию организации, на балансе которой ваше служебное жилье, чтоб они дали вам разъяснение и помощь в решении этого спорного вопроса. Также можно обратится в администрацию санатория с письменным запросом о предоставлении вам информации о том, на каких правовых основаниях ограничен вход в ваше служебное жилье членов вашей семьи и уже от их ответа отталкиваться для планирования дальнейших действий.

    • Николай Клиент 3 года назад

      То есть не пропускать к жителям санатория родственников (не посторонних людей) они по закону не имеют права? Даже во время карантина?

      • Беликов Олег  Александрович

        Разрешить спор в этой ситуации можно только в судебном порядке, то есть добиться пропуска родственников и возможности посещения по месту жительства. Но пока будет идти судебное разбирательство, а это не один месяц, ограничения могут быть сняты и все вернется на свои места.

      • Адвокат Евгений Александрович

        Николай!

        Рекомендую обратить внимание на Правила внутреннего распорядка, которыми руководствуется общежитие на территории санатория, возможно есть распоряжения администрации санатория по этому вопросу, тем более на период карантина, с которыми лица зарегистрированнве и проживающие в общежитии имеют право ознакомиться.

        Исходя из сути правил внутреннего распорядка, наличия/отсутствия распоряжения администрации санатория нужно давать оценку ситуации.

        В случае отсутствия запрета на въезд на территорию и посещение общежития родственниками, лиц которые там проживают, то действия администрации санатория незаконные.

        Вы имеете право подать официально заявление с требованием разъяснения причин непрпуска на территории в общежитие, предоставить Правила внутреннего распорядка, если будет ответ обоснованный с ссылкой на Правила внутреннего распорядка, нормы закона, тогда либо обжаловать в суд действия администрации санатория, путём подачи иска в суд, либо ждать окончания периода карантина.

        При наличии вопросов обращайтесь!

        Всего доброго!

        Удачи Вам!

    Хомич Марія Анатоліївна

    Если смотреть в корень этой проблемы, то ограничения в связи с карантином существуют именно для санатория - он не может осуществлять свою деятельность во время карантина. И это одни публично-правовые отношения между государством и санаторием.

    При этом на территории санатория есть служебное жилье, законными пользователями которого являются вы и ваша мама (и другие наниматели). И это совсем другие (жилищные) правоотношения, и запрета или ограничений, введенных законом или постановление КМУ для этих правоотношений через карантин на данный момент нету.

    Из этого следует, что даже при ограничении деятельности санатория, по закону, его администрация не должна препятствовать реализовывать вам ваши жилищные права, которые не подпали под эти ограничения.

    Прямые нормы закона и упомянутого мной порядка № 37 говорят о том, что с вами в нанятом вами служебном жилье имеют право проживать члены вашей семьи, а ведь жена и дети это члены вашей семьи. Поэтому их временное проживание не должно быть нарушением норм о пользовании вами служебным жилищем.

    Более того, согласно статьи 98 Жилищного Кодекса, вы или ваша мама как наниматели служебного жилья можете по взаимному согласию разрешить временное проживание (до 1,5 месяца) в вашем жилом помещении других лиц (то есть, даже не родственников). Для этого достаточно лишь ваше согласие и уведомлении об этом наймодателя.

    Поэтому, как уже и говорилось, следует обратиться в администрацию организации, на балансе которой ваше служебное жилье, чтоб они дали вам разъяснение и помощь в решении этого спорного вопроса. Можете при контакте с ними дать письменное уведомление о предоставлении временного жительства вашей жене и детям. Также можно обратится в администрацию санатория с письменным запросом о предоставлении вам информации о том, на каких правовых основаниях ограничен вход в ваше служебное жилье членов вашей семьи и уже от их ответа отталкиваться для планирования дальнейших действий.

    Как правильно указали коллеги, можно также обратится и в суд и решить этот вопрос в судебном порядке, но для начала нужно попробовать добиться успеха вышеупомянутыми досудебными механизмами, да и для суда нужно будет доказать факт, что вам препятствуют в законном пользовании вашим жильем.

    Для более детального решения этого вопроса обращайтесь по телефону 0683655501. Вполне вероятно, мы сможем вам помочь!

    Крикун Сергій  Павлович

    Конституция Украины (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр):

    "Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. (другими словами для лиц частного права (граждан): "разрешено все, что прямо не запрещено законом" - прим.авт.)

    Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (другими словами для лиц публичного права (органов власти): "запрещено все, что прямо не разрешено законом".

    Закон Украины "Про захист населення від інфекційних хвороб" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14):

    "Стаття 29. Карантин...

    ...Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.".

    Пост. КМУ "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392-2020-п):

    "1. Установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р...карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”

    2. Установити, що:

    у регіонах, в яких встановлено карантин, застосовуються протиепідемічні заходи, що визначаються цією постановою, а також заходи, що додатково встановлені органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах компетенції;...

    3. На період дії карантину забороняється:..

    6) діяльність дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;..".

    Для органов власти, в том числе администрации санатория, как выше мной изложено "запрещено все, что прямо не разрешено" - в данном случае прямо запрещено; для граждан - " разрешено все, что прямо не запрещено" - в данном случае прямо запрещено. Однозначно, как я считаю, суд, в случае обращения, будет на стороне администрации. Да и стоит ли ломится в открытую дверь, если это не амбиции, когда сказали "нельзя"; не говоря уже о двух малолетних детях - как говорят: "не буди лихо, пока оно тихо".

    • Хомич Марія Анатоліївна

      Ни санаторий, ни администрация санатория, ни директор санатория не относятся к органам власти, для которых действует императивный принцип "разрешено только то, что прямо указано в законе".

      Для других же физических и юридических лиц действует диспозитивный принцип "разрешено все, что прямо не запрещено законом".

      Покуда во время карантина прямо не ограничены жилищные права нанимателя служебного жилья на (1) проживание с ним членов его семьи (жены и детей), (2) на временное вселение в его жилье иных людей без какого-либо согласия на это других лиц помимо других членов его семьи, которые живут в этом жилье, (3) на постоянное вселение в это жилье других его членов семьи (а тем более несовершеннолетних детей), то не для санатория, не для гражданина Николая нету никакого запрета реализовывать эти права, то есть им разрешено их реализовывать! И ограничение деятельности санатория не может быть аргументацией для ограничений жилищных прав людей, которые просто по стечению обстоятельств пользуются жильем на его территории, как и не может быть аргументацией для ограничения любой другой деятельности, которая прямо не связана с работой этого детского санатория.

      Покуда Николай просит помощи урегулировать этот вопрос по закону, мы отталкиваемся от того, законны ли действия самого санатория по ограничению жилищных прав людей в таком случае. В описанном случае скорее всего нет, чем да. Поэтому, Николай, обратите внимание на вышеуказанные рекомендации и возможно удастся решить этот вопрос в вашу пользу, ведь временные рамки действия карантина не известны и так еще долго могут нарушаться ваши права.


Похожие вопросы


Кодексы Україна

Кодекс України з процедур банкрутства Кодекс цивільного захисту України Кримінальний процесуальний кодекс України Митний кодекс України Повітряний кодекс України Податковий кодекс України Кодекс адміністративного судочинства України Цивільний процесуальний кодекс України Кримінально-виконавчий кодекс України Господарський кодекс України Цивільний кодекс України Сімейний кодекс України Земельний кодекс України Кримінальний кодекс України Водний кодекс України Кодекс торговельного мореплавства України Про надра Лісовий кодекс України Господарський процесуальний кодекс України Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 - 330) Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 - 212-21) Житловий Кодекс Української РСР Європейський кодекс соціального забезпечення Бюджетний кодекс України