Законопроект 12442

.27 січня 2025 року у Верховній Раді України був зареєстрований законопроєкт №12442, який передбачає посилення відповідальності для посадових осіб територіальних центрів комплектування (ТЦК) та військово-лікарських комісій (ВЛК) за зловживання під час мобілізації. Документ викликав значний суспільний резонанс, оскільки безпосередньо стосується законності процесів призову та гарантування прав громадян.

Юридичний Аналіз Законопроєкту №12442

Законопроєкт передбачає запровадження кримінальної відповідальності для працівників ТЦК та ВЛК у разі:

• Незаконного призову громадян, які не підлягають мобілізації.
• Незаконного звільнення осіб, які повинні бути мобілізовані.
• Фальсифікації медичних висновків з метою уникнення мобілізації або, навпаки, неправомірного визнання особи придатною до служби.

Передбачене покарання – позбавлення волі на строк до 8 років, що значно посилює відповідальність працівників відповідних органів.

Що дає цей законопроєкт суспільству?

Законопроєкт має потенціал для значного впорядкування мобілізаційного процесу та зміцнення довіри громадян до військових органів. Основні переваги:

• Захист прав громадян від незаконних дій працівників ТЦК та СП і ВЛК.
• Справедливий підхід до мобілізації, унеможливлення корупційних схем.
• Підвищення прозорості та ефективності роботи мобілізаційних органів ТЦК та СП і ВЛК.

Можливі негативні наслідки та юридичні ризики

Хоча законопроєкт спрямований на захист прав громадян, він також може мати низку потенційних ризиків:

• Посилення бюрократії та можливі труднощі у роботі ТЦК та СП і ВЛК через страх покарання.
• Можливі випадки тиску на військових лікарів, що може вплинути на об’єктивність медичних рішень.
• Неоднозначність у тлумаченні норм, що може призвести до конфліктних ситуацій та зловживань з боку правоохоронних органів.

Основні зміни законодавства:

Стаття 121. Умисне тяжке тілесне ушкодження

1. Умисне тяжке тілесне ушкодження, тобто умисне тілесне ушкодження, небезпечне для життя в момент заподіяння, чи таке, що спричинило втрату будь-якого органу або його функцій, каліцтво статевих органів, психічну хворобу або інший розлад здоров’я, поєднаний зі стійкою втратою працездатності не менш як на одну третину, або переривання вагітності чи непоправне знівечення обличчя, - карається позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років.
2. Умисне тяжке тілесне ушкодження, вчинене способом, що має характер особливого мучення, або вчинене групою осіб, або вчинене службовою особою під час виконання заходів з мобілізації, а також з метою залякування потерпілого або інших осіб, чи з мотивів расової, національної або релігійної нетерпимості, або вчинене на замовлення, або таке, що спричинило смерть потерпілого, - карається позбавленням волі на строк від семи до десяти років.

Стаття 122. Умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження

1. Умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження, тобто умисне ушкодження, яке не є небезпечним для життя і не потягло за собою наслідків, передбачених у статті 121 цього Кодексу, але таке, що спричинило тривалий розлад здоров'я або значну стійку втрату працездатності менш як на одну третину, - карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені з метою залякування потерпілого або його родичів чи примусу до певних дій або з мотивів расової, національної чи релігійної нетерпимості, або вчинене службовою особою під час виконання заходів з мобілізації, - караються позбавленням волі від трьох до п'яти років.

Стаття 3371. Порушення порядку проведення медичного огляду (військово-лікарської експертизи) для визначення придатності за станом здоров’я до військової служби

1. Порушення порядку проведення медичного огляду (військово-лікарської експертизи) для визначення придатності за станом здоров’я до військової служби, вчинене особою або групою осіб, уповноваженою на проведення такого медичного огляду (військово-лікарської експертизи), що призвело до призову громадянина на військову службу (строкову, під час мобілізації, на особливий період) або прийняття на контрактну військову службу, який не підлягає проходженню військової служби за станом здоров’я відповідно до закону, а так само призвело до звільнення (відстрочки) від призову (прийняття, направлення) громадянина на військову службу або до звільнення громадянина з військової служби за станом здоров'я або зміни умов проходження військової служби або виключення з військового обліку, - карається позбавленням волі на строк від двох до п’яти років.
2. Те саме діяння, вчинене повторно або в умовах особливого періоду, крім воєнного стану, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах воєнного або надзвичайного стану, - караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

• Порушення військовою службовою особою порядку призову (прийняття, направлення) громадянина на військову службу, що призвело до призову (прийняття, направлення) на військову службу громадянина, який не підлягає такому призову (прийняттю, направленню) відповідно до закону, - карається службовим обмеженням на строк до двох років або триманням у дисциплінарному батальйоні на той самий строк, або позбавленням волі на строк до п’яти років.
• Те саме діяння, вчинене повторно або вчинене в умовах особливого періоду, крім воєнного стану, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.
• Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах воєнного або надзвичайного стану, - караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.
• Дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони спричинили смерть особи або інші тяжкі наслідки, - караються позбавленням волі на строк від семи до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років

Стаття 426 3. Порушення військовою службовою особою порядку призову (прийняття, направлення) громадян на військову службу з метою звільнення від неї

1. Порушення військовою службовою особою порядку призову (прийняття, направлення) громадянина на військову службу або внесення недостовірних відомостей в інформаційно-комунікаційну систему, що забезпечує військовий облік громадян України, що призвело до незаконного звільнення (відстрочки) громадянина від призову (прийняття, направлення) на військову службу або зміни умов проходження військової служби або виключення з військового обліку, - карається службовим обмеженням на строк до двох років або триманням у дисциплінарному батальйоні на той самий строк, або позбавленням волі на строк до п’яти років .
2. Те саме діяння, вчинене повторно або вчинене в умовах особливого періоду, крім воєнного стану, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.
3. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах воєнного або надзвичайного стану, - караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

Стаття 364. Зловживання владою або службовим становищем

Примітка. 1. Службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом, та прирівняні до них особи для цілей цієї статті - голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій або лікарсько-льотних комісій.

Стаття 3685 . Незаконне збагачення

1. Набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, активів, вартість яких більше ніж на шість тисяч п’ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян перевищує її законні доходи, -карається позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Примітка
2. Особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", та прирівняні до них особи для цілей цієї статті - голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військоволікарських комісій або лікарсько-льотних комісій.

З огляду на значний резонанс та правові аспекти цього законопроєкту, громадянам, які стикаються з питаннями мобілізації, варто звертатися до військового адвоката.