Почніть консультацію з юристом онлайн
Задайте питання юристу
986 юристів готові відповісти зараз
Відповідь за ~15 хвилин
Доброго дня. Щоб звільнитися від сплати 1% в Пенсійний фонд при першій купівлі житла нотаріусу необхідно надати документи про невикористання житлових чеків на приватизацію з усіх місць прописки після 1992 року. Паспорт отримала в 2002 році (в 16 років), за все життя було дві прописки: м.Дніпро і м.Київ під час навчання в університеті. Довідки по ним надані нотаріусу. Але в архівах (департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур м.Дніпра) не зберіглися дані моєї прописки до отримання паспорту, тобто період 1992-2002. В ці роки я була неповнолітньою та жила з мамою по тій же адресі, де прописана зараз (і звідки вже є довідка). Але нотаріус без довідки з періодом 1992-2002 відмовляється звільняти від сплати податку. Підкажіть, будь ласка, що можна зробити в даному випадку?
Схожі питання
Кодекси Україна
Кодекс України з процедур банкрутства Кодекс цивільного захисту України Кримінальний процесуальний кодекс України Митний кодекс України Повітряний кодекс України Податковий кодекс України Кодекс адміністративного судочинства України Цивільний процесуальний кодекс України Кримінально-виконавчий кодекс України Господарський кодекс України Цивільний кодекс України Сімейний кодекс України Земельний кодекс України Кримінальний кодекс України Водний кодекс України Кодекс торговельного мореплавства України Про надра Лісовий кодекс України Господарський процесуальний кодекс України Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 - 330) Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 - 212-21) Житловий Кодекс Української РСР Європейський кодекс соціального забезпечення Бюджетний кодекс УкраїниНове у блогах Юристи.UA
Відповіді юристів (9)
Адвокат, м. Миколаїв, 34 роки досвіду
Спілкуватися у чатіДоброго дня, Марія!
До певної міри вимога нотаріуса має свою логіку. Проблема полягає в тому, що для звільнення від сплати 1% збору до Пенсійного фонду при першій купівлі житла потрібна не просто заява покупця, а документальне підтвердження одразу кількох обставин.
Це не податок, а збір на обов’язкове державне пенсійне страхування. За пунктом 15-1 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 03.11.1998 № 1740, покупці нерухомого майна сплачують 1% від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі, крім, зокрема, громадян, які придбавають житло вперше.
Для звільнення за підставою першого придбання житла підпункт «в» пункту 15-2 Порядку № 1740 вимагає::
заяву фізичної особи про те, що вона не має і не набувала права власності на житло,
відомості з Державного реєстру речових прав про відсутність зареєстрованих прав власності на житло,
а також дані про невикористання житлових чеків. Цим же пунктом прямо передбачено, що документом про невикористання житлових чеків є довідки з місць проживання після 1992 року.
Тому проблема полягає саме у періоді 1992–2002 років. Навіть якщо Ви були неповнолітньою, це саме по собі не знімає питання щодо житлових чеків, оскільки діти могли брати участь у приватизації житла разом із членами сім’ї. Пункт 18 Положення, затвердженого наказом Мінжитлокомунгоспу від 16.12.2009 № 396, прямо передбачає подання документів щодо всіх членів сім’ї, які проживають разом, а за малолітніх і неповнолітніх рішення щодо участі у приватизації приймають батьки, які засвідчують згоду своїми підписами у заяві біля прізвища дитини.
Важливо те, що нотаріусу потрібна не стільки «довідка про прописку до отримання паспорта», скільки документ від органу приватизації за відповідним місцем проживання про невикористання Вами житлових чеків / неучасть у приватизації державного житлового фонду. Пункт 20 Положення № 396 визначає, що таким документом є довідка, видана органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року.
Через це я б запропонував діяти наступним чином:
1 Спочатку подати не запит про «підтвердження прописки до паспорта», а окрему заяву до органу приватизації / ЦНАП м. Дніпра про видачу довідки про участь або неучасть у приватизації житла державного житлового фонду та про невикористання житлових чеків за період з 1992 року, із зазначенням, що з 1992 по 2002 рік Ви були неповнолітньою, проживали з матір’ю за тією самою адресою, а після отримання паспорта реєстрація підтверджується вже наданими документами.
2. До заяви бажано додати копію свідоцтва про народження, документи матері щодо реєстрації за цією адресою у відповідний період, наявну довідку щодо теперішньої / подальшої реєстрації, а також письмову відповідь департаменту про те, що реєстраційні дані за 1992–2002 роки не збереглися. У заяві треба просити не просто «надати довідку», а у разі неможливості її видати — надати мотивовану письмову відповідь із зазначенням: які саме архівні дані не збереглися, чи перевірялися матеріали приватизації по відповідній адресі, чи містяться в них відомості про Вашу участь у приватизації, чи відсутні такі відомості.
3. Якщо орган приватизації видасть довідку, яка охоплює місце проживання в Дніпрі після 1992 року, навіть без окремої «дитячої прописки», її разом із відповіддю про незбереження архівних реєстраційних даних можна повторно подати нотаріусу. Якщо нотаріус все одно відмовиться посвідчувати договір без сплати збору, доцільно просити письмову мотивовану відмову або хоча б письмове роз’яснення, які саме документи, на його думку, не подані.
4. Якщо угода термінова і нотаріус все ж таки не погоджується на Вашу пропозицію, сплатити 1%, укласти договір, а потім звертатися до Пенсійного фонду за поверненням помилково сплаченого збору. Але тут треба розуміти ризик: після змін до Порядку № 1740 Пенсійний фонд також перевірятиме наявність довідок з місць проживання після 1992 року, і за відсутності підтвердження періоду 1992–2002 років може відмовити. Тоді спір уже доведеться вести в адміністративному суді, доводячи, що Ви вичерпали можливість отримати первинну архівну інформацію, надали всі доступні документи, а відсутність архівних даних у органу влади не повинна автоматично позбавляти Вас права на звільнення від збору.
5. Окремо встановлювати в цивільному суді факт невикористання житлових чеків — не найкращий шлях. Верховний Суд у справі № 161/4190/23 зазначав, що підтвердження такого факту належить до позасудової процедури через орган приватизації, а після вичерпання цієї процедури спір має публічно-правовий характер, тобто вирішується не як звичайна заява про встановлення юридичного факту в цивільному процесі.
З повагою, адвокат Айвазян
Дякую за відповідь. Справа в тому, що я вже отримала довідку про те, що я не використовувала житлові чеки на приватизацію за цією адресою (м.Дніпро) від департамерту житлового господарства. Але вони відмовилися вказувати роки. Відповіли, що роки реєстрації вказує департамет адміністративних послуг та дозвільних процедур. І цей департамен мені видав довідку про реєстрацію по всім рокам, крім 1992-2002. Але ця квартира вже навіть приватизована в 2006 році моєю мамою і бабусею (без мене). І свідоцтво про право власності я теж надала нотаріусу.
Адвокат, м. Миколаїв, 34 роки досвіду
Спілкуватися у чатіЗрозуміло. За таких додаткових обставин позиція нотаріуса виглядає вже надмірно формальною.
У Вас фактично є два різні за своїм джерелом документи, які нотаріус чомусь зводить в один:
За законом ключовим документом щодо житлових чеків є саме довідка органу приватизації про невикористання права на приватизацію державного житлового фонду за місцем проживання після 1992 року. Пункт 20 Положення № 396 прямо говорить про довідку, видану органом приватизації за місцем проживання, щодо невикористання права на приватизацію, а не про те, що така довідка обов’язково повинна містити помісячний або порічний перелік реєстрації особи.
Тобто якщо Департамент житлового господарства м. Дніпра як орган приватизації видав довідку, що Ви не використовували житлові чеки на приватизацію за цією адресою, то саме цей документ і є профільним доказом для питання житлових чеків. А довідка Департаменту адміністративних послуг про реєстрацію — це допоміжний документ, який підтверджує, що ця адреса справді є Вашим місцем проживання / реєстрації за наявними реєстраційними даними.
Додатково на Вашу користь працює свідоцтво про право власності, з якого видно, що квартира була приватизована у 2006 році матір’ю і бабусею, без включення Вас до складу співвласників. Це дуже суттєвий доказ, бо якщо саме ця квартира була об’єктом приватизації, а у свідоцтві Вас немає, то з цього випливає, що право на приватизацію саме цієї квартири Ви не реалізовували і житлові чеки при її приватизації не використовували.
Нотаріус, по суті, вимагає документ, який отримати неможливо - довідку про реєстрацію за період, щодо якого компетентний орган офіційно повідомив, що архівні дані не збереглися. Але відсутність архівних даних у органу влади не дорівнює використанню Вами житлових чеків і не спростовує довідку органу приватизації.
Моя рекомендація тут зводиться до того, аби подати нотаріусу весь пакет як є, але з письмовим супровідним поясненням:
довідка Департаменту житлового господарства м. Дніпра підтверджує невикористання Вами житлових чеків за відповідною адресою;
довідка Департаменту адміністративних послуг підтверджує наявні реєстраційні дані, а неможливість підтвердити 1992–2002 роки зумовлена незбереженням архівних відомостей, а не Вашою відмовою надати документ;
у 1992–2002 роках Ви були неповнолітньою та проживали з матір’ю за тією самою адресою;
квартира була приватизована у 2006 році матір’ю та бабусею, без набуття Вами права власності;
інших місць проживання після 1992 року, крім Дніпра та Києва, не було, а довідки щодо цих місць нотаріусу надані.
Якщо нотаріус і після цього наполягаєтиме на своєму, потрібно просити в нього не усну відмову, а письмову з обґрунтування неможливості посвідчити договір без сплати збору. Нотаріус має право витребувати документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії, але у разі відмови він зобов’язаний письмово викласти причини відмови з посиланням на законодавство; безпідставна відмова нотаріусу заборонена.
По великому рахунку Ваша позиція для розмови з нотаріусом повинна бути така:
«Я надала довідку від органу приватизації про невикористання житлових чеків за адресою у м. Дніпрі. Так само закон вимагає довідку органу приватизації про невикористання житлових чеків, а не обов’язкове зазначення у ній усіх років реєстрації. Період 1992–2002 років не може бути підтверджений реєстраційним органом через незбереження архівних даних, але цей факт не спростовує представлений документ органу приватизації і не доводить використання мною житлових чеків».
Додатково: Якщо угода не горить, я б ще спробував отримати від Департаменту житлового господарства не нову довідку з роками, а окремий лист-уточнення: що довідка видана саме за результатами перевірки відомостей органу приватизації щодо цієї адреси, що квартира за цією адресою приватизована у 2006 році такими-то особами, і що відомості про використання Вами житлових чеків / набуття Вами частки у цій квартирі відсутні. Це може зняти формальне заперечення нотаріуса без вимоги до органу приватизації вказувати те, що він не визначає роки реєстрації.
Дякую. Я вже подала весь пакет зібраних мною документів нотаріусу. Нотаріус відмовив, довести нічого неможливо більше. Я в глухому куті. Я так розумію, що він вважає, що я дитиною могла жити ще десь і там використати чеки на приватизацію. Довести або спростувати це не є можливим. Закон не працює. А якщо надати довідки про реєстрації батьків в цей період? Це може вплинути на рішення нотаріусу? За законом дитина могла використовувати житлові чеки не за адресою батьків?
Адвокат, м. Миколаїв, 34 роки досвіду
Спілкуватися у чатіЗа Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію житла з використанням житлових чеків прив’язується не до будь-якого довільного житла, а до житла, в якому громадянин постійно проживає, або до випадків перебування на квартирному обліку до введення Закону в дію. До членів сім’ї наймача включаються громадяни, які постійно проживають у відповідній квартирі або за якими зберігається право на це житло. Тобто дитина не могла просто «десь використати житлові чеки» без зв’язку з конкретним житлом, наймачем, складом сім’ї та процедурою приватизації.
Крім того, за пунктом 18 Положення № 396 за малолітніх та неповнолітніх членів сім’ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки, усиновлювачі або опікуни, а згоду на участь дитини у приватизації вони засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини. Тобто неповнолітня дитина не реалізовувала це право самостійно: її участь у приватизації мала б бути оформлена через батьків або опікунів у конкретній приватизаційній справі.
На період 1992–2002 років додатково важливо, що за статтею 17 Цивільного кодексу Української РСР місцем проживання неповнолітніх, які не досягли п’ятнадцяти років, визнавалося місце проживання їхніх батьків, усиновителів або опікунів. Тому щодо значної частини періоду 1992–2002 років довідка про реєстрацію матері / батьків за цією адресою прямо підтверджуватиме Ваше місце проживання як дитини.
Однак, якщо нотаріус уже зайняв жорстко формальну позицію, довідки про батьків можуть і не переконати його. Нотаріус може сказати, що Порядок № 1740 вимагає довідки з місць проживання після 1992 року саме щодо особи-покупця, а не щодо її батьків. Водночас це не означає, що такі довідки марні. Вони потрібні або для повторного звернення до нотаріуса, або для подальшого повернення сплаченого збору через Пенсійний фонд / адміністративний суд, якщо Ви змушені будете сплатити 1% для проведення угоди.
Закон не дає підстав вимагати від Вас доказу неможливого — спростування всіх абстрактних гіпотез про те, що дитина «могла жити ще десь». Доказування має стосуватися реальних місць проживання і реальних приватизаційних дій, а не припущень.
Отже, як я і зазаначав у попередній відповіді, якщо є час боротися до угоди необхідно вимагати від нотаріуса письмову постанову про відмову і оскаржувати її в судовому порядку.
Якщо ж угоду треба проводити терміново, то варто сплачувати 1%, проводити договір, а потім іти шляхом повернення через Пенсійний фонд і, у разі відмови, через адміністративний суд.
Другий шлях зазвичай практичніший, бо він не блокує купівлю житла. Однак, це означає, що 1% доведеться тимчасово сплатити, а потім уже витребовувати назад.
Адвокат, м. Рівне, 8 років досвіду
Спілкуватися у чатіДобрий день,
Довідка про використання/невикористання чеків на приватизацію береться в Ощадбанку. Там буде вказано інформацію про всі ваші приватизації за життя.
Дають таку довідку без проблем і безкоштовно. Перевірено клієнтами.
Адвокат Ірина МАМАЙ.
Дякую за відповідь. В ошадбанк зверталася. Вони надали відповідь, що по м. Дніпро (або конкретно по моїй адресі) вони не надають такі довідки і потрібно звертатися в держ. органи, типу департаменту житлового господарства. З цього департаменту я отримала довідку про невикористання житлових чеків на приватизацію, але без вказання дат реєстрації.
Адвокат, м. Рівне, 8 років досвіду
Спілкуватися у чатіНормальна довідка. Запитайте нотаріуса чим передбачено, що має бути зазначено роки. Чи є спеціальна форма, реквізити обов'язкові. Якщо не має, то й вимагати не має права.
Адвокат, м. Рівне, 8 років досвіду
Спілкуватися у чатіВцілому нотаріуси не хочуть брати на себе відповідальність за звільнення від того 1 %. Можливо тому, ваш нотаріус вимагає якісь документи яких не існує. Зазвичай люди гроші платять, потім звертаються в пенсійний про повернення, отримують відмову, яку оскаржують до суду, виграють справу і стягують гроші. Процес довгий, але часто по іншому не працює.