Чи маю я право виїзду за кордон?

ВІТАЮ ВАС, пане ІЛЛЯ!

Військовозобов'язані чоловіки мають право на супровід родича з інвалідністю за кордон, однак під час воєнного стану діють певні обмеження.

Відповідно до “Правил перетинання державного кордону”, інваліди I, II та III груп, а також особи, що їх супроводжують, мають право на виїзд з України під час дії воєнного стану. Супроводжуючою особою можуть бути один з членів сім’ї першого ступеня споріднення (чоловік/дружина, діти (рідні та усиновлені), батьки), а також особа, що здійснює постійний догляд. Однак для військовозобов’язаних чоловіків діють певні обмеження.

Для того, щоб військовозобов'язаний чоловік міг супроводжувати родича за кордон, він має мати при собі:

1. Закордонні паспорти (свій, та особи з інвалідністю)

2. Документ, що підтверджує родинні зв’язки (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження дитини, витяг з демографічного реєстру про реєстрацію за однією адресою тощо)

3. Документи, що підтверджують інвалідність родича, якому необхідний супровід. Зокрема, це можуть бути один з таких документів:

– посвідчення інвалідності із зазначенням групи інвалідності;

– пенсійне посвідчення із зазначенням групи інвалідності;

– посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до законів України, в яких зазначено групу та причини інвалідності;

– довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соцдопомогу. Таку довідку можна отримати в УСЗН за місцем проживання людини з інвалідністю;

– довідка про отримання державних виплат на дитину. Її мають видати структурний підрозділ з питань соціального захисту. При цьому не має значення, хто є одержувачем допомоги;

– довідка ЛКК про необхідність постійного стороннього догляду за людиною з інвалідністю;

– акт встановлення постійного стороннього догляду за особою.

САМЕ ОДИН З ТАКИХ, А НЕ УСІ АБО КІЛЬКА! Тобто якщо у особи є відповідне посвідчення, то ніякі акти встановлення догляду і довідки ЛКК / МСЕК не потрібні!

!!! Довідка МСЕК (форма № 157-1/о) з 28.10.2022 р. не є належним документом, що дозволяє перетин кордону за версією виконавчої влади України.

Якщо супроводу потребує хвора людина, яка їде на лікування за кордон, то додатково потрібно надати – медичну довідку, що видала лікарська консультативна комісія за формою та в порядку, встановленими міністерством охорони здоров’я (висновок лікарсько-консультативної комісії).

Які будуть правила перетину ухвалені Урядом України після прийняття законопроекту № 10449 від 30.01.2024 про мобілізацію зараз Вам ніхто не скаже. Все буде залежати від ситуації з мобілізацією. Можливо взагалі перетин кордону закриють, можливо залишать як є.

Крім того протиправно, але по факту вимагають документ, що підтверджує перебування на військовому обліку. Тобто у Вашому випадку військовий квиток. Ніякі відмітки у ньому щодо наявності права на відстрочку та таке інше наразі чинним законодавством не передбачене, але що в голові та які неофіційні вказівки дані інспекторам прикордонного контролю в конкретний період часу Вам ніхто не скаже, крім осіб, які дотичні до ДПСУ.

В будь-якому разі, Ви наразі маєте законне право перетину державного кордону як супроводжуючий особи з інвалідністю і його обмежити ніхто на законних підставах не може.

Якщо відмовляють на одному пункті пропуску - це не заважає спробувати виїхати через інший, адже на полі відсутності чіткого правового регулювання - важливе значення має особистісний фактор особи, що здійснює пропуск.

Звісно, що теоретично можуть відмовити з будь-яких надуманих підстав, чи взагалі без підстав. Ситуація щодо кордону неоднозначна і кожним прикордонним законом тлумачиться по-своєму.. залежно від думки керівника такого прикордонного загону чи навіть наявності негласних вказівок з Києва не випускати навіть дітей 16-17 річних... Нажаль це факт, що підтверджується і судовою практикою. Одні прикордонники випускають людину з одним пакетом документів, він повертається потім до України, пробує виїхати з тими ж документами вже через інший пункт пропуску і його не випускають. В той же час, суди як правило демонструють адекватність сприйняття ситуації та стають на бік людей, чиї права порушують прикордонники.

Тож у разі відмови, Вам необхідно отримати письмове Рішення про відмову у перетинанні державного кордону України, за формою, затвердженою Наказом МВС України від 05.06.2023 № 457. Це обов'язкова умова. Не видати таке рішення прикордонники не можуть, хоча судячи з практики деяких людей, можуть бути спроби ввести в оману, що таке рішення не видається. У разі відмови надати рішення можна оскаржувати такі дії посадової особи шляхом вимоги проінформувати безпосереднього керівника пункту пропуску. Так само можна фіксувати протиправні дії на диктофон телефона та / або на відео...

Крім цього, ефективним є дзвінок на гарячу лінію Адміністрації ДПС України - +38(044) 527-63-63 (міський номер для дзвінків з України та із за кордону) або на багатоканальний номер 1598 (для безкоштовних дзвінків з мережі фіксованого зв"язку або мобільних оператрів зв"язку на території України). Телефони є цілодобовими.

Також можна звернутися через Телеграм бот служби "Довіра" ДПСУ. https://t.me/DPSUkr

Ви маєте знати, що Рішення про відмову складається у 2-х екземплярах, а тому варіант, коли вам просто дають сфотографувати оригінал недопустимий. У вас має бути 1 примірник в оригіналі!!!

Обов’язково потрібно перевірити на правильність усі відомості вказані у Рішенні про відмову. Зокрема Ваші дані, дані пункту пропуску та посадової особи, яка його прийняла. У формулювання підстав відмови бажано не лізти, тому що чим кривіше воно сформульовано прикордонниками, тим краще для Вас і Вашого юриста.

Часто виникає запитання громадян чи потрібно підписувати Рішення про відому у виїзді за кордон. Це не обов’язково, але якщо Ви отримуєте свій примірник, то підписати треба і в цьому немає нічого страшного. Єдине, що з моменту отримання Рішення почнеться відлік строків на оскарження цього рішення і скаргу можна буде подати протягом 30 днів. З іншого боку, навіть якщо Рішення ви не отримуєте і відповідно не розписуєтесь на місці, то в подальшому, коли Ви отримаєте рішення і захочете подати скаргу, можуть виникнути проблеми із строками.

Адміністрація ДПСУ скоріше за все займе позицію відносно пропуску вами строку на оскарження. З цим звісно можна боротись, але це додаткова проблема яка потребуватиме багато часу на її вирішення.

Після отримання Рішення, потрібно невідкладно писати і подавати Скаргу на Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України. Скарга подається на ім"я Начальника органу охорони державного кордону. Моя думка така, що скаргу краще писати і подавати за підтримки юриста, тому що тут важливо дуже добре обґрунтувати позицію громадянина, який має намір виїхати за кордон і переконати ДПСУ, що така позиція правильна.

Хоча, як правило, звісно нікого Ви не переконаєте, бо у них на усе одна позиція - "Вони Боги, вони праві, а всі інші - дурні і гуляти вийшли".

У випадку незадоволення Скарги начальником, потрібно оскаржувати таке рішення в судовому порядку.

Завжди раджу йти паралельно і не чекати відповіді з Державної прикорднної служби, а йти до суду. Якщо скаргу задовільнять, це може бути підставою для суду визнати факт примирення сторін. З іншого боку, Ви точно не пропустите строк оскарження, адже дуже часто в адміністративних судах скорочують строк позовної давності після досудового оскарження - з 6 до 1 місяця і потім залишають позовні заяви без розгляду - за пропущеним строком звернення.

Звісно мною описані крайні випадки, які все ж інколи трапляються. Тож краще бути обізнаним та попередньо готовим, ніж коли протиправна поведінка військовослужбовця АДПСУ застане зненацька.

Щасти Вам у реалізації задуманого!

З повагою, юрист Ярослав Турчин (м. Гамбург, Німеччина)