Играет ли роль установки программы Резерв+

Доброго дня!

Принципової різниці, де оформляти закордонний паспорт - немає.

Водночас Консульство гарантовано вимагатиме Резерв+ оскільки вони діють як орган державної влади з жорстким контролем.

ДП «Документ» (на підставі постанови КМУ 932) є більш гнучким у процесах отримання паспорту і не вимагають ніякого ВОД.

Якщо Ви вже у розшуку по базі Оберіг, то встановлення «Резерв+» не погіршить Вашу ситуацію юридично, але дасть той самий QR-код, який вимагають для паспорта. Однак для консульства статус «у розшуку» у самому додатку інколи стає причиною відмови у послузі, поки дані не будуть скориговані.

Для ДП Документ немає значення в розшуку Ви чи ні.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Доброго дня, Ігоре!

Так, для Вас має принципове значення оформлення паспорту саме в ДП "Документ", оскільки в консульсті Вам 100% відмовлять у наданні послуги у зв'язку із знаходженням Вас у розшуку ТЦК (аргументують тим, що запис прол порушення правил ВО у Реєстрі свідчить про недійсність ВОД)) та відсутністю Резерв+.

Вчинення ЗДУ консульських дій за заявами громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років у період дії воєнного стану здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених положеннями Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку».

Порядок перевірки військово-облікових документів та дій консульської посадової особи врегульовано постановою Уряду України від 10.05.2024, положення якої щодо електронної перевірки військово-облікових документів в електронній формі вступили в дію з 18.06.2024. Інформація щодо постанови та її текст становить інформацію з обмеженим доступом.

Так, громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років для вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України, зокрема, шляхом звернення із заявою-анкетою про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, разом з документами, необхідними для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, подають військовий обліковий документ в електронній формі (е-ВОД). Перевірка актуальності е-ВОД та дійсності відомостей, які відображаються у поданому консулу паперовому витягу, здійснюється засобами застосунку Резерв+.

Частиною п’ятою статті 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено виняток щодо вчинення консульської дії без подання заявником військово-облікового документа виключно для:

• оформлення посвідчення особи на повернення в Україну;
• вчинення консульських дій щодо дітей громадянина України, другий з батьків яких є іноземцем або особою без громадянства;
• вчинення дій за заявами громадян України, які перебувають під арештом, затримані чи позбавлені волі за кордоном.

Таким чином, для вчинення консульської дії в ЗДУ заявник – громадянин України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, на додаток до визначеного законодавством України переліку документів, які мають подаватися для вчинення відповідної консульської дії, подає дійсний та сформований не раніше ніж за 72 години до моменту звернення за консульською послугою до ЗДУ військово-обліковий документ в електронній формі з відомостями про актуальність військово-облікових даних.

Водночас, при звернення до ДП "Документ" Ви зможете оформити паспорт без проблем.

Уряд затвердив зміни до Порядку реалізації експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які, зокрема, стосуються правил оформлення паспортних документів. Відповідний акт підготували МВС України, Міністерство оборони України та Державна міграційна служба України.

Що змінилося при оформленні паспортів?

• Чоловіки віком від 18 до 60 років, які знаходяться за кордоном, тепер можуть оформити паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон без фізичного пред’явлення військово-облікового документа.

Працівники закордонних підрозділів ДП «Документ» самостійно перевірятимуть статус військового обліку автоматично. У разі відсутності інформації про чоловіка віком від 18 до 60 років в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, його дані передаватимуться до цього реєстру. Такі особи ставляться на військовий облік без проходження медкомісії.

• Паспорт можна буде отримати після автоматичного формування військово-облікового документа.

Що це означає на практиці?

• Оформити чи замінити паспорт за кордоном стало простіше – більше не потрібно подавати паперовий або електронний військово-обліковий документ.
• Представники закордонних підрозділів ДП «Документ» автоматично перевірятимуть статус військового обліку під час оформлення паспорта.

Щодо відповідей на Ваші питання.

Имеет ли для меня принципиальное значение, где именно оформлять паспорт в моей ситуации — через консульство с использованием Резерв+ или через ДП «Документ» без него, учитывая, что я уже присутствую в системе?

Відповів Вам на це питання вище. Допоки Ви перебуваєте у розшуку ТЦК Вам не вдасться отримати послугу у консульстві України. Тобто, для початку Вам прийдеться знятися з розшуку в ТЦК дистанційно, що займе певний час.

Может ли установка и регистрация в приложении Резерв+ в дальнейшем повлечь для меня какие-либо негативные правовые последствия?

Не бачу жодних правових наслідків для Вас. Окрім того, Вам було б бажано встановити застосунок та оновити дані, зазначивши адресу проживання за кордоном, аби уникнути ризиків надсилання повістко у майбутньому на адресу реєстрації в Україні.

существует ли риск того, что при отсутствии установленного и активированного приложения Резерв+ штрафы не отображаются и фактически не фиксируются, но после установки и регистрации в приложении такие штрафы могут появиться или быть автоматически начислены?

Автоматично штрафи не нараховуються.

Після установки Резерв+ Вам, скорше за все, прийде пропозиція щодо визнання правопорушення та можливості сплати штрафу зі знижкою у сумі 8,5К. Якщо Ви не направите заяву до ТЦК про визнання правопорушення за допомогою застосунку, то і накладання стягнення буде неможливим.

В іншому ж варіанті для розляду справи і притягнення Вас до адміністративної відповідальності потрібна Ваша присутніть в ТЦК задля складання протоколу та винесення постанови, саме для цього Вас і подали у розшук.

Якщо ж ТЦК складе протокол та постанову "заочно" без Вашої присутності, то це буде незаконною дією, яку Ви зможете оскаржити у судовому порядку.

Стаття 268 КУпАП. Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності:

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279 - 1-279 - 8 цього Кодексу.

30 січня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 482/9/17, адміністративне провадження №К/9901/38702/18 (ЄДРСРУ № 87268086) та справі №308/12552/16-а, адміністративне провадження №К/9901/32526/18 (ЄДРСРУ № 87268082) досліджував принцип належного повідомлення особи про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності.

Верховний суд вказує, що особі до якої застосовується адміністративна санкція, повинно бути забезпечено право завчасно знати про час та місце розгляду справи. Це право є гарантією реалізації інших прав - на участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, висловлення заперечень, надання доказів, захист тощо.

Законодавство покладає обов`язок щодо своєчасного повідомлення особи про час та місце розгляду справи на уповноважену посадову особу. Зміст цього обов`язку не вичерпується надсиланням тексту відповідного повідомлення, оскільки саме лише надсилання, без отримання, не свідчить про поінформованість особи про час та місце розгляду справи, а отже робить це право недієвим.

Или если штраф имеется, то всё равно есть резерв плюс или нет.

В Вас не може бути штрафу, допоки керівник ТЦК не винесе постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, а це можливо або за умови визнання Вами правопорушення, або за умови складання протоколу та постанови в ТЦК за Вашої присутності.

И могут ли в дальнейшем через резерв присылать повестка, но в таком случае должен быть закон, который обязует мужчин возвращается домой.

Повістки не надсилаються у Резерв+. Останні або вручаються Вам особисто, або направляються Укрпоштою за місцем Вашого проживання.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.05.2024 року «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»:

34. Повістка про виклик резервіста або військовозобов’язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов’язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов’язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов’язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов’язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки — особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов’язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв’язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання".

Якщо Ви вирішите, що Вам необхідно знятися з розшуку, то є кілька варіантів вирішення питання про зняття з розшуку.

Варіант перший - визнати правопорушення та сплатити штраф у сумі 8,5 К.

Проте, оплата штрафу через Резерв+ не завжди спрацьовує з наступних причин:

1. Незважаючи на те, що визнання правопорушення та сплата штрафу означає неможливість складання протоколу, а саме із цією метою військовозобов'язаного й повинні доставити в ТЦК, розшук все одно залишається.

2. У багатьох чоловіків після сплати штрафу за неявку по повістці дійсно зникає запис про порушення правил ВО, проте, майже одразу може з'явитися запис вже про інше правопорушення.

3. В деяких випадках просто не надходить постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, в якій зазначені реквізити для сплати штрафу.

Варіант другий - не передбачає сплату штрафу на відміну від першого.

Цілком очевидно, що посадовими особами РТЦК та СП не складались ані протокол, ані постанова про адміністративне правопорушення на підставі яких передбачено внесення відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів (пункт 20-1 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів»).

Відповідно до статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210 - 1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

В той самий час, згідно статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв’язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Якщо ж провадження по справі не може бути розпочате, то відсутня й підстава щодо доставлення Вас до РТЦК та СП для складання протоколу про адміністративне правопорушення у відповідності із статтею 259 КУпАП.

Отже, у цьому варіанті необхідно подати заяву до ТЦК із проханням видалити дані з Реєстру щодо порушення Вами правил ВО та відкликання звернення з НПУ.

У разі, коли ТЦК відмовить у вирішенні питання про зняття з розшуку, треба звернутися до адміністративного суду із позовною заявою та зобов’язати ТЦК видалити дані про порушення правил ВО з Реєстру. Станом на зараз вже є позитивна судова практика по таких справах.

Щодо строків розгляду справи в суді, то треба розраховувати мінімум на два-три місяці у суді першої інстанції.

Варіант третій - також передбачає подання заяви до ТЦК.

Проте у разі відмови, замість подання позову до адміністративного суду можна спробувати звернутися зі скаргою до ОТЦК чи вищих за рівнем установ (Генштаб, МОН тощо). В деяких випадках такий алгоритм дій працює так само ефективно, як і судовий, та забирає менше часу.

Остаточний вибір варіанту залежить від ситуації, яка склалася та особливостей "підходів" конкретного ТЦК до співпраці з Вами.

З повагою, адвокат Айвазян.