Мобілізували знайомого без реального проходження ВЛК хоча є достатньо серйозні хвороби

Вітаю Вас.

вітаю. Питання такого характеру- Мобілізували вчора знайомого 1971 рокув народження, ТЦК - БУС, сьогодні вже. чкстині. ВЛК фактично не було, пройшли формально, не по докувментам. в минулому році був перелом позвонків, + вівн асматик, документи під час ВЛК долучити не вдалось долувчити, бо їх не бло на руках.Який загальний алгоритм опротестуввання рівшення ВЛК і проходження повторного по реальним докувментам?

Розумію Вашу ситуацію. На жаль, останнім часом подібні випадки трапляються досить часто. Якщо людина вже перебуває у військовій частині, то юридично вона вже має статус військовослужбовця. Саме тому зараз важливо не втрачати час і діяти одночасно в кількох напрямках.

Якщо ВЛК була проведена лише формально, без належного медичного огляду та без дослідження медичних документів, це може бути підставою для оскарження її висновку. Особливо якщо є підтверджені захворювання або травми, які могли вплинути на висновок про придатність до військової служби.

У Вашому випадку я рекомендував би такий алгоритм:

1. Якнайшвидше зібрати всю медичну документацію. Потрібно отримати виписки щодо перелому хребців, результати обстежень, висновки лікарів, документи щодо бронхіальної астми, а також інші медичні документи, які підтверджують стан здоров'я.

2. Подати рапорт по команді з проханням направити військовослужбовця на повторний медичний огляд (ВЛК) у зв'язку з тим, що під час первинного огляду медичні документи фактично не були враховані, а стан здоров'я потребує об'єктивної оцінки. Якщо є підстави, доцільно також просити про направлення на стаціонарне обстеження.

3. Оскаржити постанову ВЛК. Залежно від конкретної ситуації це може бути адміністративне оскарження до вищої ВЛК, а за необхідності — звернення до адміністративного суду. При цьому важливо розуміти, що судовий розгляд може тривати багато місяців, тому не варто покладати на нього надії як на швидкий спосіб вирішення питання.

4. Зафіксувати порушення процедури проходження ВЛК. Якщо дійсно медичний огляд був формальним, лікарі фактично не проводили обстеження, не ознайомлювалися з медичною документацією або не надали можливості її подати, ці обставини бажано максимально детально зафіксувати. Надалі це може мати важливе доказове значення.

Моя позиція така: зараз варто прийняти той факт, що мобілізація вже відбулася. Оскарження рішення ВЛК та самої мобілізації можливе, однак це, як правило, тривалий процес, який може зайняти від кількох місяців до року і більше.

Натомість отримати направлення на додаткове обстеження або на нову ВЛК, якщо наявні вагомі медичні підстави, у багатьох випадках можна значно швидше. Саме тому я рекомендував би зараз максимально зосередитися на зборі медичних документів та ініціюванні повторного медичного огляду. Якщо під час нового ВЛК будуть встановлені захворювання або наслідки травм, які впливають на придатність до служби, це може мати набагато швидший практичний результат, ніж очікування завершення судового спору.

З повагою! Щасти Вам!

Доброго дня.

Бронхіальна астма та перелом хребта: Згідно з Наказом МОУ № 402 (Розклад хвороб), залежно від ступеня важкості астми та функціональних порушень хребта після перелому, людина може бути визнана непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку або придатною до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК, навчальних центрах тощо (але не для штурмових чи бойових підрозділів).

Оскільки людина вже перебуває у військовій частині, вона юридично набула статусу військовослужбовця. Це означає, що процес оскарження рішення ВЛК ТЦК тепер має відбуватися паралельно із подачею документів за місцем служби, а всі дії повинні фіксуватися виключно письмово.

Першим кроком родичам необхідно терміново зібрати та засвідчити повний пакет медичної історії. Сюди входять виписки з амбулаторної карти (форма 027/о), результати МРТ або КТ щодо перелому хребта, а також висновки пульмонолога чи алерголога стосовно бронхіальної астми. Усі копії варто засвідчити нотаріально або в закладі охорони здоров'я, обов'язково залишивши оригінали у близьких, а до частини передати лише засвідчені копії.

Другий крок здійснює сам військовослужбовець, подаючи офіційний рапорт на ім'я командира частини про погіршення стану здоров'я та прохання про направлення на контрольне чи позачергове обстеження ВЛК. У рапорті слід детально описувати наявні діагнози, вказувати на формальний характер первинного огляду та додавати копії медичних документів. Рапорт подається у двох примірниках, один з яких залишається у військовослужбовця з позначкою про реєстрацію, вхідний номер, дату та підпис особи, яка його прийняла.

Паралельно готується та подається скарга на постанову ВЛК ТЦК до вищої інстанції — Регіональної ВЛК або безпосередньо до Центральної військово-лікарської комісії (ЦВЛК). У скарзі зазначається про процедурні порушення під час мобілізації та відсутність реального обстеження. До скарги додаються копія довідки ВЛК (за наявності) та підтвердні медичні виписки.

Якщо командування відмовляється приймати або реєструвати рапорт, його слід надіслати рекомендованим листом з описом вкладення на юридичну адресу військової частини. Додатково варто зафіксувати скаргу щодо ненаправлення на обстеження на гарячій лінії Міністерства оборони України (1512).

Важливо враховувати, що сам процес оскарження не зупиняє проходження військової служби. Є така постанова Верховного Суду від 5 лютого 2025 року у справі №160/2592/25 в якій визначено правову позицію Верховного Суду щодо «незворотності» процедури мобілізації. Проте, відповідно до Наказу МОУ № 402, наявність бронхіальної астми та наслідків травми хребта є підставою для зміни ступеня придатності — від обмеженого призначення (служба лише у частинах забезпечення чи ТЦК) до повної непридатності з виключенням з військового обліку.

Вітаю!

1.

ВАШ ЗНАЙОМИЙ ВЖЕ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЕЦЬ, ЯКЩО ВІН ВЖЕ В ЧАСТИНІ.

Особа стає військовослужбовцем з дня відправлення до навчального центру з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).

ЗАКОН УКРАЇНИ

"Про військовий обов'язок і військову службу"

https://ips.ligazakon.net/document/T223200?an=1

Стаття 24. Початок, призупинення, продовження і закінчення проходження військової служби. Час та місце виконання обов’язків військової служби

1. Початком проходження військової служби вважається:

4) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу;

---

ПРИ МОБІЛІЗАЦІЇ ВАШОГО ЗНАЙОМОГО БУЛА ПОРУШЕНА ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕННЯ ВЛК, А ОТЖЕ, ЯКЩО ВІН МАЄ ПРОБЛЕМИ ІЗ ЗДОРОВ'ЯМ, НЕОБХІДНО ЗВЕРНУТИСЯ ІЗ РАПОРТОМ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВЛК.

Проходження медичного огляду під час мобілізації регулюється пунктом 3 глави II Наказу МО від 14.08.2008 року №402.

Зокрема, відповідно до підпункту 3.4 перед оглядом проводиться загальний аналіз крові, в тому рахунку на ВІЛ, гепатит, цукор, загальний аналіз, визначається група крові, резус, проводиться рентген, а особам за 40 років обов’язково вимірюють тиск та проводиться ЕКГ.

Відповідно до підпункту 3.5 до початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

А військовозобов’язаний під час проведення медогляду зобов’язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою №025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року №110, виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в електронній базі.

Є медична книжка, а є ЕСОЗ ― електронна система охорони здоров’я. І медичну книжку, і онлайн-документацію лікарі зобов’язані оглядати. У пункті 3.5 Положення чітко зазначено, що військовозобов’язаний під час проведення медичного огляду повинен надати членам ВЛК медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/О, затверджену наказом МОЗ України 14 лютого 2012 року, якщо така інформація відсутня в системі ЕСОЗ. Ця система була введена нещодавно, тому там немає того переліку захворювань, які мають бути відображені у паперовій медичній документації.

Долучіть заявою до особової справи всі без винятку лікарські виписки, висновки, заключення та виписку з амбулаторної картки. Зверніть увагу: виписку з амбулаторної книги ви не просто можете надати, ви зобов’язані це зробити. Для чого – зараз зрозумієте.

Спеціалісти, які входять до складу ВЛК, не ставлять діагнозів, а лише дають експертну оцінку стану особи та ступеня порушень функцій організму. Тобто, діагнози встановлюються до медогляду ВЛК, або за її направленням.

Закріплено колегіальний порядок встановлення (підтвердження) діагнозу при результатах попередніх досліджень та наявних документів. Огляд та прийняття рішення здійснюється консиліумом за участі провідних (головних) медичних фахівців.

Якщо спростимо, то придатність особи ВЛК визначає за діагнозами, які вона подала або при додатковому обстеженні, коли особу направляє сама ВЛК.

---

ЄДИНЕ ЩО МОЖУТЬ ЗРОБИТИ РІДНІ ЗНАЙОМОГО - ТІЛЬКИ СКАРЖИТИСЯ:

• УПОВНОВАЖЕНИЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ З ПРАВ ЛЮДИНИ :

https://ombudsman.gov.ua/

• як самі військовослужбовці, так і члени їхніх сімей можуть звертатися за допомогою електронної пошти zpv@apu.gov.ua до уповноваженого з прав військовослужбовців
• Міноборони - 0800500442;
• Кабміну - 1545 (цілодобово).

ТАКОЖ ЗРОБІТЬ ЗАПИТ В ТЦКСП ПРО МІСЦЕ ПЕРЕБУВАННЯ ВАШОГО БАТЬКА (КРАЩЕ ЧЕРЕЗ АДВОКАТА).

БІЛЬШЕ ВИ НІЧОГО ВДІЯТИ НЕ ЗМОЖЕТЕ.

ПІДГОТУЙТЕ ВСІ МЕДИЧНІ ДОКУМЕНТИ ЗНАЙОМОГО, БО ОСНОВНІ КРОКИ НЕОБХІДНО БУДЕ РОБИТИ ЙОМУ.

2.

ОСЬ ЩО ТРЕБА ЗРОБИТИ ЗНАЙОМОМУ:

ВІН ПОВИНЕН ЗВЕРНУТИСЬ З РАПОРТОМ ДО КОМАНДУВАННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЙОМУ МЕДИЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ, З МЕТОЮ ВИЗНАЧЕННЯ ЙОГО ПРИДАТНОСТІ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ (обов'язково потрібно до рапорту додати підтверджуючи медичні документи).

Командири чи начальники не можуть встановлювати власні вимоги до паперових рапортів військовослужбовців, наприклад, вимоги щодо розміру полів, відступів, шрифтів, кольору чорнила чи друку, розміру та якості паперу тощо. Також забороняється ставити в залежність розгляд рапорту від наявності у ньому граматичних, синтаксичних чи інших помилок, які не впливають на суть рапорту. Про це йдеться у новому Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерстві оборони, який затверджено наказом Міноборони від 6 серпня №531.

Крім того, командиру, уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).

Міноборони визначає, що рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Усні рапорти розглядаються негайно, але не пізніше ніж у строки, для розгляду рапортів у паперовій формі. Тобто, або невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов'язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров'я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин; або у строк не більше 14 днів із дня подання рапорту - з усіх інших питань.

Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті.

Командиру (начальнику) забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).

Усі рапорти, які потребують розгляду (прийняття рішення) командиром військової частини, попередньо обов'язково реєструються службою діловодства.

Якщо на Ваш рапорт командування не реагує, тоді вступає в дію положення Розділу V Дисциплінарного статуту ЗСУ.

В такому разі Ви може скаржитися на дії командування.

ЗАКОН УКРАЇНИ

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#Text

РОЗДІЛ V.

110. Усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі:

прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод;

незаконного покладення на них обов’язків або незаконного притягнення до відповідальності.

111. Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції.

ЗРАЗОК РАПОРТУ:

Командиру

___

(звання та П.І.Б. командира)

Військовослужбовця

___

(свою посаду, звання та ПІБ)

Р А П О Р Т

Я ___ маю різке погіршення стану мого здоров’я, що унеможливлює подальше проходження військової служби. Зокрема, у мене (детально вказати всі симптоми, указати, що саме болить, зазначити про загострення). Мій стан хвороби прогресує, загострюється. Через це можу ненароком учинити будь-яку небезпечну чи аварійну ситуацію не зі своєї вини, що може призвести навіть до жертв.

Звертаю Вашу увагу, що при мобілізації, я фактично не проходив ВЛК.

У зв’язку з вищевказаним, та згідно вимог «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України», що затверджене Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 р. № 402,прошу забезпечити надання мені законної можливості проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби, для чого видати мені у встановленому порядку направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією; службову характеристику для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією та пакет інших необхідних документів.

Додатки (за наявності):

1. Медична характеристика.

2. Виписка з історії хвороби.

3. Висновок дослідження МРТ.

__ ___ 202_ року ___

(підпис)(прізвище та ініціали)

---

ОСЬ АЛГОРИТМ ДІЙ В ТАКИХ СИТУАЦІЯХ ЯК ВАША ВІД МО УКРАЇНИ:

https://turbota.mil.gov.ua/

Відмова в направленні особи на медичний огляд для отримання висновку про ступінь придатності до служби неправомірна.

Усна скарга на гарячі лінії Міністерства оборони України за цими номерами: 0-800-500-442, 0-800-500-410, 044-454-44-99.

Звернення на електронну пошту Міністерства оборони України: zvernmou@post.mil.gov.ua, vzg@mil.gov.ua. У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання військовослужбовця, викладено суть скарги. На письмовому зверненні має бути підпис заявника та дата. Строк розгляду – один місяць. Контролювати процес можна за номером (044) 253-11-56.

Звернення до регіональних приймалень Міноборони України.

Звернення до Командування медичних сил ЗС України, яке об'єднує під своїм управлінням усі військові шпиталі, санаторії, медичні служби військових частин тощо: +38 (044) 230-73-64, kms_zsu@post.mil.gov.ua.

У тексті звернення потрібно зазначити, що скарга подається на підставі п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ на неправомірні дії / бездіяльність стосовно військовослужбовця з боку командирів або інших військовослужбовців. Це важливо зазначити, оскільки ст. 1 Закону "Про звернення громадян" забороняє звертатися військовослужбовцям щодо питань службової діяльності.

За Дисциплінарним статутом ЗСУ звернутись особисто або подати скаргу можна також до:

– посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку та інших державних органів;

– з інших питань службової діяльності, крім зазначених, до безпосереднього командира (начальника), дії якого оскаржуються;

– якщо особа, яка порушує права, невідома, то скарга подається в порядку підпорядкованості.

Зокрема, командири військових частин, начальники органів військового управління зобов’язані проводити особисте приймання військовослужбовців, членів їхніх сімей з питань, що стосуються діяльності військової частини.

Варто проконтролювати внесення скарги до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг, а також мати в себе підписану копію скарги, якщо подання здійснюється в письмовому вигляді.

Військовослужбовець має право на отримання письмової відповіді на скаргу. Подання скарги не звільняє від виконання службових обов’язків і наказів командирів (начальників). Таку скаргу можна спробувати подати до Військової служби правопорядку в ЗСУ (och_vsp@mil.gov.ua, (044) 454-73-08, (044) 454-73-03) з проханням видати подання відповідним державним органам чи посадовим особам щодо усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяють.

Військові та члени їхніх родин відтепер можуть направляти звернення на офіційну електронну адресу уповноваженої Президента з питань захисту прав військовослужбовців та членів їхніх сімей.

---

Військовослужбовці можуть поскаржитися на дії чи бездіяльність командирів як до Управління із захисту їхніх прав, так і уповноваженій Президента з прав військовослужбовців. Це можна зробити за допомогою електронної пошти.

Якщо військовослужбовець не отримав реакції на свій рапорт, він має право поскаржитися у кілька інстанцій, які захищають його права.

Це, зокрема, Управління із захисту прав військовослужбовців.

Потрібно:

написати заяву — друкованим чи рукописним способом; додати усі наявні документи, що підтверджують ті чи інші факти; надіслати або на електронну пошту mpd@post.mil.gov.ua або звичайною поштою на адресу: Київ, пр. Повітряних сил, 6.

Інша інстанція, куди можуть звернутися військовослужбовці зі скаргами — це уповноважений Президента із захисту прав військовослужбовців.

Нині цю посаду обіймає Ольга Решетилова.

До неї як самі військовослужбовці, так і члени їхніх сімей можуть звертатися за допомогою електронної пошти zpv@apu.gov.ua.

САМ ПРОЦЕС ОСКАРЖЕННЯ:

Для успішного оскарження рішення ВЛК критично важливо мати повний пакет необхідних документів:

1. Копія оскаржуваного рішення ВЛК
2. Медична документація, що підтверджує стан здоров’я (виписки з історії хвороби, результати обстежень, висновки лікарів)
3. Попередні рішення ВЛК (якщо такі були)
4. Інші документи, що можуть підтвердити вашу позицію (наприклад, висновки незалежних медичних експертів)

Рекомендується завчасно зібрати всі необхідні документи та зробити їх копії.

При оскарженні рішення ВЛК важливо чітко та аргументовано викласти свою позицію. Рекомендації:

1. Детально опишіть, з чим саме ви не згодні в рішенні ВЛК
2. Наведіть конкретні факти та докази, що підтверджують вашу позицію
3. Посилайтеся на відповідні норми законодав

1. Посилайтеся на відповідні норми законодавства та медичні стандарти
2. Будьте послідовні та логічні у викладенні аргументів

Пам’ятайте, що ваші аргументи повинні бути зрозумілими не лише для медичних фахівців, але й для юристів та суддів.

Заява подається особисто заявником або його адвокатом до вищестоящої ВЛК або ЦВЛК засобами поштового звʼязку або особисто. Підтвердженнями отримання такої заяви є лист-опис з пошти або вхідний номер кореспонденції.

Можете для початку подати скаргу в ту ВЛК, рішення котрої Ви оскаржуєте. Скарга повинна бути подана у письмовій формі, в якій детально зазначаються причини незгоди з рішенням. До заяви необхідно додати медичні документи, що підтверджують новий медичний стан або помилки в попередніх висновках.

ЗРАЗОК:

Центральна медична військово

лікарська комісія

02000, м. Київ, б-р. Лесі Українки, 10А

___ (ПІП, рік народження, адреса, контактний номер телефону)

СКАРГА

Я, ___ (ПІБ)

відповідно до постанови військово-лікарської комісії №___ від___202_р. мені було поставлено діагноз ___ (вказати діагноз) та визнано ___ (придатним) за статтею ___ Наказу МОЗ України №402 від 14.08.2008 року.

Я не погоджуюсь з даним висновком, вважаю його помилковим, оскільки стан мого здоров’я не дозволяє мені проходити військової служби, а тому я маю бути визнаним непридатним для проходження військової служби.

На підтвердження незадовільного стану мого здоровʼя надаю відповідні медичні висновки цивільних лікарських установ.

Дана обставина підтверджується історією хвороби та лікування.

Крім того, дана інформація підтверджується і Висновком медичного обстеження №___ від ___ (за необхідності слід провести в цивільній лікарні).

Таким чином, у відповідності до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 р.:

ПРОШУ:

1. Скасувати Постанову ВЛК №___ від ___.
2. Назначити та провести повторний медичний огляд.
3. Винести Постанову, якою визнати мене обмежено непридатним для проходження військової служби (придатним для військової служби в частинах забезпечення).

Про результати розгляду скарги повідомити листом на ім’я ___ за адресою: ___, чи по тел. ___.

Додатки

1. Копія постанови ВЛК №___ від ___.
2. Копія висновку медичного обстеження №___ від ___. (за наявності).
3. Інші підтверджуючі медичні документи (за наявності).

___ 20__ року (підпис) / (Прізвище та ініціали)

---

Постанови ВЛК можуть бути оскаржені й у судовому порядку відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ). Оскарження рішень ВЛК у суді здійснюється в порядку адміністративного судочинства, оскільки ВЛК є органами військового управління, які виконують владні управлінські функції.

Строки для оскарження регулюються статтею 122 КАСУ:

1. Три місяці з дня вручення відповідного рішення за результатами розгляду заяви щодо оскарження постанови, тобто у разі попереднього застосування досудового порядку. Цей строк починає свій перебіг із дня вручення рішення вищої інстанції ВЛК за результатами розгляду заяви про перегляд постанови.

2. Шість місяців із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з дня винесення відповідної постанови ВЛК.

Розмір судового збору за подання заяви до суду фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вимоги до позовної заяви та необхідні додатки подаються з урахуванням вимог статей 160 і 161 КАСУ. Зокрема, позовна заява має містити:

• найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

• повне найменування сторін та їх місцезнаходження (місце проживання);

• зміст оспорюваного рішення (постанови ВЛК);

• виклад обставин, на яких ґрунтуються вимоги;

• вимоги позивача і їх обґрунтування;

• перелік документів, що додаються до заяви.

До заяви мають бути додані копії оскаржуваної постанови ВЛК та документи, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги (наприклад, медичні висновки, довідки тощо).

Верховний Суд у своїй практиці виробив низку важливих позицій щодо оскарження постанов військово-лікарських комісій. Зокрема, у постанові від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 Верховний Суд висловив такі ключові положення:

1. Судовий контроль за рішеннями ВЛК здійснюється в межах компетенції адміністративних судів. Суд не може підміняти собою ВЛК та самостійно визначати ступінь придатності до військової служби, однак має право оцінити повноту й об'єктивність проведеного медичного огляду та встановлення причинного зв'язку захворювання.

2. Суд зобов'язаний перевірити дотримання процедури проведення медичного огляду та прийняття рішення ВЛК, а також проаналізувати наявність усіх необхідних документів, на підставі яких приймалося рішення.

3. У випадку встановлення судом недоліків у процедурі проведення медичного огляду або прийняття рішення ВЛК, постанова ВЛК може бути визнана незаконною та скасована із зобов'язанням провести повторний медичний огляд.

4. Суд не має права самостійно встановлювати причинний зв'язок хвороби з проходженням військової служби або визначати ступінь втрати працездатності. Це належить до компетенції ВЛК.

Обґрунтуйте свій позов такими міркуваннями:

1) При проведенні медичного огляду позивача членами ВЛК не було дотримано встановленої Положенням № 402 процедури. Зокрема, у медичній картці позивача відсутні результати обов'язкових досліджень - рентгенологічного, аналізів крові та сечі, електрокардіограми тощо, що свідчить про неповний медогляд і порушення вимог законодавства.

2) Спірне рішення ВЛК про непридатність позивача до військової служби прийнято необґрунтовано, без урахування всіх наявних матеріалів справи та обставин. Воно є непропорційним можливому обмеженню прав особи та таким, що не забезпечує належного балансу приватних і публічних інтересів. Відповідач (ВЛК) не довів правомірність свого рішення.

3) Хоча питання визначення придатності до військової служби є дискреційним повноваженням ВЛК, проте оскільки оскаржуване рішення прийнято з порушенням встановленої законом процедури, воно підлягає скасуванню судом.

4) Суд не має компетенції для оцінки правильності медичних висновків ВЛК щодо діагнозу та ступеня придатності особи до військової служби. Однак суд уповноважений перевіряти законність самого рішення ВЛК в частині дотримання встановленої процедури його прийняття.

Доброго дня.

Відповідно до абзацу другого пункту 3.3 глави 3 розділу I Наказу МОУ № 402:

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП або ТЦК та СП Автономної Республіки Крим

Відповідно до абзацу третього пункту 3.3 глави 3 розділу I:

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, оскаржуються до штатних ВЛК або до суду.

Відповідно до пункту 3.4 глави 3 розділу I Наказу № 402:

Якщо штатна ВЛК визнає скаргу обґрунтованою, вона:

• переглядає постанову ВЛК, або
• приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Крім того, пункт 20.2 глави 20 розділу II Наказу № 402 передбачає:

Постанови ВЛК розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Отже, якщо оскаржується постанова ВЛК при районному ТЦК та СП, алгоритм дій є такий:

1. Подати письмову скаргу до ВЛК обласного ТЦК та СП (п. 3.3).
2. Просити направити на повторний медичний огляд ВЛК обласного рівня (п. 3.3).
3. Якщо рішення залишено без змін — звернутися до штатної ВЛК, яка має право переглянути постанову або направити на контрольне обстеження (п. 3.4, п. 20.2).
4. За потреби — оскаржити рішення до окружного адміністративного суду.

Щодо підстав оскарження.

Відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу II Положення, затвердженого наказом МОУ № 402, на кожного військовозобов'язаного заводиться картка обстеження та медичного огляду, у якій фіксуються результати медичного огляду. Це означає, що постанова ВЛК повинна ґрунтуватися на фактичному медичному обстеженні, а не лише на формальному опитуванні.

В судовій практиці є приклади рішень судів, коли рішення ВЛК були скасовані саме з підстав того що медичний огляд проходив за дуже короткий проміжок часу, військовозобов'язаному не була надана можливість надання наявних у нього медичних документів.

Але потрібно розуміти, що скасування рішення ВЛК не дорівнює автоматичному звільненню з військової служби.

З повагою адвокат С.Гіммельфарб

Доброго дня, Віталію!

Уточніть будь ласка наступні моменти:

1. Чи є копія постанови або довідки ВЛК?
2. Які саме медичні документи є щодо перелому хребта та астми?
3. Як фактично проходила ВЛК: які лікарі оглядали, чи проводили обстеження, чи повідомляв знайомий про захворювання?
4. Чи вже зарахований знайомий до списків військової частини?

В цілому, тут потрібно діяти одночасно у двох напрямах: домогтися реального медичного обстеження вже через військову частину та окремо оскаржити постанову ВЛК при ТЦК.

Саме подання скарги не зупиняє дію постанови ВЛК і не припиняє проходження військової служби, тому чекати лише результату оскарження не можна.

Отже, кроки Вашого знайомого можуть бути наступними:

1. Негайне звернення до медичної служби частини.

Військовослужбовець повинен письмово або усно повідомити безпосереднього командира про:

• перелом хребців у 2025 році та його наслідки;
• бронхіальну астму;
• біль, обмеження рухів, задишку, напади, потребу в інгаляторах;
• неможливість надати медичні документи під час ВЛК;
• фактичне непроведення повноцінного медичного огляду.

За статтями 254–255 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV, безпосередній начальник зобов’язаний направити військовослужбовця, який повідомив про захворювання, до медичного пункту частини. У разі раптового захворювання або травми направлення здійснюється негайно, незалежно від часу доби.

У медпункті необхідно вимагати, щоб усі скарги й діагнози були внесені до медичної книжки, а також просити направлення:

• до травматолога або нейрохірурга;
• до невролога;
• до пульмонолога або алерголога;
• на необхідні обстеження та лікування.

2. Перевірити, чи вже зарахований знайомий до особового складу частини.

Це дуже важливий момент. Якщо Ваш знайомий прибув лише на пункт прийому і ще не зарахований до списків особового складу, начальник медичної служби частини може скласти акт відмови військової частини у прийомі особи за медичними показаннями за додатком 14 до Положення № 402.

У такому випадку особа повинна бути направлена на обов’язковий повторний медичний огляд ВЛК при обласному ТЦК та СП або іншої ВЛК вищого рівня у триденний строк. До акта можна додати копії медичних документів. Це прямо передбачено пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення № 402.

Якщо він уже зарахований до списків, застосовується звичайний порядок для військовослужбовця — через медичну службу, лікування, рекомендацію лікаря та направлення на ВЛК.

3. Терміново зібрати медичні документи

Родичам необхідно передати йому або безпосередньо медичній службі частини:

Щодо хребта:

• виписку про перелом і лікування;
• КТ, МРТ, рентгенівські знімки та описи;
• висновки травматолога, нейрохірурга, невролога;
• дані про деформацію хребців, неврологічні порушення, больовий синдром;
• документи про реабілітацію, обмеження навантажень;
• бажано — нове обстеження, яке показує стан на цей час.

Щодо бронхіальної астми:

• виписки та амбулаторну картку;
• висновок пульмонолога або алерголога;
• спірометрію, бажано з бронходилатаційною пробою;
• дані про частоту нападів і загострень;
• призначені інгалятори та інше лікування;
• документи про госпіталізації або виклики швидкої допомоги.

Сам факт старого перелому або запис «астма» ще не гарантує певної постанови ВЛК. Вирішальними будуть наслідки перелому, порушення функцій хребта, тяжкість і контрольованість астми, підтверджені актуальними обстеженнями. Тож, якщо є можливість, було б бажано бачити медичні документи Вашого знайомого, аби спрогнозувати рішення ВЛК.

4. Отримати копію постанови ВЛК при ТЦК.

Необхідно подати запит:

• до військової частини;
• паралельно — до ТЦК та СП, при якому проводилася ВЛК.

Просити видати:

• копію довідки або постанови ВЛК;
• за можливості — копію картки обстеження та медичного огляду;

За пунктом 22.6 глави 22 розділу II Положення № 402 копія документа з постановою ВЛК для військовослужбовця надсилається ТЦК до військової частини, а частина повинна видати військовослужбовцю одну копію за його запитом.

5. Рапорт командиру частини.

Після первинного огляду медичною службою необхідно подати рапорт командиру військової частини з проханням:

1. направити на обстеження та лікування до закладу охорони здоров’я;
2. забезпечити консультації травматолога, невролога та пульмонолога;
3. після обстеження — направити на медичний огляд ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби;
4. до вирішення питання не залучати до фізичних навантажень, які можуть погіршити стан здоров’я, відповідно до рекомендацій лікарів.

Для направлення чинного військовослужбовця на ВЛК командиру, як правило, потрібна рекомендація лікаря закладу охорони здоров’я або медичної служби про те, що виявлені захворювання чи наслідки травми можуть впливати на придатність. Це передбачено пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення № 402.

Такий рапорт можна подати через Армія+, але медичний документ із рекомендацією про необхідність ВЛК все одно має бути доданий або попередньо отриманий.

6. Окремо оскаржити ВЛК при ТЦК.

Якщо постанову про придатність до військової служби ухвалила ВЛК при районному або міському ТЦК та СП, її можна оскаржити до ВЛК відповідного обласного ТЦК та СП.

У скарзі варто просити переглянути постанову первинної ВЛК, витребувати матеріали медичного огляду, перевірити повноту проведених обстежень і направити військовослужбовця на контрольне медичне обстеження та повторний огляд з урахуванням поданих медичних документів.

Відповідно до пунктів 3.3–3.4 глави 3 розділу I Положення № 402, якщо скарга є обґрунтованою, штатна ВЛК може самостійно переглянути оскаржувану постанову або прийняти рішення про проведення контрольного обстеження та повторного медичного огляду. Таке рішення є обов’язковим до виконання.

Якщо ж постанову ухвалила ВЛК обласного ТЦК та СП, вона оскаржується до відповідної ВЛК регіону. Постанова ВЛК регіону, своєю чергою, може бути оскаржена до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

7. Які процедурні порушення зазначати:

• не було реального огляду хірургом, терапевтом, неврологом та іншими обов’язковими лікарями;
• скарги на біль, обмеження рухів або задишку не внесені до картки;
• не проведено необхідних додаткових консультацій;
• не враховано анамнез перелому хребців та бронхіальної астми;
• не проведено або не враховано аналізи, ЕКГ і рентгенологічне дослідження органів грудної клітки;
• рішення було прийняте без індивідуального визначення придатності кожним лікарем.

Під час воєнного стану військовозобов’язаний повинен бути оглянутий щонайменше хірургом, терапевтом, неврологом, психіатром, офтальмологом та оториноларингологом, а за показаннями — іншими спеціалістами. Скарги, об’єктивні дані й діагноз повинні бути внесені кожним лікарем до картки огляду. Це передбачено пунктами 3.2 та 3.4 глави 3 розділу II Положення № 402.

8. Судове оскарження.

Якщо вища ВЛК відмовить або не забезпечить повноцінний повторний огляд, подається позов до окружного адміністративного суду.

Але суд, як правило, не визначає самостійно, придатна людина чи непридатна до проходження ВС. Предметом перевірки є насамперед:

• дотримання процедури;
• наявність усіх обов’язкових лікарів;
• проведення обстежень;
• урахування медичних документів;
• належне оформлення постанови.

За встановлення порушень суд може скасувати постанову та зобов’язати провести новий медичний огляд.

Окремо щодо законності мобілізації та її судового оскарження.

Формальне проведення ВЛК без фактичного огляду лікарями, дослідження стану здоров’я та врахування наявних захворювань може свідчити про істотне порушення процедури медичного огляду і призову на військову службу. Для підтвердження таких порушень необхідно отримати копію постанови ВЛК, картку обстеження та медичного огляду, результати аналізів і досліджень, а також наказ керівника ТЦК та СП про призов на військову службу.

Незаконність дій ТЦК та СП і постанови ВЛК може бути оскаржена до окружного адміністративного суду. Залежно від отриманих документів та встановлених обставин у позові можна ставити питання про:

• визнання протиправною та скасування постанови ВЛК;
• визнання протиправними дій щодо проведення формального медичного огляду;
• визнання протиправним та скасування наказу керівника ТЦК та СП у частині призову конкретної особи на військову службу;
• зобов’язання забезпечити проведення належного медичного огляду з урахуванням усіх медичних документів.

Конкретний склад відповідачів і позовних вимог визначається після отримання постанови ВЛК, наказу про призов та наказу військової частини про зарахування до списків особового складу.

Водночас необхідно враховувати актуальну позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 05 лютого 2025 року у справі № 160/2592/23. Верховний Суд зазначив, що після фактичного призову та зарахування особи до списків військової частини процедура мобілізації вважається такою, що вже відбулася. Тому навіть визнання порушень під час призову або скасування відповідного наказу не означає автоматичного звільнення військовослужбовця та повернення його до попереднього статусу.

Після зарахування до військової частини особа набуває статусу військовослужбовця, а її звільнення можливе лише з підстав, установлених статтею 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII. Отже, якщо основною проблемою є стан здоров’я, найбільш дієвим шляхом залишається проходження нового медичного огляду вже як військовослужбовцем та отримання постанови ВЛК, яка дає законну підставу для звільнення або визначає відповідні обмеження щодо проходження служби.

Судове оскарження мобілізації варто проводити паралельно з адміністративним оскарженням первинної постанови ВЛК та поданням рапорту командиру військової частини про направлення на обстеження і повторний огляд ВЛК. Саме по собі звернення до суду не зупиняє проходження військової служби та не надає права самостійно залишати військову частину.

Особливо вагомими підстави для судового оскарження є тоді, коли на момент призову особа взагалі не підлягала мобілізації: була виключена з військового обліку, мала чинну відстрочку або існувала інша пряма законодавча заборона на її призов. Наявність захворювань без постанови ВЛК про непридатність сама по собі ще не підтверджує, що особа не підлягала мобілізації, але може підтверджувати незаконність і неповноту проведеного медичного огляду.

Звертатися до суду необхідно без зволікання. Оскільки військова служба належить до публічної служби, суд може застосувати місячний строк звернення, установлений частиною п’ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для спорів щодо прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення з неї.

З повагою, адвокат Айвазян.

ВЖЕ Є ПРИКЛАДИ ВІДМІНИ МОБІЛІЗАЦІЇ, КОЛИ ПРИЗВАЛИ НЕПРИДАТНОГО ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

ВАШОМУ ЗНАЙОМОМУ ПОТРІБЕН АДВОКАТ.

СУДОВА ПЕРСПЕКТИВА Є - ОСЬ ПОДІБНА СПРАВА:

Суд «відмінив мобілізацію», а саме - скасував наказ про призов та виключив чоловіка зі списку особового складу в/ч через незаконну мобілізацію (Третій апеляційний адміністративний суд №160/6554/25 від 02.10.2025 р.)

Фабула судового акту: У цій справі, суд відійшов від практики “неможливості” відмінити незаконну мобілізацію, та став на бік незаконно затриманого, утриманого та - попри всі порушення - мобілізованого чоловіка. Так, це поки апеляційна інстанція, і по цій справі ВС надав відповідачам додатковий строк для подання касації, проте будемо слідкувати за справою, особливо на етапі ВС.

Так, позивач, якого мобілізували просив суд визнати протиправним і скасувати наказ в частині призову його на військову службу під час мобілізації до військової частини та зобов'язати військову частину виключити його, як солдата зі списків особового складу.

Свою мобілізацію вважав незаконною - і не безпідставно, адже у його - як це буває - випадку:

• по-перше, 23.11.2024 року, його було примусово доставлено до приміщення ТЦК невідомими особами, де його затримували аж до 27.11.2024 року включно. При цьому, його адвокатом - було подане клопотання до слідчого судді з проханням постановити ухвалу, якою негайно його звільнити. Судом зобов`язано начальника ТЦК надати відомості (документи) на підставі яких він затриманий та утримується та негайно доставити до слідчого судді, проте посадові особи ТЦК, звісно - проігнорували зазначену ухвалу. Тому згодом до ТЦК прибула слідча-оперативна група, яку пропустили в приміщення вказаного ТЦК що підтвердила знаходження позивача там. У зв’язку із цим адвокат клопотала про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 146, ч. 3 ст. 382, ч.2 ст. 397 КК України, що внесені так і не були - наскільки зрозуміло з постанови.
• по-друге, 27.11.2024 року його примусово було направлено на проходження військово лікарської комісії, за рішенням якого, визнано придатним до військової служби та здійснено призов. В той же час, Позивач не мав з собою жодних медичних документів, від проходження ВЛК, відмовлявся та фактично не проходив медичного огляду. Окрім іншого, він так і не отримав - ні направлення на проходження військово-лікарської комісії, ні повістку щодо призову на військову службу.

Рішенням окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено. Проте апеляційна інстанція мала зовсім іншу позицію. Суд задовольнив вимоги позивача і скасував наказ та виключив позивача із списків особового складу. Аналізуючи дії представників ТЦК та В/Ч, суд зазначив:

По-перше:

З матеріалів справи встановлено, що чоловік перебував на обліку іншого ТЦК в категорії «призовник», дата уточнення даних 08.07.2024року. Однак ТЦК-відповідачем по цій справі, а саме - начальником відповідного ТЦК був виданий наказ №286, копія витягу якого надана до матеріалів справи, яким наказано начальнику мобілізаційного відділення призвати та направити для проходження військової служби під час мобілізації в складі команди позивача як солдата.

Отже, в першу чергу, позивач був призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період не за місцем перебування на військовому обліку, у зв`язку з чим, ТЦК-відповідач перед призовом позивача на військову службу повинен був взяти його на військовий облік. Крім того, порядок присвоєння військового звання "солдат" у Збройних Силах України, в тому числі у РТЦК, передбачає, що це звання присвоюється громадянам, які вперше прийняті на військову службу, після проходження ними відповідної підготовки.

По-друге:

Довідка військово-лікарської комісії (ВЛК) видається на підставі медичного огляду та висновків лікарів про стан здоров`я військовозобов`язаного або військовослужбовця. Цей висновок визначає ступінь придатності особи до військової служби. Документи, які подаються до ВЛК для встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, каліцтв з військовою службою, включають заяву на проведення ВЛК, паспорт, військовий квиток (для військовослужбовців), медичну документацію та документи військово-лікарської експертизи.

Оскільки, саме довідка ВЛК є офіційним підтвердженням висновку про стан здоров`я особи та її придатність або непридатність до військової служби, тому така довідка видається лише за результатами проходження військово-лікарської комісії, яка складається з лікарів різних спеціальностей. Рішення комісії заноситься до актів, після чого оформляється довідка ВЛК, яка передається до ТЦК або вручається особі на руки.

Як встановлено з матеріалів справи, відносно позивача медичний огляд проведено ВЛК 27.11.2024 року - а повний пакет супровідних документів історії хвороби, результати обстежень, висновки вузьких спеціалістів відсутній.

Враховуючи те, що довідка ВЛК це не просто формальність, а документ, який має юридичну силу, довідка ВЛК має бути завірена печаткою військово-лікарської комісії, містити повні реквізити установи, дату, номер протоколу та підписи членів комісії.

В даному випадку, враховуючи, що медичний огляд не може бути проведений без аналізів та інших інструментальних маніпуляцій, щоб встановити об`єктивний ступінь придатності людини до військової служби, такий медичний огляд не відповідає Положенню про військово-лікарську експертизу і фактично йому суперечить.

Відповідно до п.71 Порядку №560 рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 70 Порядку №560 передбачено, що порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1. глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону (п.2.2. глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до підпунктів 2.5.1. пункту 2.5. глави 2 розділу І Положення №402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Підпунктами 2.5.3, 2.5.5. пункту 2.5. глави 2 розділу І Положення №402 позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Отже, рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, порядок роботи якої визначає Положення №402.

Повертаючись до обставин даної справи, копією військового квитка зазначено, що 27.11.2024 медичною комісією при ТЦК позивач був визнаний придатним до військової служби. Водночас, з наданої копії військового квитка вбачається, що датою взяття позивача на облік у ТЦК є 24.11.2024 року, одночасно з зазначенням про зняття з військового обліку, дата - 27.11.2024 року.

Відповідно до норм чинного законодавства, підстави для зняття з військового обліку включають тимчасові обставини, такі як переїзд, навчання у військових закладах, або зарахування до ЗСУ.

Отже, в один і той самий день, 27.11.2024 року, в ТЦК було проведено медичний огляд ВЛК позивача та відправлено до ВЧ - при цьому, відповідно до п. 1.4 Наказу начальника встановлено: шикування команди для інструктажу і відправки на стройовому плацу відбувалося о 10 год.00 хв. 27.11.2024 року.

Суд, звертає увагу, що такі дії відповідача щодо організації проведення військово-лікарської комісії стосовно позивача та оформлення документів за наслідками її проведення є протиправними і тягнуть за собою визнання протиправними і скасування рішень про проведення військово-лікарської комісії стосовно нього, за умови її проведення.

По-третє:

Звернення представника позивача до органів поліції на лінію «№102» про затримку і доставлення до ТЦК за порушення правил військового обліку (порушення законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку) - без направлення відповідачем на адресу позивача повістки, без складання керівником РТЦК та СП Електронного звернення за встановленою формою, без накладення на нього КЕП (п.56 Порядку №1487), судом визнається суттєвими порушеннями з боку відповідача процедури призову позивача на військову службу під час мобілізації, що призвело до порушення відповідачем прав та інтересів позивача, які тепер підлягають судовому захисту у межах даної справи.

Повноваження проводити адміністративне затримання та примусово доправляти громадянина до ТЦК мають лише працівники поліції. Військовослужбовці, які здійснюють оповіщення військовозобов`язаних, такого права не мають.

Працівники ТЦК можуть ініціювати затримання лише в разі, коли людина перебуває в розшуку за ігнорування повісток, але фізично затримувати і доставляти особу може тільки поліція. Будь-яке самостійне затримання представниками ТЦК є незаконним.

Отже, затримання осіб, як захід забезпечення провадження у справах за КУпАП, входить до компетенції Національної поліції та інших органів у випадках, визначених у ст. 262 КУпАП. До цього переліку центри комплектування не віднесено.

Отже у цій справі:

Стаття 17 Конституції України забороняє використання Збройних Сил чи інших військових формувань для обмеження прав громадян або повалення конституційного ладу.

Відповідачем не надано, передбачених Порядком №560, доказів вручення повістки позивачу, якою він був викликаний до ТЦК. На підставі викладеного встановлено відсутність будь-яких правових підстав знаходження чоловіка на території збірного пункту.

Щодо доводів відповідача викладених у відзиві на позовну заяву, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу за мобілізацією є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинить відновлення попереднього становища особи, яка була призвана на військову службу, з посиланням на висновки Верховного Суду висловлені у постанові від 05.02.2025 по справі №160/2592/23, то колегія суддів не приймає її до уваги, оскільки кожна справа має свої особливості, свої індивідуальні обставини, які встановлюються на підставі доказів.

Крім того, у вищезазначеній справі позивач оскаржував не акт індивідуальної дії (наказ начальника районного ТЦК та СП про мобілізацію позивача), а дії щодо порушення, допущені під час процедури проведення ВЛК, отже, справи не є тотожними.

При цьому, висновки Верховного суду про визнання процедури призову незворотною, не є зразковим, а стосується конкретного випадку військовослужбовця, який майже через рік звернувся до суду з позовом про не проходження ВЛК, а тому колегія суддів не вбачає підстав для прийняття до уваги такі посилання відповідачів.

Отже, з метою ефективного захисту порушеного права позивача та повного його відновлення буде зобов`язання військової частини в особі командира цієї в/ч ухвалити рішення про звільнення позивача від проходження військової служби та виключення його зі списків особового складу.

Колегія суддів зазначає, що незважаючи на той факт, що після видання оскаржуваного наказу, такий наказ вичерпав свою дію реалізацією, позивач не позбавлений права в судовому порядку оскаржити індивідуальний акт суб`єкта владних повноважень, який безпосередньо стосується його прав та законних інтересів.

Отже, у разі видання суб`єктом владних повноважень, в даному випадку начальником В/Ч наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацією, позивач, враховуючи очевидну протиправність видання такого наказу (наявність у нього відстрочки від проходження військової служби), має законне право звернутись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу в частині, яка безпосередньо стосується позивача.

Колегія суддів з урахуванням вищевикладеного доходить висновку, що такий спосіб судового захисту як визнання протиправним та скасування оскаржуваного наказу, є ефективним та належним, не призводить до порушення публічних правовідносин щодо проходження громадянами військової служби за мобілізацією, а навпаки дозволяє попередити в майбутньому порушення прав та законних інтересів як позивача так і інших громадян з боку районного ТЦК та СП.

Стосовно ж вимоги позивача в частині зобов`язання військової частини виключити його, зі списків особового складу військової частини, колегія суддів зазначає, незаконна мобілізація може порушувати права громадян, зокрема право на свободу та право на обрання форми служби. Що хоч Законом України "Про військовий обов`язок та військову службу" не передбачено такої підстави для звільнення з військової служби як незаконна мобілізація, проте, проходження військової служби є безпосереднім наслідком від наказу про мобілізацію, а отже з метою ефективного захисту порушеного права позивача та повного його відновлення буде зобов`язання військової частини в особі командира цієї в/ч ухвалити рішення про звільнення позивача від проходження військової служби та виключення його зі списків особового складу.

У висновку констатовано - що у разі видання суб`єктом владних повноважень, в даному випадку начальником в/ч наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацією, позивач, враховуючи очевидну протиправність видання такого наказу, має законне право звернутись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу в частині, яка безпосередньо стосується позивача, що ним фактично і було зроблено у даній справі.

ТІ ХВОРОБИ, ЩО ВИ ПЕРЕЛІЧИЛИ МОЖУТЬ ВКАЗУВАТИ ЯК МІНІМУМ НА ПРИДАТНІСТЬ ПРОХОДИТИ СЛУЖБУ В ЧАСТИНАХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.

Вітаю Вас!

Ситуація, яку Ви описуєте, на жаль, є досить поширеною. Оскільки Ваш знайомий вже перебуває у військовій частині, він набув статусу військовослужбовця. Це означає, що алгоритм дій змінюється порівняно з тим, якби він ще перебував у ТЦК та СП.

Ось детальний та юридично обґрунтований алгоритм дій для оскарження рішення ВЛК та ініціювання нового медичного огляду.

1. Терміновий збір медичних документів

Оскільки під час проходження ВЛК документів не було, їх потрібно зібрати зараз. Це мають зробити родичі або довірені особи.

Зберіть усі виписки з лікарень, епікризи, результати МРТ/КТ (щодо перелому хребців), висновки пульмонолога та алерголога (щодо астми).

Зробіть з цих документів копії та нотаріально їх засвідчте. Відправте ці копії військовослужбовцю у частину (поштою або передайте особисто).

2. Ініціювання нової ВЛК через погіршення стану здоров'я

Перебуваючи в частині, найшвидший спосіб потрапити на огляд — заявити про гостре погіршення здоров'я.

Військовослужбовець повинен звернутися до начальника медичної служби (начмеда) частини або в медичний пункт зі скаргами на сильний біль у спині (наслідки перелому) та проблеми з диханням (астма).

Необхідно написати рапорт на ім'я командира частини з проханням направити на медичний огляд (ВЛК) у зв'язку з погіршенням стану здоров'я. До рапорту обов'язково додати нотаріально завірені копії зібраних медичних документів.

Подати РАПОРТ можна 3 способами:

Спосіб 1. ОНЛАЙН через Армія+. Алгоритм наступний.

Крок 1 - Авторизація в застосунку

Крок 2 - Вибір типу рапорту з наведеного шаблону

Крок 3 - Заповнення форми

Крок 4 - Прикріплення фото документів, які підтверджують право на обстеження.

Крок 5 - Подання та відстеження

Спосіб 2. Подати рапорт до безпосереднього командира (до ротного) та Додати копії документів, що підтверджують Ваше звернення.

Важливо! Зафіксувати прийняття рапорту, наприклад: сфотографувати позначку на прийнятому рапорті про те, що його прийнято (дата, ПІБ особи, що прийняла), або подавайте рапорт у двох екземплярах та попросіть особу, яка приймає рапорт, поставити вхідний номер, дату, підпис на Вашому екземплярі документа.

Спосіб 3. Направити засобами поштового зв’язку з описом вкладення в цінний лист. Обовʼязково збережіть докази направлення такого листа (квитанція та опис вкладеного). Це необхідно для можливо оскарження бездіяльності командування у судовому порядку.

Згідно частини 9 Розділу ІІІ Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерстві оборони України термін розгляду рапорту про направлення на лікування становить не більше 48 годин із дня подання такого рапорту. Це чітко передбачено частиною 9 Розділу ІІІ Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерстві оборони України.

Початок перебігу строку розгляду паперового рапорту розпочинається із часу подання рапорту, а не часу його реєстрації в службі діловодства.

3. Оскарження попереднього висновку ВЛК

Паралельно з поданням рапорту в частині, товариш може оскаржити сам висновок тієї ВЛК, яка визнала його придатним. Відповідно до Наказу Міноборони № 402, рішення ВЛК можна оскаржити до ВЛК вищого рівня.

Так як Ваш товариш має статус військовослужбовця, то подавати скаргу потрібно до Центральної ВЛК (ЦВЛК) у Києві.

Що має містити скарга:

• Заяву про перегляд рішення ВЛК з детальним описом порушень (формальний огляд, неврахування реального стану здоров'я, неможливість надати документи).
• Копію оскаржуваної постанови ВЛК (довідки). Якщо на руках її немає, обов'язково адвокат має її витребувати або зазначте це в заяві та просіть витребувати її з ТЦК.
• Засвідчені копії медичних документів, що підтверджують діагнози (астму, перелом хребців).
• Копію військово-облікового документа.

Заяву з документами варто надсилати рекомендованим листом з описом вкладення. Це може зробити сам військовослужбовець, його адвокат або родичі за нотаріальною довіреністю.

4. Оскарження в суді

Це крайній захід. Рішення ВЛК можна оскаржити в окружному адміністративному суді.

Важливий нюанс - Суд не має компетенції оцінювати медичні діагнози. Суд розглядає лише процедурні порушення під час проведення ВЛК (наприклад, якщо огляд проводили не всі лікарі, якщо проігнорували наявні документи тощо).

Строк звернення до суду — 3 місяці, якщо товариш попередньо звертався до ЦВЛК.

Критично важливе застереження! Факт оскарження рішення ВЛК (як в адміністративному, так і в судовому порядку) не зупиняє його дію. Ваш знайомий зобов'язаний виконувати накази командирів і перебувати у військовій частині. Самовільне залишення частини (СЗЧ) або відмова від виконання обов'язків військової служби тягне за собою сувору кримінальну відповідальність. Всі дії мають відбуватися виключно в правовому полі.

Рекомендую негайно залучити профільного військового правозахисника, який зможе діяти від імені Вашого знайомого (через договір з родичами), подавати адвокатські запити до ТЦК для витребування висновку ВЛК та контролювати розгляд рапортів у частині.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!

Віталію, окрім самої довідки ВЛК Ваш товариш може спробувати оскаржити і бліц мобілізацію, але це буде досить складно. адже судова практика показує, що суди не завжди стають на сторону громадян.

Наприклад, Другий апеляційний адміністративний суд підтвердив законність мобілізації військовозобов’язаного, який стверджував, що під час проходження військово-лікарської комісії його фактично не оглядали лікарі, не дали можливості надати медичні документи та без належного обстеження визнали придатним до військової служби. Суд дійшов висновку, що накази про призов і зарахування до військової частини є похідними від постанови ВЛК про придатність, а оскільки ця постанова залишалася чинною і не була скасована чи визнана незаконною, підстав для скасування відповідних наказів немає. https://sud.ua/uk/news/sudebnaya-praktika/365136-c...

Обставини справи

Позивач просив суд визнати протиправними та скасувати наказ начальника ТЦК про його призов під час мобілізації, а також наказ командира військової частини про зарахування до списків особового складу. Він стверджував, що процедура проходження ВЛК була грубо порушена. За його словами, під час перебування у поліклініці його змушували підписувати документи, однак жодного документа він не підписав, до лікарів не заходив і медичний огляд фактично не проходив. Крім того, позивач заявляв, що представники ТЦК та ВЛК проігнорували його захворювання й медичні документи, які підтверджували проблеми зі здоров’ям.

Із матеріалів справи вбачається, що ще у 2024 році чоловік проходив лікування через варикозну хворобу нижніх кінцівок, переніс операцію та двічі визнавався ВЛК таким, що потребує лікування з повторним оглядом. Під час повторного огляду 9 квітня 2025 року ВЛК винесла постанову про його придатність до військової служби. Наступного дня ТЦК видав наказ про призов, а військова частина — наказ про зарахування до списків особового складу.

Позивач також повідомляв, що намагався оскаржити висновок ВЛК у позасудовому порядку. Він звертався до регіональної ВЛК, Центральної ВЛК, Міністерства оборони, МОЗ, ДБР, Уповноваженого Верховної Ради з прав людини та інших органів. За твердженням позивача, у відповідях на його звернення зазначалося, що він уже має статус військовослужбовця, а тому не може реалізувати право на оскарження висновку ВЛК.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, після чого чоловік подав апеляційну скаргу.

Що зазначив апеляційний суд

Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції. Колегія суддів зазначила, що Положення про військово-лікарську експертизу №402 встановлює окремий порядок перегляду постанов ВЛК. Якщо особа не погоджується з висновком позаштатної ВЛК, вона має право звернутися до ВЛК вищого рівня, яка може переглянути або скасувати постанову, а також направити особу на повторний чи контрольний медичний огляд.

Суд звернув увагу, що позивач дійсно звертався до 12-ї регіональної ВЛК та Центральної ВЛК із заявами про перегляд постанови щодо його придатності. Водночас матеріали справи не містять доказів того, що довідку ВЛК від 9 квітня 2025 року було скасовано або визнано незаконною. Крім того, предметом цього спору не була сама довідка ВЛК про придатність, а також дії чи рішення вищих ВЛК щодо перегляду цього висновку.

Колегія суддів також наголосила, що визначення придатності громадянина до військової служби належить до компетенції військово-лікарських комісій. Суд не уповноважений самостійно оцінювати стан здоров’я особи або підміняти висновки спеціалізованого органу. Такий підхід, зазначив суд, відповідає правовим позиціям Верховного Суду.

Апеляційний суд визнав необґрунтованими доводи позивача про те, що він фактично не проходив ВЛК і не підписував відповідні документи, оскільки вони не були підтверджені належними та допустимими доказами. Натомість у матеріалах справи 520/20481/25 міститься чинна довідка ВЛК про визнання його придатним до військової служби, яка стала підставою для видання наказу про призов та подальшого зарахування до списків особового складу військової частини.

Суд окремо підкреслив, що наказ про призов під час мобілізації та наказ про зарахування до списків особового складу військової частини є похідними від постанови ВЛК про придатність. Тому, доки така постанова залишається чинною, самі по собі посилання на наявність захворювань або можливі порушення процедури проходження медичного огляду не є підставою для скасування цих наказів. Крім того, наказ командира військової частини видається на підставі документів, отриманих від ТЦК, а не на власний розсуд військової частини.

Рішення суду

Другий апеляційний адміністративний суд залишив апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду — без змін. Постанова набрала законної сили з дня її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п’ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надаю зразок рапорту про погіршення стану здоров'я

Командиру в/ч А

___

По команді через командира

___

від ПІБ

Військове звання, посада:

Адреса реєстрації місця проживання:

Тел.

РАПОРТ про погіршення стану здоров'я

Я, [військове звання, ПІБ], проходжу військову службу за мобілізацією у військовій частині А [номер частини] на посаді [назва посади].

Цим рапортом доповідаю, що на даний момент мій стан здоров’я різко погіршився та потребує кваліфікованого медичного обстеження і лікування. Наразі я відчуваю [детально описати симптоми, наприклад: гострі та постійні болі в ділянці хребта, оніміння кінцівок, утруднене дихання, приступи задухи].

Зазначені симптоми є наслідком наявних у мене хронічних та перенесених захворювань, а саме: [вказати діагнози: наслідки перелому хребців у такому-то році, бронхіальна астма тощо], що підтверджується доданими до цього рапорту копіями медичних документів. Під час проходження мною призовної ВЛК ці обставини не були враховані у зв'язку з відсутністю на той момент оригіналів медичних документів на руках, а лікарі ВЛК при районному ТЦК проігнорували вимоги законодавства та не ознайомилися з медичними записами в електронній системі охорони здоров'я.

Мій теперішній стан здоров'я завдає мені фізичних страждань та фактично унеможливлює повноцінне виконання службових і бойових обов'язків, а відсутність належної медичної допомоги створює пряму загрозу моєму життю та здоров'ю.

Відповідно до ст. 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму. Згідно зі ст. 254 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, військовослужбовці зобов'язані негайно повідомити про захворювання безпосередньому командирові, який зобов'язаний направити хворого до медичного пункту частини.

Керуючись статтями 11, 254-258 Статуту внутрішньої служби ЗСУ та Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затвердженим Наказом Міноборони №402),

ПРОШУ:

1. Зареєструвати мій рапорт у встановленому законом порядку.
2. Клопотати перед вищим командуванням про направлення мене до медичного пункту військової частини (або до військового госпіталю/закладу охорони здоров’я) для проведення огляду, надання невідкладної медичної допомоги та стаціонарного лікування.
3. За результатами медичного огляду та лікування видати мені направлення на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) для визначення ступеня моєї придатності до подальшого проходження військової служби.

Додатки (нотаріально завірені копії медичних документів):

1. [Назва документа: наприклад, Виписка з медичної карти амбулаторного хворого №... від...] на [кількість] арк.
2. [Назва документа: наприклад, Висновок МРТ/КТ хребта від...] на [кількість] арк.
3. [Назва документа: наприклад, Консультативний висновок пульмонолога від...] на [кількість] арк.

[Дата написання рапорту, наприклад: 21 липня 2026 року]

[Військове звання] (підпис) [Ініціал імені, ПРІЗВИЩЕ]

Доброго дня, формальне проходження ВЛК без повноцінного медичного огляду, дослідження наявних захворювань та оцінки наслідків перелому хребців є підставою для оскарження постанови ВЛК і проведення контрольного медичного огляду.

Оскільки чоловіка вже направили до військової частини, діяти необхідно одночасно у двох напрямах. По-перше, потрібно зафіксувати актуальний стан здоров’я у медичній службі військової частини та домогтися направлення на обстеження і новий медичний огляд ВЛК. По-друге, необхідно оскаржити постанову первинної ВЛК до ВЛК вищого рівня, долучивши всі медичні документи, яких не було під час мобілізації.

Подання скарги на постанову ВЛК саме собою не зупиняє проходження військової служби і не звільняє військовослужбовця від обов’язку перебувати у військовій частині. Тому самовільно залишати частину для проходження обстеження або збирання документів не можна.

Після прибуття до військової частини чоловікові необхідно невідкладно звернутися до медичного пункту та повідомити про перенесений перелом хребців, бронхіальну астму, наявні скарги і те, що під час первинної ВЛК медичні документи не досліджувалися.

Важливо не обмежуватися усним повідомленням. Усі скарги повинні бути внесені до медичної книжки, амбулаторної картки або іншої медичної документації військовослужбовця. Особливо необхідно зафіксувати біль у спині, обмеження рухливості, оніміння або слабкість у кінцівках, порушення ходи, задишку, напади ядухи, використання інгаляторів та інші фактичні прояви захворювань.

Після медичного огляду необхідно подати командиру військової частини рапорт про направлення до закладу охорони здоров’я для повного обстеження та подальшого проходження ВЛК.

Рапорт доцільно подавати через застосунок «Армія+». Це значно спрощує процедуру, прибирає необхідність особисто передавати паперовий документ через декілька посадових осіб та дозволяє відстежувати його подальший рух. У застосунку передбачені готові зразки рапортів, які військовослужбовець заповнює, зазначаючи тему та суть свого звернення.

Можливість подання електронних рапортів через державний вебпортал «Армія+» прямо передбачена Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців, затвердженим наказом Міністерства оборони України №531. Електронний рапорт створюється за допомогою доступного у системі зразка, направляється командиру за відповідним ID-номером та підписується засобами електронної ідентифікації.

Такий спосіб подання також створює електронне підтвердження факту звернення, часу подання, проходження рапорту по командуванню та прийнятого рішення. Непогодження рапорту безпосереднім командиром не повинно блокувати його подальший рух до посадової особи, уповноваженої вирішити питання по суті, а відмова має бути вмотивованою. Питання, пов’язані зі збереженням життя та здоров’я військовослужбовця, повинні розглядатися невідкладно, але не пізніше 48 годин із моменту подання рапорту.

У рапорті необхідно зазначити, що військовослужбовець переніс перелом хребців, має бронхіальну астму, продовжує відчувати конкретні симптоми, а під час первинної ВЛК повноцінне обстеження не проводилося та медичні документи не враховувалися. Просити потрібно не просто «повторну ВЛК», а спочатку направлення на профільне медичне обстеження, а після встановлення актуальних діагнозів і ступеня порушення функцій — направлення на медичний огляд ВЛК.

Самої незгоди з первинною ВЛК або загального посилання на наявність захворювань недостатньо. Для нового медичного огляду необхідно підтвердити актуальний стан здоров’я.

Відповідно до чинного Положення про військово-лікарську експертизу №402, медичний огляд полягає у вивченні та оцінці стану здоров’я особи на момент огляду з метою визначення ступеня придатності до військової служби. Постанова ВЛК повинна ґрунтуватися не лише на назві діагнозу, а й на результатах обстежень, ступені тяжкості захворювання та наявних порушеннях функцій.

Для направлення військовослужбовця на ВЛК із метою визначення ступеня придатності важливе значення має рекомендація лікаря закладу охорони здоров’я, якщо під час обстеження або лікування виявлено захворювання чи наслідки травми, які можуть впливати на придатність до військової служби.

Тому першочерговим завданням є отримання висновків ортопеда-травматолога, невролога, за потреби нейрохірурга, а також пульмонолога або алерголога. Залежно від стану здоров’я можуть бути необхідними рентгенографія, комп’ютерна томографія або МРТ хребта, оцінка неврологічних порушень, спірометрія, проба з бронхолітиком та інші дослідження.

Якщо під час обстеження або лікування у військовослужбовця виявлять захворювання чи наслідки травми, які можуть зумовлювати непридатність до військової служби, заклад охорони здоров’я також має право ініціювати направлення на ВЛК. Відповідний запис повинен бути внесений до медичної карти або медичної книжки військовослужбовця.

Родичам потрібно терміново зібрати та передати військовослужбовцю копії всіх документів, що стосуються перелому хребців та бронхіальної астми.

До пакета документів доцільно включити виписки зі стаціонару, результати КТ, МРТ або рентгенографії, диски із зображеннями, висновки травматолога, невролога, нейрохірурга, документи про лікування та реабілітацію, призначення лікарських засобів, а також документи, які підтверджують збереження больового синдрому, обмеження рухів або неврологічні порушення.

Щодо бронхіальної астми необхідно надати висновки пульмонолога або алерголога, результати спірометрії, проб із бронхолітиком, підтвердження призначення інгаляторів, дані про частоту нападів, загострення, виклики швидкої допомоги та стаціонарне лікування.

Документи потрібно завантажити як додатки до електронного рапорту через «Армія+», якщо відповідний функціонал дозволяє їх додати, або окремо передати до медичної служби та командування із зазначенням, до якого саме рапорту вони належать. Військовослужбовцеві необхідно зберегти окремі копії для подання скарги до ВЛК вищого рівня.

Паралельно з рапортом командиру необхідно оскаржити постанову ВЛК, прийняту під час мобілізації.

Спочатку потрібно отримати копію довідки ВЛК та встановити, яка саме комісія прийняла рішення. Для цього можна звернутися до ТЦК та СП, який проводив мобілізацію, закладу охорони здоров’я, при якому діяла ВЛК, а також до військової частини, якщо відповідні документи вже передані разом з особовою справою.

У зверненні потрібно вимагати копію довідки ВЛК, медичної картки огляду, результатів проведених досліджень, відомості про встановлені діагнози та статті Розкладу хвороб, за якими було визначено придатність.

Якщо постанову прийняла ВЛК районного або міського ТЦК та СП, скарга подається до ВЛК відповідного обласного ТЦК та СП. Скарги на постанови інших позаштатних ВЛК подаються до штатної ВЛК за відповідною адміністративно-територіальною зоною відповідальності. Рішення, прийняті ВЛК регіону, можуть надалі оскаржуватися до Центральної військово-лікарської комісії. Такий порядок установлений пунктом 3.3 глави 3 розділу І Положення №402.

У скарзі необхідно зазначити, що медичний огляд був формальним, фактичні наслідки перелому хребців і бронхіальна астма не досліджувалися, направлення на додаткові обстеження не надавалося, медичні документи не були враховані, а постанова про придатність не відповідає реальному стану здоров’я.

До скарги потрібно долучити всі наявні медичні документи та просити витребувати матеріали первинної ВЛК, перевірити обґрунтованість постанови, переглянути її або направити військовослужбовця на контрольне обстеження та медичний огляд.

Якщо штатна ВЛК визнає скаргу обґрунтованою, вона може переглянути оскаржувану постанову або прийняти рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд. Таке рішення є обов’язковим до виконання і повинно бути реалізоване не пізніше одного місяця. Контрольний огляд проводиться іншою ВЛК, а не тією комісією, постанова якої оскаржується.

Сам факт перенесеного перелому хребців не означає автоматичного встановлення непридатності. Вирішальне значення мають характер травми та її наслідки.

ВЛК повинна оцінити, які саме хребці були пошкоджені, чи був перелом компресійним, чи залишилася деформація, нестабільність або зміщення, чи уражені нервові корінці, чи наявні стійкий больовий синдром, обмеження рухливості, слабкість або оніміння кінцівок, порушення ходи та інші функціональні обмеження.

Тому старої виписки про перелом може бути недостатньо. Бажано отримати актуальні результати КТ або МРТ, а також висновки профільних лікарів із чітким описом ступеня порушення функцій.

Бронхіальна астма оцінюється відповідно до статті 47 Розкладу хвороб, що є додатком до Положення №402.

Рішення ВЛК залежить від тяжкості захворювання, частоти нападів та загострень, результатів дослідження функції зовнішнього дихання, ефективності лікування, потреби у постійному застосуванні препаратів та наявності дихальної недостатності.

Самого усного повідомлення про астму або старої довідки може бути недостатньо. Потрібні актуальний висновок пульмонолога, спірометрія, підтвердження призначеного лікування та медичні документи, які показують фактичний перебіг захворювання.

Якщо електронний рапорт через «Армія+» не розглядається, безпідставно не погоджується або військовослужбовцеві відмовляють у медичному обстеженні, потрібно подати наступний рапорт вищому прямому командиру, звернутися до начальника медичної служби та зберегти всі електронні підтвердження подання і проходження рапорту.

Відповідно до Порядку №531, попереднє усне погодження рапорту вимагати заборонено, непогодження безпосереднім командиром не повинно блокувати його подальший рух, а рішення про відмову має містити правову підставу та обґрунтування. Військовослужбовець не може бути притягнутий до відповідальності лише за факт подання рапорту.

Якщо стан здоров’я різко погіршується, зокрема виникає напад ядухи, виражене оніміння кінцівок, порушення ходи, гострий біль або інші небезпечні симптоми, військовослужбовець повинен негайно звернутися до медичної служби та вимагати надання невідкладної медичної допомоги. У такій ситуації не потрібно чекати результатів розгляду скарги на первинну ВЛК.

Постанову ВЛК також можна оскаржити до адміністративного суду. Проте суд не встановлює медичний діагноз і не підміняє собою ВЛК. У судовому порядку доцільно доводити порушення процедури медичного огляду, неврахування медичних документів, відсутність необхідних обстежень та необґрунтованість прийнятого рішення.

Судове оскарження може здійснюватися паралельно з поданням скарги до ВЛК вищого рівня, однак для швидкого вирішення питання про лікування та фактичний стан здоров’я першочерговими залишаються звернення до медичної служби, електронний рапорт через «Армія+» і проходження профільних обстежень.

Враховуючи вищенаведене, військовослужбовцеві необхідно невідкладно звернутися до медичного пункту частини, забезпечити внесення всіх скарг до медичної документації та подати через застосунок «Армія+» електронний рапорт про направлення на повне медичне обстеження і подальший огляд ВЛК. Одночасно родичам потрібно зібрати документи щодо перелому хребців та бронхіальної астми, отримати копію первинної постанови ВЛК і подати скаргу до ВЛК вищого рівня з вимогою провести контрольне обстеження в іншій комісії. Головне — підтвердити не лише наявність діагнозів, а й їх тяжкість, актуальний перебіг та конкретний вплив на здатність виконувати обов’язки військової служби.

Юрист в кишені Корнійчук Євген — правова допомога у зрозумілому форматі