умови виїзду за кордон нерезиденту

День добрий.Будь ласка, проясніть ситуацію щодо правильності дій.Чоловік ніколи не мав постійного місця проживання в Україні,немав внутрішнього паспорта,не стояв на військовому обліку ,а мав постійне місце проживання в Молдові(внутрішній паспорт),стоіть на військовому обліку (квиток),має житло,роботу і авто. Україна пропонувала громадянство (коли були заворушки з Придністров ям) і чоловік оформив закордонний паспорт громадянина України ,приїзджав час від часу на лікування інсульту .В закордонному паспорті стоїть штамп Прийнято на постійний консульський облік. Після лікування чергового,чекаючи лікарські документи ввійшов в дію закон 18 травня.І тепер чи може він повернутися додому? На сьогодні є тільки з собою закордонний паспорт ,ні житла,ні роботи тут немає і машину теж якимсь чином потрібно повертати в країну ,де вона на обліку.Буду вдячна за консультацію