Процедура усыновления ребенка в Украине

Усыновление ребенка – это сложный процесс, который требует от будущих родителей много терпения и длится довольно долго. Однако, если все пройдет успешно, в доме усыновителей будет звучать детский смех – такое счастье стоит каждой потраченной минуты. Чтобы сложная процедура прошла как можно проще, необходимо точно знать порядок проведения процедуры усыновления и быть готовым ко всем подводным камням.

Общие сведения

Усыновление — это юридический процесс, во время которого решением суда создаются новые, постоянные отношения между родителями и ребенком. Этот процесс  заключается в передаче родительских прав и обязанностей от одной семьи к другой и представляет собой принятие в семью ребенка на правах рожденного, со всеми правами и обязанностями, как со стороны взрослых так и со стороны ребенка.

Важно! Усыновление признано в Украине приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Усыновленным может быть тот ребенок, у которого разорваны юридические отношения с родителями. Такие дети имеют юридический документ подтверждающий, что их родители потеряли родительские права в отношении них. Таким документом может быть решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти родителей, нотариально заверенная отказ родителей от ребенка.

Граждане Украины, которые желают усыновить ребенка, могут обратиться с письменным заявлением о постановке их на учет кандидатов в усыновители в службу по делам детей по месту жительства.

Кто может и не может быть усыновителем

Во избежание любых имеющихся рисков в отношении ребенка, а также для обеспечения благополучия детей, которые могут быть усыновлены, предусмотрены ограничения для определенного круга лиц. Данными ограничениями установлен запрет на возможность быть усыновителем.

В частности, перечень включает граждан:

• которые ограничены в дееспособности;
• признаны недееспособными;
• раннее лишеных родительских прав, если таковые права не были возобновлены;
• которые были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (аналогично в вопросе опеки) по их вине;
• которые пребывают на учете или лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере, злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами;
• которые не имеют постоянного места проживания и постоянного дохода;
• которые страдают хроническими, инфекционными заболеваниями, которые могут нанести вред здоровью малыша;
• которые не пребывают в браке (кроме случаев наличия родства с ребенком);
• которые были осуждены за преступления против жизни и здоровья, воли, чести, достоинства, половой свободы и неприкосновенности, а также за ряд других уголовных преступлений;
• которые являются лицами без гражданства или пребывают в браке с лицами, которым запрещено быть усыновителями;
• интересы которых противоречат интересам ребенка.

Право на усыновление имеют следующие лица:

• семейные пары;
• один из супругов, если второй не возражает против усыновления;
• лица, проживающие одной семьей без заключения брака;
• родственник усыновляемого;
• одинокие лица.

При усыновлении ребенка могут возникнуть определенные сложности. В судебной практике встречались случаи, когда несколько человек хотят усыновить одного и того же ребенка. В подобных ситуациях на помощь приходит статься 213 СК, в соответствии с которой приоритет отдается следующим гражданам:

• граждане Украины;
• лица, которые состоят в официальном браке;
• семья, в которой уже воспитывается ребенок;
• супруг матери ребенка или новая супруга отца;
• родственники ребенка;
• лица, которые уже усыновляли нескольких детей, являющихся братьями, сестрами будущего усыновляемого.

Необходимые условия

Существует ряд обязательных условий для усыновления:

• усыновителями могут стать исключительно граждане старше 21 года (исключение составляют родственники усыновляемого);
• разница в возрасте между усыновителем и усыновленным составляет не менее 15 лет;
• усыновление однополыми парами исключено, родителями выступают только мужчина и женщина.

Усыновление осуществляется в наивысших интересах ребенка для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни, в случаях, если один или оба родителя ребенка:

• умерли;
• неизвестны;
• лишены родительских прав;
• признаны в судебном порядке недееспособными, безвести отсутствующими или объявлены умершими;
• дали согласие на усыновление;
• более шести месяцев не проживают с ребенком и без уважительных причин не принимают участия в его воспитании и содержании;
• не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

Первостепенной целью усыновления является забота о детях, лишенных родительской опеки, создание для них среды, характерной для семьи (забота о развитии ребенка, воспитания, общения со взрослыми, материальное обеспечение).

Закон не ограничивает количество детей, которое может усыновить один усыновитель. Также отсутствуют любые законодательные ограничения усыновлению по признаку расы, национальности, вероисповедания.

Порядок процедуры

Оформление усыновления состоит из 5 основных этапов, пройдя которые статус кандидата изменится на статус усыновителя.

Постановка на учет кандидатов в усыновители

Если у желающих усыновить ребенка нет на это никаких препятствий (которые были обозначены выше), первым делом следует обратиться в службу по делам детей по своему месту жительства. Туда необходимо написать заявлении с просьбой о взятии на учет кандидатов в усыновители.

Кроме этого заявления в службу по делам детей следует предоставить следующие документы:

• ксерокопию внутреннего паспорта каждого будущего усыновителя;
• выписку о доходах всех членов семьи за последние полгода;
• при наличии ксерокопию свидетельства о заключении брака;
• выписку из больницы о состоянии здоровья;
• нотариально заверенное согласие супруга на усыновление ребенка;
• справку о наличии или отсутствии судимости;
• ксерокопии права собственности на жилье (или право пользования жильем).

В течении 10 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов, служба по делам детей:

• проверит все документы на соответствие со всеми актуальными законодательными требованиями;
• проведет беседу с потенциальным усыновителем и выяснит его мотивы, проведет психологические тесты касательно отношения к воспитанию детей;
• обследует жилищно-бытовые условия и составит специальный акт;
• рассмотрит возможность заявителей стать усыновителями и подготовит специальное заключение для служб опеки;
• в случае положительного решения в пользу заявителей поставит на учет кандидатов в усыновители и внесет все требуемые данные о них в Книгу учета кандидатов в усыновители.

Информирование о детях, которых можно усыновить

Следующий этап процедуры усыновления включает в себя информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены. Данная функция также возложена на службы по делам детей по месту подачи заявления кандидатов в усыновители.

Информация о детях может содержать:

• фотографию ребенка;
• имя, возраст, форму обустройства малыша (без указания названия и адреса учреждения, в котором пребывает ребенок, фамилии и отчества, адреса приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей);
• наличие или отсутствие братьев и сестер, их возраст, особые потребности ребенка;
• контактные телефоны и адрес службы по делам детей, Минсоцполитики, в которых можно получить направление для знакомства с ребенком.

Получение направления для знакомства с ребенком

Последующим этапом, после ознакомления с информацией о малыше, является получение направления для знакомства с ребенком. Кандидатам в усыновители, которые изъявили намерение лично познакомиться с ребенком, выдается направление в службу по делам детей по месту проживания (пребывания) ребенка для организации знакомства с ним.

Важно! Одновременное знакомство с двумя и более детьми, которые не являются между собой братьями и сестрами (кроме случаев, когда усыновлению подлежат дети-инвалиды, которые воспитываются в одном учреждении или семье) не допускается.

Кандидаты в усыновители знакомятся с ребенком в присутствии:

• представителя службы по делам детей;
• сотрудников детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок;
• приемных родителей;
• родителей-воспитателей;
• опекунов;
• попечителей.

Помимо личного знакомства с ребенком сотрудники детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок, обязаны ознакомить кандидатов в усыновители с документами, которые содержатся в личном деле ребенка:

• медицинской картой;
• историей жизни ребенка;
• особенностях его развития, поведения, навыках и чертах характера;
• рекомендациях относительно форм и методов общения с ребенком;
• советами по уходу за ним после усыновления.

Важно! Работники социальной службы должны способствовать контакту между ребенком и кандидатами в усыновители.

Следует отметить, что личное знакомство потенциальных усыновителей с ребенком не ограничивается единичной встречей. Будущие родители имеют право ежедневно на протяжении срока действия направления посещать ребенка и общаться с ним на протяжении времени, определенного уполномоченными лицами, но не менее трех часов в день.

Также после установления контакта с ребенком и предоставления в службу по делам детей заявления о желании его усыновить, кандидаты в усыновители имеют право продолжать ежедневное общение с ребенком до вступления в силу решения суда об усыновлении.

Подача заявления на усыновление

Одним из последних этапов процедуры является подача заявления с желанием усыновить ребенка, с которым у будущих родителей был установлен контакт. Его направляют в службу по делам детей по месту проживания малыша.

В случае подтверждения соответствия всех документов, наличия согласия ребенка на его усыновление, служба по делам детей готовит заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка.

Обращение усыновителями в суд

Последним действием будущих родителей является подача полного пакета документов в судебную инстанцию по месту жительства ребенка. Кроме заявления следует приложить все бумаги, которые были оформлены на предыдущих этапах:

• копию свидетельства о браке и согласие второго супруга на усыновление ребенка;
• заключение врачебной комиссии о состоянии здоровья будущих родителей;
• ксерокопию декларации о доходах;
• справку о среднем заработке членов семьи;
• подтверждение права собственности или пользования на жилье;
• заключение социальных служб о целесообразности усыновления;
• согласие ребенка на усыновление;
• справку о несудимости или судимости будущих родителей.

При необходимости список требуемых документов может меняться. На основании всех собранных данных суд принимает решение об усыновлении ребенка.

Выплаты от государства

Согласно п.1 ст. 12 Закона Украины “О государственной помощи семьям с детьми” на пособие при усыновлении ребенка имеет право гражданин Украины, проживающий на территории Украины, усыновивший ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительского попечения (если усыновителями являются супруги – один из них).

Помощь при усыновлении назначается при условии, если обращение по ее назначению в управление социального обеспечения поступило не позже двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Финансовая помощь при усыновлении ребенка выплачивается в размере, установленном для выплаты помощи при рождении ребенка.

Чтобы получить помощь, надо предоставить следующие документы:

• паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность;
• заявление усыновителя (если усыновителями являются супруги — одного из них);
• копию свидетельства о рождении ребенка;
• копию решения суда об усыновлении ребенка.

Также следует указать счет в банке, на который будет перечисляться помощь. В случае усыновления двух и более детей помощь предоставляется на каждого ребенка отдельно.

Особенности усыновления ребенка супруга или супруги

Для усыновления ребенка супруга или супруги первым делом следует обратиться в службу по делам детей по месту прописки жены с малышом. Данная служба должна выдать заключение о целесообразности этого усыновления. Чтобы его получить, будущий отец или мать должны предоставить следующие документы:

• заявление с желанием усыновить ребенка супруги/супруга;
• ксерокопия паспорта и ИНН будущего родителя;
• выписка о доходах или справка о заработной плате за последние полгода;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• копия права собственности на жилье;
• выписка из медицинской карты ребенка с описанием его состояния здоровья;
• заключение. что будущий усыновитель ранее не был лишен родительских прав;
• при наличии других детей – копии их свидетельств о рождении;
• справка формы №3 о составе семьи;
• согласие биологического отца или матери на усыновление, заверенное нотариусом;
• решение суда о лишении родительских прав второго родителя ребенка;
• признание второго родителя недееспособным или копия свидетельства о его смерти;
• копия свидетельства о браке с матерью или отцом ребенка.

Все документы предоставляются в оригинале вместе с копиями. Принятие решения службами по делам детей происходит в течение 10 рабочих дней. если служба подтвердит целесообразность данного усыновления, будущий родитель предоставляет все документы в суд и ожидает его решения. Заявление об усыновлении может содержать в себе ходатайство о смене ребенком фамилии и отчества.