Як довести відсутність осіб які можуть доглядати за інвалідом?

Доброго дня, Аліса!

Військовослужбовці звільняються зі служби не за статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а згідно статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу".

Отже, згідно частини 12 статті 26 військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах:

"3) під час дії воєнного стану:

необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім’ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я".

Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби:

"5. Через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», подаються:

копія аркуша бесіди;

копія рапорту військовослужбовця;

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років);

документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин, а саме:

При поданні до звільнення з військової служби за підставами:

26) у разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім’ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я:

• документи, які підтверджують відповідні родинні зв’язки з цією особою (особами);
• один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім’ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): один із документів, що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
• один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
• висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу в постійному догляді".

Чи маєте Ви якість підтверджувальні документи того, що брат матері проживає у Криму? Чи подавав вже рапорт на звільнення чоловік? Чи звертався він за оформленням акту обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки"?

Від 15 липня 2025 року набули чинності зміни, внесені Наказом Міністерства оборони України № 274 від 28 квітня 2025 року. Цей документ унормував порядок отримання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця, який є підставою для звільнення за абзацами 13 і 14 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу».

Акт можна отримати у два способи:

І. Подати рапорт на ім’я командира своєї військової частини. Форма рапорту затверджена Наказом МОУ. До нього додають документи, що підтверджують право на звільнення (в залежності від ситуації):

• документи, що підтверджують родинний зв’язок (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, паспорт особи, яка потребує догляду тощо);
• документи, що підтверджують потребу у догляді (довідка про встановлення інвалідності I або II групи, висновок ЛКК про потребу у постійному догляді, або інші медичні документи (витяги з історії хвороби) якщо вони підтверджують неможливість самообслуговування людини);
• документи, що підтверджують відсутність інших осіб, здатних здійснювати догляд (свідоцтво про смерть інших родичів, документи про інвалідність родичів тощо);
• документи про склад сім’ї та спільне проживання (довідка про склад сім’ї, довідка про зареєстроване місце проживання);
• інші додаткові документи за потреби (судові рішення, довідка з соцзахисту про призначення догляду тощо).

Подавати потрібно оригінали або належним чином завірені копії.

ІІ. Подати заяву безпосередньо до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) за місцем проживання особи, яка потребує постійного догляду. Заяву можна подати особисто або поштою. Форма заяви ідентична рапорту. У будь-якому випадку саме військовослужбовець повинен виступати заявником, а родичі чи хворий, за яким потрібен догляд, напряму звернутися не можуть, оскільки новий Наказ цього не передбачає.

Після отримання рапорту командир військової частини зобов’язаний протягом трьох календарних днів надіслати запит до відповідного ТЦК та СП. Якщо військовослужбовець звертається напряму, тоді процес починається з моменту отримання рапорту. Керівник ТЦК та СП упродовж одного дня призначає комісію, яка буде перевіряти сімейні обставини.

Комісію очолює заступник керівника центру, а до складу входять щонайменше троє представників ТЦК та СП. Вони зобов’язані вивчити документи, відвідати місце проживання особи, яка потребує догляду, перевірити, чи є інші родичі, здатні його забезпечити. Для цього комісія користується державними реєстрами, базами даних, а за потреби надсилає запити до органів влади.

Наказ прямо не визначає, хто саме вважається членом сім’ї. У практиці слід орієнтуватися на Сімейний кодекс України, який відносить до сім’ї осіб, що спільно проживають, ведуть спільний побут і мають взаємні права та обов’язки. Це може спричиняти певні труднощі під час прийняття рішень.

Комісія повинна провести перевірку протягом десяти календарних днів. Якщо вона надсилає запити до державних органів, час продовжується, але не більше ніж до 15-го дня від реєстрації запиту. Якщо відповіді так і не надходять, рішення приймається на підставі наявних документів і даних реєстрів.

За результатами перевірки складається акт перевірки сімейного стану за затвердженою формою. Документ оформлюють у трьох примірниках, один з яких зберігається в ТЦК та СП. Примірники надсилають командиру військової частини та самому військовослужбовцю. Це має відбутися не пізніше, ніж за п’ять календарних днів від дати складання акта.

Якщо підсумувати строки, то від моменту подачі рапорту чи заяви до отримання акту може минути до 24 календарних днів. Це враховуючи три дні на відправлення запиту від військової частини, один день на призначення комісії, десять днів на перевірку, п’ять днів на оформлення акту, а також можливе очікування відповіді від органів влади.

Новий порядок встановлює чіткі кроки для військовослужбовців, які потребують звільнення за сімейними обставинами. Головне — подати заяву належним чином і додати всі необхідні документи, щоб комісія мала достатньо підстав для складання акту.

З повагою, адвокат Айвазян.

Вітаю!

ВИ БУДЕТЕ МАТИ ПРАВО НА ЗВІЛЬНЕННЯ З ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ, ЯКЩО МАМА ІНВАЛІД 2 ГРУПИ ПОТРЕБУЄ ПОСТІЙНОГО ДОГЛЯДУ ТА НЕМАЄ ІНШИХ ОСІБ, КОТРІ МОЖУТЬ ЗДІЙСНЮВАТИ ТАКИЙ ДОГЛЯД.

ЗВІЛЬНЕННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯ З ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ ВІДБУВАЄТЬСЯ ЗА ІНШИМ ЗАКОНОМ.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про військовий обов'язок і військову службу

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#top

Стаття 26. Звільнення з військової служби

4. Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах:

2) під час дії воєнного стану:

г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

12. Військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах:

3) під час дії воєнного стану:

необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім'ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;

---

Членами сім'ї фізичної особи другого ступеня споріднення вважаються її (фізичної особи) рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.

---

Щоб довести, що брат не може здійснювати догляд, потрібно надати документи, які підтверджують його фізичну неможливість бути доглядальником (наприклад, проживання в іншому місті/країні) або його нездатність доглядати через стан здоров'я (медичні довідки, висновки лікарів, документи про інвалідність).

ДОВЕСТИ ЦЕ У ВАШОМУ ВИПАДКУ МОЖЛИВО ТІЛЬКІ В СУДОВОМУ ПОРЯДКУ - ВЖЕ МАЮЧИ РІШЕННЯ СУДУ, МОЖЛИВО БУДЕ ПОДАВАТИ РАПОРТ НА ЗВІЛЬНЕННЯ З ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Доброго дня, пані Алісо!

Документом, який підтверджує відсутність інших осіб здійснювати догляд за матір'ю є АКТ ПЕРЕВІРКИ СІМЕЙНОГО СТАНУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯ, який складається ТЦК.

Крім того, якщо мова йде про звільнення з військової служби, то це НЕ пункт 13 ч.1 ст. 23 ЗУ " Про мобпідготовку та мобілізацію" (адже даний закон передбачає відстрочку від мобілізації для військовозобов'язаних).

Вам потрібно орієнтуватись на частину 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" яка передбачає, що під час дії воєнного стану військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах:

• необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім’ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи

Отже, головними умовами для звільнення є:

• наявність у мами інвалідності І або ІІ групи
• мама повинна мати довідку МСЕК або ЛКК, де вказана його потреба у постійному догляді
• були відсутні інші родичі І або ІІ ступеня споріднення .

Членами сім'ї фізичної особи першого ступеня споріднення вважаються її батьки, її чоловік або дружина, діти такої особи, в тому числі усиновлені.

До членів сім'ї громадянина другого ступеня споріднення відносяться його рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.

Згідно Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України для звільнення сину потрібно подати рапорт та:

• свідоцтво про народження;
• АКТ ПЕРЕВІРКИ СІМЕЙНОГО СТАНУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НАЯВНІСТЬ ЧИ ВІДСУТНІСТЬ ІНШИХ ОСІБ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ АБО МОЖУТЬ ЗДІЙСНЮВАТИ ТАКИЙ ДОГЛЯД, ЗАТВЕРДЖЕНОГО КЕРІВНИКОМ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ЦЕНТРУ КОМПЛЕКТУВАННЯ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ
• один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946;
• висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу в постійному догляді;

Є ДВА МОЖЛИВІ ВАРІАНТИ ОТРИМАТИ АКТ ПЕРЕВІРКИ СІМЕЙНОГО СТАНУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯ:

Варіант 1.

Військовослужбовець особисто, за підпорядкованістю, подає на ім’я командира (начальника) військової частини рапорт. Форма рапорту затверджена Наказом, скачати можна за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/.../text/128/f291032n8096.docx.

До рапорту додаються документи, що підтверджують право на звільнення, або копії таких документів, засвідчених в установленому порядку. Після подання військовослужбовцем рапорту, командир (начальник) військової частини з урахуванням вимог, визначених Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців, зобов’язаний надіслати у триденний строк з дня отримання такого рапорту до ТЦК та СП, зазначеному у рапорті, запит на перевірку його сімейного стану.

Керівник ТЦК та СП протягом одного календарного дня після одержання запиту від військової частини про перевірку сімейного стану військовослужбовця призначає комісію.

Комісія зобов’язана провести перевірку сімейного стану військовослужбовця та особи, за якою військовослужбовець здійснює або здійснюватиме постійний догляд протягом десяти календарних днів з дати надходження запиту, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запит до органів державної влади, інших державних органів.

У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісії не пізніше ніж на п’ятнадцятий день з дати реєстрації запиту, комісія приймає рішення на підставі поданих заявником документів та отриманих відомостей з реєстрів, баз даних та публічних електронних ресурсів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в акті перевірки сімейного стану.

За результатами перевірки комісія складає акт перевірки сімейного стану військовослужбовця за формою, затвердженою Наказом https://zakon.rada.gov.ua/.../text/128/f291032n809...

Акт який не пізніше п’яти календарних днів з дати його складання надсилає командиру (начальнику) військової частини, який надіслав запит, а також військовослужбовцю.

Акт перевірки сімейного стану військовослужбовця складається у трьох примірниках, один з яких зберігається у ТЦК та СП.

Варіант 2.

Аналогічно вараінту 1, але військовослужбовець подає не рапорт командиру, а заяву до на ім’я керівника ТЦК та СП за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання/перебування особи, за якою здійснює або здійснюватиме постійний догляд.

Форма рапорту/заяви затверджена: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0438-09#n8089

Форма Акту теж затверджена: https://zakon.rada.gov.ua/.../text/128/f291032n8097.docx

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Вітаю, Аліса

Ось як можна ще поступити. Ви можете замовити в ЦНАП довідку про осіб, які зареєстровані в квартирі, де мешкає Ваша матір. Якщо там брат не зареєстрований, це буде додатковим доказом, що він не в змозі допомогати матері.

З повагою,

Андрій Брильов

Вітаю, Аліса

Ось як можна ще поступити. Ви можете замовити в ЦНАП довідку про осіб, які зареєстровані в квартирі, де мешкає Ваша матір. Якщо там брат не зареєстрований, це буде додатковим доказом, що він не в змозі допомогати матері.

З повагою,

Андрій Брильов

Вибачьте, будь ласка, за дубпювання відповіді з технічних причин.