Будинок в Прибережній захисній смузі

Доброго дня, Іване!

Прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами входять до складу земель водного фонду.

Відповідно до ст.60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації (ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України). Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом. Проте, як свідчить судова практика, зокрема постанова Верховного суду по справі від 25.04.2018 № 904/5974/16, відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

У межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування, крім земель охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого режиму використання земель, а також земельних ділянок, на яких розташовані:

• гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди;
• об’єкти підвищеної небезпеки;
• пансіонати, об’єкти реабілітації, спорту, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають відповідні передбачені законом документи на споруди та провадження відповідної діяльності;
• об’єкти природно-заповідного фонду, об’єкти культурної спадщини.

Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб (у тому числі шляхом влаштування огорож або інших конструкцій) до узбережжя водних об’єктів на земельних ділянках прибережних захисних смуг, що перебувають у користуванні громадян або юридичних осіб, а також справляння за нього плати є підставою для припинення права користування земельними ділянками прибережних захисних смуг за рішенням суду.(ч. 4 ст. 60 Земельного кодексу України)

Відповідно до статті 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди. Відповідно ж до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду взагалі не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством.

Випадки передачі земель водного фонду до приватної власності, зокрема громадян, передбачені положеннями частини другої статті 59 ЗК України:

.Стаття 59. Право на землі водного фонду

1. Землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

2. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

3. Землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування:

а) державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо;

б) державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури;

в) державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури;

г) військовим частинам Державної прикордонної служби України у межах прикордонної смуги з метою забезпечення національної безпеки і оборони для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій.

4. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об’єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і внутрішнього водного транспорту в порядку, встановленому законом.

З повагою, адвокат Айвазян.

Вітаю Вас!

Чи маєте Ви правовстановлюючі документи на будинок?

Приватизація землі під будинком у прибережній захисній смузі, як правило, неможлива. Відповідно до положень Земельного та Водного кодексів України, землі водного фонду, до яких належить прибережна захисна смуга, не можуть бути передані у приватну власність, адже ПЗС є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності Землі та можуть надаватися в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт..

Проте, Ви можете спробувати оформити право постійного користування або укласти договір оренди землі, що дозволить узаконити використання земельної ділянки під житловим будинком. Якщо ж у Вас немає правовстановлюючих документів на будинок, то, навіть, це складно буде реалізувати.

Відповідно до ст. 89 ВКУ і ст. 61 ЗКУ у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ:

1) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

2) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

3) влаштування літніх таборів для худоби;

4) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

6) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Ваш алгоритм дій:

1. Звернутись до землевпорядної організації та отримати витяг з ДЗК щодо меж ПЗС та цільового призначення землі;
2. Замовити топографічну зйомку ділянки для перевірки фактичного розташування;
3. Зібрати документи на будинок (свідоцтво, техпаспорт, БТІ або реєстр НП);
4. Подати клопотання до органу місцевого самоврядування або Держгеокадастру про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою;
5. У разі відмови — оскаржувати її в судовому порядку

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Вітаю Вас.

Будинок збудовано в 1983 році, він знаходиться в прибережній захисній смузі. Чи можна якось приватизувати землю під ним?

На жаль, але приватизація земельної ділянки, розташованої в межах прибережної захисної смуги, заборонена згідно з чинним законодавством України.

Відповідно до Водного кодексу, прибережна захисна смуга є частиною водоохоронної зони, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території такої зони.

Верховний суд нагадав, що відповідно до Земельного кодексу землі водного фонду заборонено передавати у приватну власність. Крім того, ДБН забороняють будівництво житла у трикілометровій зоні узбережжя Азовського і Чорного морів.

Таким чином, відповідач не міг законно набути право приватної власності на спірну земельну ділянку. Юридичне оформлення права власності стало можливим у результаті прийняття органом виконавчої влади низки незаконних рішень.

Відповідну постанову у справі №469/777/16-ц ВС прийняв 3.10.2018.

З повагою! Щасти Вам!

Вітаю! Правовий статус земель у прибережній захисній смузі: чи можлива приватизація або використання під забудову?Прибережна захисна смуга (ПЗС) - це частина водоохоронної зони, яка прилягає до річок, озер, морів чи інших водойм і має спеціальний природоохоронний режим. Вона створена для збереження водних ресурсів, попередження їх забруднення і забезпечення вільного доступу громадян до берегової лінії.

Чи можна приватизувати таку земельну ділянку?Загалом ні. Згідно з положеннями Земельного кодексу України (ЗКУ) та Водного кодексу України (ВКУ), землі водного фонду, до яких належить ПЗС, не підлягають передачі у приватну власність. Винятки стосуються лише замкнених природних водойм площею до 3 гектарів, але й це — не про прибережні смуги загального водокористування.

Якщо ваша ділянка під будинком формально знаходиться в межах ПЗС, оформити її у приватну власність законним шляхом практично неможливо.

Як можна використовувати данну земельну ділянку?Пункт 4 статті 84 ЗКУ та стаття 89 ВКУ чітко встановлюють: землі ПЗС можуть надаватися у користування, але лише -на умовах оренди і в суворо визначених цілях-риборозведення, ведення аквакультури-рекреація, туризм, спорт, культурно-оздоровча діяльність-сінокосіння-проведення наукових досліджень-розміщення гідротехнічних та навігаційних споруд, інфраструктури портів.

Що заборонено в прибережних захисних смугах?Відповідно до статей 59, 60, 61 ЗКУ та 88, 89 ВКУ, у межах ПЗС забороняється:

будь-яке будівництво житлових, господарських, дачних об'єктів,крім об'єктів спеціального призначеннярозорювання, садівництво та городництвовикористання хімічних добрив і пестицидівоблаштування стоянок, гаражів, миття транспортних засобівзвалища, поля фільтрації, кладовища і тп.

Навіть якщо будинок або інша споруда вже існує в межах ПЗС, її можна експлуатувати лише за умови дотримання режиму охорони, і за відсутності проекту землеустрою щодо меж ПЗС суди визнають її наявність відповідно до нормативної ширини (судова практика: справа № 904/5974/16, ВС, 2018 р.).

Що робити, якщо ділянка вже зайнята об'єктом?Рекомендований порядок дій:

1. Зверніться до землевпорядної організації для отримання витягу з Державного земельного кадастру (ДЗК) - для з’ясування меж ПЗС і цільового призначення ділянки;
2. Замовте топографічну зйомку - щоб перевірити фактичне розташування будівлі щодо ПЗС;
3. Зберіть правовстановлюючі документи на будинок (свідоцтво про право власності, технічний паспорт, дані з реєстру нерухомості);
4. Подайте заяву до органу місцевого самоврядування або Держгеокадастру з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою;
5. Якщо отримаєте відмову - оскаржуйте її у судовому порядку.

У перспективі ви зможете оформити договір оренди на земельну ділянку в ПЗС з дозволеним функціональним використанням. Це не дає права власності, але дозволяє легалізувати використання ділянки. Ще один важливий аспект - доступ до берега відповідно до ч. 4 ст. 60 ЗКУ, громадяни мають вільний і безоплатний доступ до узбережжя річок, морів, водойм у межах ПЗС. Будь-які огорожі, шлагбауми чи плата за прохід - незаконні і можуть бути підставою для примусового припинення користування ділянкою за рішенням суду.

1. Приватизувати землю в межах ПЗС неможливо, за винятком спеціальних випадків із замкненими водоймами.
2. Можна оформити договір оренди на ділянку в ПЗС за цільовим призначенням.
3. Будь-яке будівництво в ПЗС обмежене або прямо заборонене.
4. Якщо ваша ділянка вже зайнята будинком рекомендую провести кадастрову перевірку, отримати офіційний висновок щодо її розташування та звернутись за оформленням користування відповідно до чинного законодавства.

З повагою, адвокат Євгеній Середницький.