Чи може ТЦК відмовити в наданні відсрочки через розшук?

Вітаю Вас, Романе

Право на отримання відстрочки від мобілізації закріплено в статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та жодним чином не залежить від наявності розшуку.

Тому зараз треба знов подати документи на відсрочку через ЦНАП. Його працівники не можуть Вам відмовити у їх прийнятті у зв'язку з розшуком. Головне щоб заява та додані до неї документи відповідалі вимогам Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізаціі на особливий період (Постанова КМУ № 560 від 16.05.2024 року).

Коли ви здасте документи, в ЦНАП Вам видадуть опис про їх прийняття. Він стане надійною гарантією для Вас на випадок зустрічі з представниками ЦНАП.

Тепер щодо ВЛК. Під час дії відсрочки Ви не зобов'язані його проходити. Адже відстрочка передбачає на період її діїї відсутність будь-яких мобілізаційних заходів щодо Вас. Якщо є додаткові питання, готовий відповісти.

З повагою,

Андрій Брильов

Доброго дня.

Ситуація виглядає як процедурна затримка, посилена статусом «у розшуку» в системі «Оберіг» через не пройдену вчасно ВЛК. Оскільки зараз вже січень 2026 року, ваша попередня відстрочка офіційно закінчилася.

Відповіді на ваші запитання:

1. Чи може ТЦК не видати відстрочку через розшук?

Ні, наявність розшуку (порушення правил обліку) не є законною підставою для відмови у відстрочці, якщо ви маєте на неї право за законом (як вчитель). Однак ТЦК може використовувати цей статус як важіль, щоб змусити вас з'явитися особисто для проходження ВЛК або складання протоколу.

2. Чому не з’являється онлайн-штраф?

Функція швидкої оплати в «Резерв+» здебільшого стосувалася штрафів за неоновлення даних. Порушення щодо ВЛК (ст. 210-1 КУпАП) зазвичай потребує винесення постанови працівником ТЦК вручну. Якщо нову постанову ще не винесено, штрафу в банку/застосунку не буде.

3. Чи правильний алгоритм дій?

Згідно з Постановою КМУ №560, процедура така: подача заяви -> розгляд комісією -> рішення про відстрочку. До моменту прийняття рішення про відстрочку вас не мають направляти на ВЛК. Проходження ВЛК та сплата штрафу зазвичай ідуть уже після або в процесі, але не є передумовою для подачі документів.

4. Що робити, якщо відмовлять у відстрочці через розшук?

Така відмова буде незаконною. Її потрібно оскаржувати в обласному ТЦК або в суді. Факт вашої роботи вчителем (на 0.75 ставки і більше) є імперативною підставою для відстрочки.

5. Чи може ЦНАП не прийняти документи через розшук?

Ні. ЦНАП — це лише посередник. Вони зобов’язані прийняти пакет документів, якщо він повний. У них немає повноважень відмовляти через дані в системі «Оберіг».

6. Чи можуть викликати поліцію в ЦНАП?

Це малоймовірно. Працівники ЦНАП не мають обов'язку перевіряти статус розшуку для затримання. Однак у приміщеннях ЦНАП або поруч можуть чергувати представники ТЦК та поліції в межах мобілізаційних заходів.

Алгоритм ваших безпечних дій:

Щоб вирішити питання і мінімізувати ризики «вуличного» затримання через статус у розшуку:

1. Подайте заяву поштою: Замість ЦНАП або особистого візиту, відправте заяву на відстрочку та копії документів (довідка з роботи, копія диплома тощо) до ТЦК рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Це зафіксує факт вашого звернення юридично.

2. Майте при собі документи: Завжди носіть оригінал довідки з місця роботи, копію диплома та копію опису вкладення з пошти. Це підтверджує, що ви маєте право на відстрочку і вже подали документи.

3. Оновіть заяву: Оскільки попередня відстрочка закінчилася 31.12.25, подавайте заяву саме зараз як нову (у зв'язку із закінченням терміну попередньої та зміною підстави з "навчання" на "роботу").

4. Уникайте блокпостів до отримання поштового підтвердження: Доки у вас на руках не буде хоча б корінця про відправку листа в ТЦК, статус «у розшуку» дає поліції право на адміністративне затримання для доставки в ТЦК.

Ваш наступний крок: Підготувати пакет документів і відправити його сьогодні/завтра саме поштою (Укрпошта), а не через ЦНАП. Це дасть вам документальне підтвердження процесу отримання відстрочки без ризику бути затриманим у черзі.

Доброго вечора, Романе!

1. Я працевлаштований зараз як вчитель в середній школі. На основі цього маю право на відсрочку. Також мав попередню відсрочку по навчанню, яка закінчувалася 31.12.25го. В грудні 23го числа я подав в ЦНАП заяву на отримання нової отсрочки, в мене її прийняли, видали документ про підтвердження прийняття заяви. 27го грудня на ЦНАП повернулася відповідь від тцк, але замість оновлення відсрочки вони просто прислали роздруківку Резерва з моєю попередньою відсрочкою. Наскільки я зрозумів, я припустився помилки, що подав заяву на нову відрочку до кінця попередньої.

На жаль, так. Вам потрібно було спочатку дочекатись завершення відстрочки по навчанню, а вже потім оформляти відстроку як педагогічний працівник.

З точки зору бюрократа в лиці ТЦК, Ви просили надати те, що у Вас і так вже було.

Оскільки зараз стара відстрочка вже закінчилася, Вам потрібно звертатись до ЦНАП та подавати довідку зі школи.

— чи може ТЦК не видати мені відсрочку через розшук?

Ні, не може! Наявність порушень правил військового обліку не є підставою для відмови у наданні відстрочки, адже у Вас є законне право на відстрочку.

ТЦК зобов'язаний розглянути Ваші документи та надати відстрочку.

Якщо ТЦК буде маніпулювати законодавством та відмовляти у відстрочці, поки Ви не пройдете ВЛК/не знімете розшук, то такі протиправні дії можете оскаржити у судовому порядку.

— чому в мене може не з'являтися новий онлайн-штраф? оскільки я знаю, що люди по декілька таких штрафів платили

Якщо у Вас немає сповіщення у Резерв+ щодо пропозиції визнати правопорушення та надати згоду притягнути Вас до адмінвідповідальності без Вашої присутності, то цьому є такі пояснення:

1. Якщо Вам не приходила повістка на ВЛК, то оголошення в розшук є незаконним, адже згідно статті 61 Конституції України гарантує, що ніхто не може бути двічі притягнутий до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, а відповідальність особи має індивідуальний характер, що означає неможливість "повторного покарання" за той самий проступок і необхідність врахування індивідуальних обставин при застосуванні санкцій.

2. Це технічна помилка

— чи правильно я розумію, що моїм алгоритмом дій має бути "подати заяву на відсрочку — отримати відсрочку — йти проходити ВЛК — платити штраф в тцк"

Все вірно, за винятком останньої дії. Якщо Вам не приходила повістка на ВЛК, то розшук незаконний. Тому його можна оскаржити.

— що мені робити в разі, якщо ТЦК не видасть мені відсрочку при наявності розшуку?

— чи може ЦНАП не прийняти в мене документи на відсрочку через наявність розшуку?

Не може. Вони зобов'язані прийняти всі документи незалежно від того розшукує Вас ВЛК чи ні! Це перевірено практикою. Адміністратор ЦНАП - це цивільна особа, яка діє за чітким регламентом. У переліку підстав для відмови у прийомі документів немає пункту "статус у розшуку".

— чи інсують випадки, що працівники ЦНАП можуть викликати поліцію для доставлення мене в ТЦК? я прочитав таку історію зараз поки рісьорчив самостійно, але мені вона звучить більше як якась страшилка, бо наскільки я розумію в працівників ЦНАП є доступ тільки до ресурсів Дії, а не Резерва

На моїй практиці таких ситуацій не було. Тим більше, що після подачі заяви про відстрочку до Вас не мають права вчиняти мобілізаційні заходи.

— що мені зробити зараз, щоби убезпечити себе на період вирішення цієї ситуації

1. Негайно подавайте документи про відстрочку, адже Ви зараз абсолютно незахищені.

2. Після подачі документів отримайте Опис від адмінітсратора ТЦК. Якщо Вас зупинять на вулиці до отримання відстрочки, показуйте довідку зі школи та опис вкладення з ЦНАП. Це не гарантує, що Вас не затримаєть, але мбілізувати Вас не мають права

3. Після оформлення відстрочки можете оскаржити розшук

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Добрий вечір, Романе. Право на відстрочку від призову під час мобілізації є окремим, самостійним правом військовозобов’язаного, яке прямо гарантується законом і не може ставитися у залежність від наявності адміністративних матеріалів, відміток про так званий «розшук», факту проходження чи непроходження військово-лікарської комісії або притягнення особи до адміністративної відповідальності. Згідно зі статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти, які перебувають у трудових відносинах за основним місцем роботи, мають законне право на відстрочку від призову на період мобілізації, а за наявності підтвердних документів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов’язаний забезпечити реалізацію цього права. Нормами закону не передбачено жодних підстав, за яких ТЦК вправі відмовити у наданні відстрочки через наявність розшуку чи будь яких порушень правил військового обліку.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема ст. 210 та 210-1 КУпАП, притягнення особи доадміністративної відповідальності можливе виключно на підставі належним чином ухваленої постанови уповноваженого органу, а обов’язок сплати штрафу виникає лише як наслідок такого рішення. Таким чином, питання можливого накладення адміністративного стягнення та питання реалізації права на відстрочку є різними за своєю юридичною природою і не перебувають у взаємній залежності, що узгоджується з усталеною судовою практикою, яка неодноразово визнавала протиправними спроби ТЦК пов’зувати надання відстрочки з попередньою сплатою штрафів або створювати інші перешкоди у реалізації цього права.

Згідно зі ЗУ «Про адміністративні послуги» та нормативними актами, що визначають порядок діяльності центрів надання адміністративних послуг, ЦНАП зобов’язаний приймати заяви та документи громадян за наявності формальних підстав та не наділений повноваженнями перевіряти правовий статус особи у відомчих обліках ТЦК або відмовляти у прийнятті документів через наявність відміток про розшук. Крім того, працівники ЦНАП не є суб’єктами владних повноважень у сфері військового обліку, не мають доступу до відповідних реєстрів у частині розшуку та не можуть ініціювати доставлення особи до ТЦК чи залучення правоохоронних органів з цією метою.

Отже, з правової точки зору обгрунтованим та безпечним є алгоритм дій, за якого особа повторно звертається із заявою про надання відстрочки через ЦНАП, належним чином фіксує факт її прийняття та передачі до ТЦК і домагається внесення інформації про відстрочку до відповідних державних реєстрів. Лише після належного оформлення відстрочки можуть вирішуватися питання, пов’язані з проходженням військово-лікарської комісії або можливим притягненням до адміністративної відповідальності, виключно у межах процедур, визначених КУпАП. У разі ж відмови ТЦК у наданні відстрочки з мотивів, не передбачених законом, такі дії підлягають оскарженню як протиправні, оскільки вони суперечать ст. 23 ЗУ«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», принципу законності, закріпленому у ст. 19 Конституції України, та загальним засадам адміністративного права України.

З повагою, Адвокат Євгеній Середницький

Вітаю!

Мої питання такі:— чи може ТЦК не видати мені відсрочку через розшук?

СТАТУС У РОЗШУКУ НЕ МОЖЕ ВАМ ЗАВАДИТИ ОТРИМАТИ ВІДСТРОЧКУ - ЦІ ПИТАННЯ НЕ ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНІ — чому в мене може не з'являтися новий онлайн-штраф? оскільки я знаю, що люди по декілька таких штрафів платили

ЦЕ СКОРІШЕ ЗА ВСЕ ЛЮДСЬКИЙ ФАКТОР - ПРАЦІВНИКИ ТЦКСП ПОРУШИЛИ ЗАКОНОДАВСТВО.

Відповідно до ч.1 ст.235 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов’язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені ТЦК та СП розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право їх керівники.

Як виглядає процедура складання ТЦК та СП протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення:

Окрім норм КУпАП, процедуру визначає «Інструкція зі складання ТЦК та СП протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затверджена Наказом МОУ від 01.01.2024 року №3:

Уповноважена посадова особа ТЦК та СП, якій надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення (визначається наказом керівників відповідних ТЦК та СП) складає протокол у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У протоколі зазначаються:

– дата і місце його складання, посада, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол;

– відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності;

– місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;

– нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена, по батькові (за наявності), адреси свідків (якщо вони є);

– пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз’яснюються права та обов’язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Протокол підписує уповноважена посадова особа, яка його склала, та особа, яка притягується до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол можуть підписати також і ці особи.

Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомитися зі складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка складала протокол, робить про це відповідний запис та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати.

Відмова від підписання протоколу, як і відсутність свідків не є підставами для припинення складання протоколу.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Посадові особи ТЦК мають дотримуватися процедури повідомлення осіб, які притягуються до відповідальності, інформувати про час та місце розгляду справи.

Я ТАК РОЗУМІЮ, ЩО ВАС РАНІШЕ ВИЗНАЛИ "ОБМЕЖЕНО ПРИДАТНИМ" - В ТАКОМУ РАЗІ У ВАС ПОВТОРНЕ ПОРУШЕННЯ.

Частина 2 ст. 211 КУпАП передбачає повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період тягнуть за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ТОМУ ПОВИННО БУЛО БУТИ ТАК:

ПОВІСТКА НА ВЛК - ВАШЕ ІГНОРУВАННЯ ПОВІСТКИ - ВАШ ВИКЛИК ДО ТЦКСП ДЛЯ СКЛАДАННЯ ПРОТОКОЛУ - ПОСТАНОВА ПРО ПРИТЯГНЕННЯ ВАС ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ - ОГОЛОШЕННЯ В РОЗШУК.

ЯКЩО ВИ ПРОІГНОРУВАЛИ ВИКЛИК ДОЯ СКЛАДАННЯ ПРОТОКОЛУ, ПОСТАНОВА ПРО ПРИТЯГНЕННЯ ВАС ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ВИНОСИТЬСЯ БЕЗ ВАШОЇ ПРИСУТНОСТІ ТА ВАС ОГОЛОШУЮТЬ В РОЗШУК.

— чи правильно я розумію, що моїм алгоритмом дій має бути "подати заяву на відсрочку — отримати відсрочку — йти проходити ВЛК — платити штраф в тцк"

ВИ ЧІТКО ОКРЕСЛИЛИ АЛГОРИТМ ДІЙ.

— що мені робити в разі, якщо ТЦК не видасть мені відсрочку при наявності розшуку?

В ТАКОМУ РАЗІ ВАМ НЕОБХІДНО БУДЕ В СУДОВОМУ ПОРЯДКУ ДОВОДИТИ СВОЄ ПРАВО НА ВІДСТРОЧКУ ВІД МОБІЛІЗАЦІЇ.

— чи може ЦНАП не прийняти в мене документи на відсрочку через наявність розшуку?

НІ, ТАКОГО ПРАВА У ЦНАП НЕМАЄ.

— чи інсують випадки, що працівники ЦНАП можуть викликати поліцію для доставлення мене в ТЦК? я прочитав таку історію зараз поки рісьорчив самостійно, але мені вона звучить більше як якась страшилка, бо наскільки я розумію в працівників ЦНАП є доступ тільки до ресурсів Дії, а не Резерва

ПРАЦІВНИКИ ЦНАП НЕ УПОВНОВАЖЕНІ НА ЗАТРИМАННЯ ВІЙСЬКОВОЗАБОВЯЗАНИХ.

Працівники ЦНАП не викликають поліцію для "ухилянтів" для затримання, оскільки це повноваження ТЦК та СП; якщо військовозобов'язаний порушує правила обліку (не з'явився, не повідомив дані), ТЦК звертається до поліції для адміністративного затримання та доставлення до військкомату, а поліція вже затримує за підставами, передбаченими КУпАП (ст. 210, 210-1). Самі ж співробітники ЦНАП не мають права затримувати громадян з метою мобілізації, а лише надають інформаційні послуги, проте можуть бути частиною груп оповіщення разом з поліцією.

— що мені зробити зараз, щоби убезпечити себе на період вирішення цієї ситуації

ПОДАВАЙТЕ ДОКУМЕНТИ ДО ЦНАП - ПОКИ РОЗГЛЯДАЄТЬСЯ ВАША ЗАЯВА НА ВІДСТРОЧКУ, ВАС НЕ МАЮТЬ ПРАВА МОБІЛІЗУВАТИ (ПОСТАНОВА КМУ 560).

Вітаю Вас, Романе!

Спробую внести ясність у Вашу ситуацію.

1. Я працевлаштований зараз як вчитель в середній школі. На основі цього маю право на відсрочку. Також мав попередню відсрочку по навчанню, яка закінчувалася 31.12.25го. В грудні 23го числа я подав в ЦНАП заяву на отримання нової отсрочки, в мене її прийняли, видали документ про підтвердження прийняття заяви. 27го грудня на ЦНАП повернулася відповідь від тцк, але замість оновлення відсрочки вони просто прислали роздруківку Резерва з моєю попередньою відсрочкою. Наскільки я зрозумів, я припустився помилки, що подав заяву на нову відрочку до кінця попередньої.

Насправді це все індивідуально, я загалом не бачу в цьому помилки, адже ми з клієнтами також подавали документи на відстрочку десь в кінця грудня, при чому дійсна відстрочка по навчанню також була до 31.12. Все пройшло добре, без проблем. 2. Про те, що мені прийшла відповідь 27го грудня я пропустив СМС і тільки сьогодні звернувся в ЦНАП за роз'ясненням. Тому отримав відповідь, що треба подавати повторну заяву. Але також сьогодні я отримав сповіщення, що мене розшукує ТЦК за непроходження ВЛК. В мене вже була подібна ситуація в жовтні з таким же самим розшуком. Але тоді я мав їхати в поїздку по Україні, і щоб не мати розшуку сплатив штраф. Позначка про розшук зникла тоді. Зараз вона знову повернулася, але в розділі штрафи в Резерві мені вже не пропонується оплатити цей штраф онлайн.

Насправді, так, Вам треба терміново подавати документи на відстрочку. Що стосується розшуку, то взагалі він не дуже законний, адже не мають права штрафувати вдруге за одне і те ж саме правопорушення.

Мої питання такі:— чи може ТЦК не видати мені відсрочку через розшук?

Ні, не може, це не підстава для відмови. На практиці також не зустрічав випадків відмови у наданні відстрочки через наявність порушення правил військового обліку.

— чому в мене може не з'являтися новий онлайн-штраф? оскільки я знаю, що люди по декілька таких штрафів платили

Тут є декілька варіантів:

- дана опція з'явиться пізніше;

- технічний збій.

— чи правильно я розумію, що моїм алгоритмом дій має бути "подати заяву на відсрочку — отримати відсрочку — йти проходити ВЛК — платити штраф в тцк"

Ви вже платили штраф, а тому двічі за одне порушення Вас не мають права штрафувати. Загалом алгоритм вірний, але рекомендував би все таки після отримання відстрочки йти до ТЦК та СП й вирішувати питання щодо даного розшуку без оплати штрафу.

— що мені робити в разі, якщо ТЦК не видасть мені відсрочку при наявності розшуку?

Видадуть, вони ніде не дінуться. Якщо буде якась формальна відмова - подача документів повторно. Якщо буде щось серйозніше - тоді оскаржувати відмову у судовому порядку.

— чи може ЦНАП не прийняти в мене документи на відсрочку через наявність розшуку?

Ні, не може, не хвилюйтеся. Документи у Вас точно будуть прийняті.

— чи інсують випадки, що працівники ЦНАП можуть викликати поліцію для доставлення мене в ТЦК? я прочитав таку історію зараз поки рісьорчив самостійно, але мені вона звучить більше як якась страшилка, бо наскільки я розумію в працівників ЦНАП є доступ тільки до ресурсів Дії, а не Резерва

Я про такі випадки не чув. Супроводжував чимало клієнтів для подачі документів на відстрочку, на щастя, подібних проблем не було, хоча були клієнти також з розшуками.

— що мені зробити зараз, щоби убезпечити себе на період вирішення цієї ситуації

Звідки Ви?

На мій погляд - заключити договір з адвокатом. Це зараз критично важливо, або, як мінімум, обмежити пересування до моменту оформлення відстрочки. Також варто якнайшвидше йти до ЦНАП та подавати документи на відстрочку. Після отримання відстрочки - йти до ТЦК та СП і вирішувати питання даного розшуку.

З повагою! Щасти Вам!