Закон «Про запобігання корупції»

Згідно ст.атті 25 Закону України «Про запобігання корупції» , яка забороняє займатися підприємницькою діяльністю військовослужбовцям, що є військовими посадовими особами . Офіцери груп розгляду та супроводження адмінправопорушень у ТЦК підпадають під цю категорію, оскільки мають організаційно-розпорядчі функції (складають протоколи, виносять постанови). Всупереч поширеній думці, обмеження стосуються не лише керівників (начальників). Військовою посадовою особою вважається будь-яка особа, на яку покладено виконання організаційно-розпорядкових або адміністративно-господарських обов'язків. Офіцер групи адмінправопорушень, який наділений владними повноваженнями щодо складання протоколів, розглядається як посадова особа. Твердження, яке ви прочитали — абсолютно правильне і захищає мобілізованих. Воно діє згідно із Законом України «Про військовий обов’язок і військову службу» (ст. 39, ч. 3) . Державна реєстрація вашого ФОП не припиняється автоматично під час мобілізації, і ви маєте право зберігати статус підприємця. Головне обмеження полягає у веденні діяльності: під час проходження служби на посаді ви не маєте права особисто займатися підприємницькою діяльністю та отримувати від неї дохід. За порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення передбачено відповідальність. Вас можуть притягнути до дисциплінарної відповідальності за наказом командування, будь-який дохід, отриманий від підприємницької діяльності як ФОП у період несення служби на такій посаді, може бути розцінений як корупційне або незаконне отримання прибутку, що може призвести до штрафів та конфіскації такого доходу. Навіть якщо ви не працюєте, до 2026 року діють норми законодавства (зокрема Закон №4505-IX), які звільняють мобілізованих ФОП від сплати ЄСВ та єдиного податку за себе на весь період служби, проте це правило не звільняє від заборони на фактичне ведення бізнесу .Зупинити бізнес процеси: оскільки ви не маєте можливості переоформити ФОП, вам необхідно припинити проведення розрахункових операцій через ФОП та виписування рахунків/актів. Діяльність фактично має бути "на паузі". Якщо ваш ФОП передбачає діяльність, яка працює без вашої особистої участі, управління підприємницькою діяльністю (але не юридичною особою) можна передати іншій особі на підставі нотаріальної довіреності, проте дохід від цієї діяльності ви, як військова посадова особа, отримувати не можете.

Доброго дня, Юрію!

Справа в тім, що Закон України «Про запобігання корупції» поширює обмеження статті 25 не на всіх військовослужбовців, а саме на військових посадових осіб. До них за підпунктом «г» пункту 1 частини першої статті 3 належать військові посадові особи ЗСУ та інших військових формувань. А за частиною дванадцятою статті 6 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» військові посадові особи — це військовослужбовці, які займають штатні посади, пов’язані з організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими обов’язками, або спеціально уповноважені на такі обов’язки. Тобто сам факт, що Ви офіцер, ще автоматично не означає, що Ви є військовою посадовою особою для цілей антикорупційного закону. Але в РТЦК, особливо у групі, яка супроводжує адміністративні правопорушення, командування може вважати, що Ви виконуєте владно-організаційні функції.

Навіть якщо припустити, що Ви все ж є військовою посадовою особою, у Вашому випадку працює інший, важливіший кластер аргументації. Частина перша статті 25 Закону України «Про запобігання корупції» справді забороняє особам з пункту 1 частини першої статті 3 займатися підприємницькою діяльністю, але прямо містить застереження: «якщо інше не передбачено Конституцією або законами України».

Цим «іншим, передбаченим законом» для мобілізованих ФОП НАЗК вважає частину третю статті 39 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу». Там прямо зазначено, що за громадянами, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності ФОП до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації.

НАЗК стоїть на позиції, що зайняття військовими посадовими особами підприємницькою діяльністю не порушує статтю 25 Закону України «Про запобігання корупції», якщо одночасно є чотири умови:

• воєнний стан/мобілізація;
• особа призвана під час мобілізації або прийнята на контракт у цей період;
• до призову вже була ФОП;
• статус військової посадової особи набула внаслідок такого призову або контракту.

Це саме ті чотири умови, які Ви навели.

Тому по суті, якщо Ви були зареєстровані ФОП до 06.02.2026, були мобілізовані саме з 06.02.2026, а військову посаду в РТЦК та СП отримали вже після мобілізації, то позиція щодо заборони Вам мати зареєстрований ФОП є надто довільною і не відповідає роз’ясненню НАЗК.

Єдине слабке місце тут можливе у тому випадку, якщо до мобілізації Ви вже були суб’єктом, на якого поширювалась дія стаття 3 Закону України «Про запобігання корупції», наприклад державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, військовою посадовою особою, поліцейським тощо. НАЗК окремо зазначає, що виняток не працює для тих, хто ще до мобілізації вже мав такий «дуальний» антикорупційний статус і вже тоді був обмежений у підприємницькій діяльності. Якщо до мобілізації Ви були просто ФОП 2 групи і не займали такої посади — цей ризик відсутній.

Щодо наслідків, якщо командування або НАЗК все ж піде формальним шляхом. Теоретично можуть намагатися кваліфікувати це за частиною першою статті 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення — порушення обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю. Санкція: штраф від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 5100–8500 грн, з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності. Повторне протягом року — 8500–13600 грн, конфіскація доходу і позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на 1 рік.

Але для притягнення за статтею 172-4 КУпАП потрібно довести саме порушення встановленого законом обмеження. У Вашій ситуації захист простий: обмеження статті 25 Закону України «Про запобігання корупції» на Вас у цій частині не поширюється, оскільки є спеціальний виняток для мобілізованого ФОП, який був ФОП до призову і став військовою посадовою особою вже внаслідок мобілізації. Це прямо збігається з позицією НАЗК.

Окремо треба не плутати антикорупційне питання з податковим. ДПС у 2026 році роз’яснює, що ФОП, які були зареєстровані до мобілізації або контракту, на період служби звільняються від нарахування і сплати ПДФО, єдиного податку, військового збору та ЄСВ за себе, а також від подання відповідної звітності; ДПС окремо зазначає, що пільга діє навіть якщо ФОП продовжує отримувати дохід від господарської діяльності під час служби.

Реальні ризики для Вас можуть виникнути не від самого факту наявності ФОП, а якщо Ваша підприємницька діяльність перетинається зі службовими повноваженнями: договори з РТЦК, військовою частиною, Міноборони, контрагентами, щодо яких Ви маєте службові повноваження, використання службового часу, службових ресурсів, службової інформації, підлеглих або впливу. Тоді вже може виникати не стільки стаття 25, скільки конфлікт інтересів за статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Практично я б робив наступним чином: не підписував би документ у формі, яка виглядає як Ваше визнання порушення або зобов’язання закрити ФОП. Якщо це лише реєстр ознайомлення — підпис можливий із застереженням, що Ви ознайомлені, але з поширенням цієї заборони на Вас не погоджуєтесь. Для себе треба мати три докази: витяг з ЄДР про дату реєстрації ФОП до 06.02.2026, документ про мобілізацію з 06.02.2026, наказ/витяг про призначення на військову посаду вже після мобілізації. Це і є основний пакет захисту.

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня!

Ви маєте право займатись підприємницькою діяльністю.

Відповідне роз'яснення надало НАЗК https://wiki.nazk.gov.ua/category/konflikt-interes...

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Вітаю Вас.

Якщо Ви не маєте у своєму розпорядженні особового складу, не маєте матеріальної відповідальності, на мій погляд, закривати ФОП Вам не обов'язково.

З повагою!