Що зараз можливо зробити щоб я змогла офіційно находитись на території України?

Доброго дня,

Війна в Україні у 2022 році є не лише супротивом збройним, але й світоглядним. Громадянство, якому в контексті відносин Україна-РФ до 2014 року не надавали суттєвого значення, наразі стає одним із критеріїв, за яким своїх відрізняють від чужих, ворогів. Тут діють 2 рушії: моральний і практично-правовий.

З моральної точки зору багато громадян РФ не підтримують і навіть активно виступають проти збройного вторгнення. Дехто з тих, хто проживає поза межами РФ, на знак протесту більше не бажає бути громадянином РФ. Є росіяни, що свідомо приїздять в Україну і стають на її захист зі зброєю в руках. Є приклади й з громадянами інших держав: Батальйон імені Кастуся Калиновського, Батальйон імені Шейха Мансура, Іноземний легіон та інші. Вибір громадянства - це вибір кожного. Та якщо людина за власним переконанням стає до оборони України, ризикуючи своїм життям, вона заслуговує на право отримати український паспорт, якщо вона того забажає.

З юридичного боку виникає чимало нюансів, адже з початку війни критерій громадянства стали використовувати і в деяких правових механізмах, спеціально створених для умов воєнного стану та боротьби з наслідками агресії. Досить оперативно Парламент та Уряд встановили низку спеціальних тимчасових обмежень та заборон для громадян РФ в Україні. Зокрема, для них наразі більше недоступні нотаріальні послуги, відчуження нерухомого майна та цінних паперів, виконання судових рішень на їх користь. Очікуються також норми про можливу конфіскацію майна громадян РФ та подібні компенсаційні механізми.

Дедалі частіше зараз виникає питання зміни громадянства, а якщо точніше - прийняття до українського громадянства на підставі ст. 9 ЗУ «Про громадянство України» та виходу з громадянства іноземного. Видається, що в умовах збройної агресії РФ проти України, як не дивно, українське громадянство є частим вибором насамперед серед громадян РФ. У першу чергу за рахунок тих, хто проживає тут багато років, має сім'ю, бізнес, постраждав від рук окупантів або за покликом совісті і відчуття справедливості став на оборону України. Водночас, найбільші складнощі можуть очікувати саме громадян РФ та РБ і причина тому не ставлення українських органів до них, а можливі проблеми з виходом із громадянства на їх батьківщині.Про нюанси цих процесів під час воєнного стану - читайте далі.

Від початку війни умови отримання українського громадянства не зазнали змін. Ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України» (далі - Закон № 2235-ІІІ) передбачає такі умови:

1) визнання і дотримання Конституції України та законів України, що засвідчується особою у поданій в установленому порядку заяві про прийняття до громадянства України;

2) подання зобов'язання припинити іноземне громадянство або декларації про відмову від іноземного громадянства;

3) безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років;

4) отримання дозволу на імміграцію;

5) володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування;

6) наявність законних джерел існування.

Більшість умов прості і напрацьовані роками, проте під час війни найбільше питань виникає щодо поєднання процедур прийняття до українського громадянства з припиненням іноземного громадянства.

Єдине громадянство і запобігання безгромадянству

Поєднання процедур виходу з іноземного громадянства та прийняття до громадянства України пов'язане з рядом передумов:

• Міжнародна боротьба з випадками безгромадянства реалізована у юрисдикціях більшості країн. В РФ, наприклад, умовою виходу з громадянства є наявність іншого громадянства або гарантій його набуття.

• Наявність принципу єдиного громадянства в Україні. Чинним законодавством України не передбачено жодної відповідальності за те, що особа є власником паспортів двох або більше держав. Наразі в Україні триває обговорення питання про дозвіл громадянам України мати громадянство інших держав. Проте в аспекті набуття принцип єдиного громадянства певною мірою відображено у ст. 4 Конституції України та детальніше розкрито у відповідних процедурах прийняття до громадянства, де одним із документів, який має подати заявник, є зобов'язання припинити іноземне громадянство / декларація про відмову від іноземного громадянства. До цих документів ми ще повернемося.

Складнощі виходу

Процедура прийняття до громадянства України передбачає подання документа із назвою «зобов'язання припинити іноземне громадянство». Це письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він/вона протягом двох років з моменту такого набуття припинить іноземне громадянство і надасть документ, що це підтверджує.

В демократичних юрисдикціях проблем з виходом зазвичай не існує. У свою чергу, вихід з громадянства РФ чи РБ в сучасних реаліях - це складна та бюрократична процедура, що передбачає низку перешкод у реалізації. В деяких випадках складність може зашкалювати і переходити у практичну неможливість. Пояснюється це рядом проблем:

• В Україні не працюють консульства вказаних держав. Прямого, законного і безпечного сполучення з РФ Україна також не має. Для тих, хто перебуває в Україні, проблема виникає вже на етапі подання документів про вихід із громадянства - їх не можна подати дистанційно з території України.

• За деякими документами, які вимагаються російською процедурою виходу з громадянства, найімовірніше, потрібно їхати до РФ / РБ. Мова про довідки про зняття з реєстрації та про відсутність податкової заборгованості тощо. В теорії, ці документи можливо отримати за нотаріальною довіреністю представником, однак залишимо це питання юристам відповідних держав.

• Ризик бути затриманим / заарештованим на території вказаних держав за проукраїнську позицію. Так, у ЗМІ ще в березні цього року анонсували кримінальні провадження проти учасників білоруського батальйону.

• Ризик отримати відмову у виході з громадянства РФ / РБ. Внаслідок цього, у випадку невиходу з іноземного громадянства особа ризикує бути позбавленою українського громадянства після спливу встановленого 2-річного строку (ч. 1 ст. 21 Закону № 2235-ІІІ). Тут, як і в проблемі можливого затримання, варто враховувати суб'єктивізм та політизованість органів державної влади РФ / РБ, особливо зараз, коли відповідні політичні режими нестабільні, і репресивна машина набирає свої обертів в умовах війни.

Законодавчі зміни

Законодавець ще за 2,5 місяці до війни, ніби передбачаючи проблему, для деяких категорій осіб спростив процедуру прийняття до громадянства, розширивши перелік осіб, які замість зобов'язання припинити іноземне громадянство (підданство) можуть подати документ із назвою «декларація про відмову від іноземного громадянства». 19 грудня 2021 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про громадянство України” щодо спрощеного набуття громадянства України окремими категоріями осіб (далі - Закон № 1941-IX), яким і були запроваджені нові норми.

Зміни, які пройшли майже непоміченими у момент прийняття, набули актуальності у перші місяці відкритої збройної агресії РФ.

Які особи можуть подати декларацію про відмову від іноземного громадянства?

Для прийняття до громадянства України замість зобов'язання припинити іноземне громадянство декларацію про відмову від громадянства може бути подано іноземцем:

• у якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств) (категорія існувала і до змін);

• якого визнано біженцем або якому надано притулок в Україні (категорія існувала і до змін);

• який отримав посвідку на тимчасове проживання на підставі ч. 20 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"(категорія існувала і до змін);

• який в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України або проходив таку службу, контракт якого припинено (розірвано), та який звільнений з військової служби з підстав, передбачених підпунктами "а", "б" пунктів 1-3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (нова категорія);

• який має визначні заслуги перед Україною або прийняття якого до громадянства України становить державний інтерес для України (нова категорія);

• який в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України та нагороджений державною нагородою України (нова категорія);

• який є громадянином держави, визнаної ВРУ державою-агресором або державою-окупантом, і зазнав переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності (що підтверджується довідкою Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України) (нова категорія);

• який є одним із подружжя особи, яка має право на подання декларації як особа (нова категорія), яка:

- в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України або яка в установленому законодавством України порядку проходила військову службу за контрактом у Збройних Силах України, контракт якої припинено (розірвано), та звільнена з військової служби з підстав, передбачених підпунктами "а", "б" пунктів 1-3 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";

- має визначні заслуги перед Україною або прийняття якої до громадянства України становить державний інтерес для України;

- в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України та нагороджена державною нагородою України;

- є громадянином держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, та зазнала у країні своєї громадянської належності переслідувань, що підтверджується документом, передбаченим цим Законом.

Окремо новим законом передбачено декларацію про відмову дитини від іноземного громадянства. Це документ, у якому один із батьків дитини або її опікун чи піклувальник засвідчує відмову дитини від громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав.

"Зобов'язання" чи "декларація"

Як бачимо, процедура подачі декларації стосується лише виключної категорії осіб та потребує документів, які підтверджують таку належність.

Якщо особа не відноситься до цього переліку, а просто є громадянином РФ / РБ, що проживає на території України, то вона подає зобов'язання припинити іноземне громадянство та самостійно виходить з громадянства РФ.

Відкритим залишається питання щодо можливості подачі декларації про припинення громадянства особами, які не відносяться до вищезазначених категорій осіб, проте мають інші об'єктивні причини неможливості виходу з іншого громадянства. Зокрема, якщо громадянин РФ / РБ займає активну проукраїнську позицію і відкрито висловлює її в соціальних мережах. У такому разі поїздка такої особи в РФ / РБ для ініціювання процедур виходу може виявитися останньою - її просто заарештують за однією чи кількома політичними статтями.

Щодо роботи таким громадянам закон прямої відповіді не дає. Формально такі обставини не підпадають під законодавче визначення «незалежна від особи причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства» (тут вимагатиметься відсутність законодавчої процедури виходу або її нездійснення, в тому числі у певні строки). Також навряд можна говорити про "переслідування", коли воно ще не розпочалося або про нього невідомо.

Ймовірно, неповноту законодавства тут перекриватиме ефективне правозастосування. Наприклад, через тлумачення «очевидної загрози переслідування» як рівнозначної самому «переслідуванню». В майбутньому ж можна очікувати розширення категорії «незалежних від особи причин», що зараз закріплена в абзаці 13 ст. 1 ЗУ «Про громадянство України».

Слід враховувати й те, що на практиці іноземці часто першочергово подають зобов'язання вийти, а в процесі процедури набуття громадянства, коли з'являються вже певні формальні докази неможливості виходу - долучають декларацію про відмову. Тому не виключені варіанти поєднання описаних підходів.

Інші документи, які необхідно подати для отримання українського громадянства

Звісно, що подання зобов'язання вийти / декларації про відмову від іноземного громадянства є не єдиним документом, що вимагається для набуття українського громадянства. Керуючись положеннями п. 47 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок), для прийняття до громадянства України особа подає такі документи:

а) Заяву про прийняття до громадянства України (в двох примірниках);

б) Три фотокартки (розміром 35*45 мм);

в) Один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства);

- зобов'язання припинити іноземне громадянство (для іноземців);

- декларацію про відмову від іноземного громадянства;

- заяву про зміну громадянства (для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України).

г) Один із таких документів:

- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років, - для особи, яка в'їхала в Україну іноземцем (копія паспортного документа);

- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту в'їзду в Україну, разом із документом, який підтверджує, що особа в'їхала в Україну особою без громадянства, - для особи, яка в'їхала в Україну особою без громадянства (копія паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, або копія проїзного документа особи без громадянства, або копія посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон).

д) Один із таких документів:

- копію документа про дозвіл на імміграцію в Україну;

- копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на території України;

- копію посвідки на постійне проживання (для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України «Про імміграцію»).

е) Один із таких документів:

- документ про володіння державною мовою;

- копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома;

- документ, що підтверджує інвалідність (для особи, яка має фізичні вади).

є) Документ про наявність законних джерел існування протягом останніх шести місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України;

В залежності від категорії особи, перелік необхідних документів для набуття громадянства може змінюватися (у більшості випадків спрощуватися).

Так, наприклад, для прийняття до громадянства України особа, яка перебуває у шлюбі з громадянином України понад два роки та отримала дозвіл на імміграцію, повинна подати додатково копію документа, що підтверджує перебування чоловіка (дружини) у громадянстві України, та документ, що підтверджує перебування особи у шлюбі з громадянином України терміном понад два роки. Натомість документи, передбачені п. «г» вищезазначеного переліку, надавати не потрібно.

Для прийняття до громадянства України особи, яка в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у ЗСУ, відсутня вимога щодо подання документів, передбачених п.п. «г - д» переліку, проте необхідно подати документ, який підтверджує, що особа в установленому законодавством України порядку проходить військову службу (копію контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України та довідку з місця служби, дійсну на момент подання документів), та документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту набрання чинності контрактом (копія військового квитка, копія паспортного документа (проїзного документа особи без громадянства, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон - для осіб без громадянства).

Для прийняття до громадянства України особа, яка має визначні заслуги перед Україною, або особа, прийняття якої до громадянства України становить державний інтерес для України, подає подання на ім'я Президента України, центрального органу виконавчої влади України, що підтверджує дані обставини, та лише документи, передбачені п.п. «а - в» вищезазначеного переліку. Для прийняття до громадянства України особа, яка в установленому законодавством України порядку проходить військову службу у Збройних Силах України та нагороджена державною нагородою України, подає документи, передбачені п.п. «а - в» вищезазначеного переліку, а також: копію документа, що підтверджує нагородження, копію військового квитка особи, копію контракту про проходження військової служби та довідку з місця служби.

Законодавець, враховуючи певні заслуги іноземця перед Україною, враховує це та надає можливість отримати громадянство України у спрощений спосіб - усуваючи певні вимоги і тим самим прискорюючи процес. Плюсом є й те, що уточнені переліки / процедури вже передбачені для категорій осіб, введених в законодавство Законом № 1941-IX. Це демонструє вивіреність підходів.

За подання заяви та інших документів з питань громадянства сплачується державне мито у розмірі 0,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (8,5 гривень), документ про сплату якого подається разом із заявами та іншими документами з питань громадянства (абц. 2 п. 1 Порядку). Сума мізерна, проте недотриманя цієї формальності може перешкодити процедурі.

Хто має право подати заяву та документи

Заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть бути подані іншою особою або надіслані поштою (п. 5 Порядку). Впровадження воєнного стану, ймовірно, відноситься до поважних причин. Водночас, враховуючи важливість кроку та задля усунення будь-яких непорозумінь, рекомендуємо за можливості користуватися загальним правилом і подавати документи особисто.

Куди необхідно подавати заяву та документи

Документи щодо оформлення набуття громадянства України подаються до територіального органу Державної міграційної служби за місцем проживання заявника (абц. 2 п. 2 Порядку). Можливість подачі документів через інші органи (в т.ч. консульства) не передбачена. Отже, заявник має перебувати в Україні.

З 15 березня територіальні органи та територіальні підрозділи Державної міграційної служби, які знаходяться в безпечних районах, де не ведуться активні бойові дії, відновили роботу з прийому та надання адміністративних послуг. Війна триває, тому ситуація з роботою територіальних органів ДМС досі залишається нестабільною: деякі підрозділи можуть відчувати брак кадрів, також можуть бути офіційні / неофіційні політичні рішення щодо можливості прийому документів у громадян тих чи інших держав на період війни. Тому ми рекомендуємо завжди попередньо дізнаватися графік роботи конкретних державних органів, переліки необхідних документів та можливість подання документів безпосередньо зв'язавшись із відповідними працівниками. З контактами територіальних підрозділів ДМС можна ознайомитися на офіційному сайті.

Процедура розгляду

Після подачі заяви і необхідних документів розпочинається процедура їх перевірки. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ ДМСУ не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу ДМСУ приймає рішення про припинення провадження за цією заявою (абц. 2 п. 101 Порядку).

Державна міграційна служба України відправляє подані іноземцем документи до органів СБУ та МВС, які повинні підтвердити відсутність підстав, за яких прийняття до громадянства України не допускається, зокрема, керуючись, ст. 9 Закону № 2235-ІІІ, до громадянства України не приймається особа, яка:

1) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид;

2) засуджена в Україні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави;

3) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином.

Дія положень, передбачених пунктами 1, 3 вищезазначеного переліку, не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які:

• уклали контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України;

• надавали допомогу підрозділам Збройних Сил України та іншим утворених відповідно до законів України військовим формуванням, залученим до проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах її проведення, та/або залученим до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо у районах їх проведення;

• мають визначні заслуги перед Україною чи прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України та/або брали (беруть) участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (останнє доповнення здійснено вже під час війни на підставі Закону № 2153-IX від 24.03.2022).

Для цього компетентні органи України повинні у порядку, встановленому КМУ, визначити, що рішення про притягнення відповідної особи до відповідальності за вчинення злочинів, передбачених пунктами 1 та/або 3 цього переліку, було прийняте з політичних мотивів правоохоронними та/або судовими органами держави, визнаної ВРУ державою-агресором або державою-окупантом, або держави, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України або відмовляється визнавати протиправність посягань на територіальну цілісність та суверенітет України.

Підставами для відмови є також:

• невиконання підстав для отримання послуги;

• невідповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Після отримання позитивних рішень ДМСУ відправляє документи до Комісії при Президентові України з питань громадянства, яка розглядає подані документи й у разі відсутності недоліків приймає рішення про внесення пропозицій Президентові України щодо задоволення заяви іноземця про прийняття до громадянства України.

У разі ухвалення позитивного рішення Президент України виносить Указ про присвоєння іноземцю громадянства України, а документи відправляються разом із наказом до Державної міграційної служби України та Міністерства закордонних справ України.

Строки та результати

Загальний строк розгляду заяв і подань про прийняття до громадянства України або припинення громадянства України не повинен перевищувати 1 року з дня їх надходження (п. 112 Порядку). Проте, враховуючи реалії воєнного часу, строки фактично можуть бути довшими.

У разі прийняття щодо особи рішення про встановлення прийняття до громадянства України, територіальний орган Державної міграційної служби України реєструє особу громадянином України, про що видається відповідна довідка.

Особам, які набули громадянство України та взяли зобов'язання припинити іноземне громадянство, видаються тимчасові посвідчення громадянина України. Після подання цими особами в установленому Законом порядку документа про припинення іноземного громадянства або декларації про відмову від іноземного громадянства (якщо така не була подана раніше) їм замість тимчасових посвідчень громадянина України залежно від місця проживання видаються паспорти громадянина України або паспорти громадянина України для виїзду за кордон (п.п. 117-119 Порядку).

Замість висновку

Україна з повагою ставиться до всіх народів і національностей, тому механізми набуття громадянства поширюються на громадян РФ на рівні з іншими іноземцями, незважаючи на те, що країна їх належності є агресором і державою-терористом. Для них навіть існує два спрощених варіанти набуття українського громадянства: родинний (через шлюб / родинні зв'язки) та політичний (якщо особа відноситься до певної категорії осіб, яка у зв'язку з теперішньої геополітичною ситуацією вже не може повернутися до Росії, адже стала на бік України у цій війні). Проте, звісно, такі особи мають дотримуватися усіх встановлених законом умов.

Повертаючись до морального і практично-правового аспектів, відзначимо, що надані вище інструкції допоможуть тим, хто має у першу чергу моральні передумови для зміни громадянства: небажання мати будь-що спільне із державою-окупантом і бажання допомагати Україні в її спротиві. Набуття українського громадянства з метою уникнення націоналізації, санкцій чи з іншою корисливою метою навряд чи вдасться, зважаючи на строки процедури, ступені перевірки заявників, а також імовірні майбутні контрзаходи законодавця і органів безпеки.

Для детальної консультації натискайте кнопку звернутися.

Розподіл коштів зведених за консультацію на сайт, клієнт здійснює самостійно ✅

Доброго дня!

Вам треба звертатись до Державної міграційної служби України.

Готував раніше цю відповідь російською мовою, тому що не всі громадяне РФ так добре володіють українською, як Ви. Тому подаю відповідь в такому вигляді. Тут визначено в цілому порядок отримання громадянства іноземцями, особливо росіянами, в період дії військового стану.

С начала войны условия получения украинского гражданства не претерпели изменений. Ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О гражданстве Украины» (далее - Закон № 2235-ІІІ) предусматривает следующие условия:

1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины, что удостоверяется лицом в поданном в установленном порядке заявлении о принятии в гражданство Украины;

2) представление обязательства прекратить иностранное гражданство или декларацию об отказе от иностранного гражданства;

3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет;

4) получение разрешения на иммиграцию;

5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения;

6) наличие законных источников существования.

Большинство условий просты и наработаны годами, однако во время войны наибольшее количество вопросов возникает относительно сочетания процедур принятия в украинское гражданство с прекращением иностранного гражданства.

Сочетание процедур выхода из иностранного гражданства и принятия в гражданство Украины связано с рядом предпосылок:

Международная борьба со случаями безгражданства реализована в юрисдикциях большинства стран. В РФ, например, условием выхода из гражданства является наличие иного гражданства или гарантий его обретения.

Действующим законодательством Украины не предусмотрена ответственность за то, что лицо является владельцем паспортов двух или более государств. В настоящее время в Украине идет обсуждение вопроса о разрешении гражданам Украины иметь гражданство других государств. Однако в аспекте обретения принцип единого гражданства в определенной степени отражен в ст. 4 Конституции Украины и более подробно раскрыт в соответствующих процедурах принятия в гражданство, где одним из документов, который должен подать заявитель, является обязательство прекратить иностранное гражданство / декларация об отказе от иностранного гражданства. К этим документам мы еще вернемся.

Сложности выхода из иностранного гражданства

Процедура принятия в гражданство Украины предусматривает представление документа под названием «обязательство прекратить иностранное гражданство». Это письменно оформленное заявление иностранца о том, что в случае приобретения гражданства Украины он в течение двух лет с момента такого приобретения прекратит иностранное гражданство и предоставит документ, что это подтверждает.

В демократических странах проблем с выходом обычно нет. В свою очередь, выход из гражданства РФ или РБ в современных реалиях - это сложная и бюрократическая процедура, предусматривающая ряд препятствий в реализации. В некоторых случаях сложность может зашкаливать и переходить в практическую невозможность. Насколько мне известно МИД РФ в настоящий момент не дает разрешения на выход из гражданства никому!

Нельзя кроме того забывать, что в Украине не работают консульства указанных государств. Прямого, законного и безопасного сообщения с РФ у Украины также нет. Для находящихся в Украине проблема возникает уже на этапе предоставления документов о выходе из гражданства - их нельзя подать дистанционно с территории Украины.

За некоторыми документами, требуемым российской / белорусской процедурой выхода из гражданства, вероятнее всего, нужно ехать в РФ / РБ. Речь идет о справках о снятии с регистрации и об отсутствии налоговой задолженности и т.д. В теории эти документы можно получить по нотариальной доверенности представителем, однако оставим этот вопрос юристам соответствующих государств.

Риск быть задержанным / арестованным на территории указанных государств за проукраинскую позицию. Так, в СМИ еще в марте этого года анонсировали уголовные производства против участников белорусского батальона.

Риск получить отказ в выходе из гражданства РФ / РБ. В результате этого, в случае невыхода из иностранного гражданства лицо рискует быть лишенным украинского гражданства после истечения установленного 2-летнего срока (ч. 1 ст. 21 Закона № 2235-ІІІ). Здесь, как и в проблеме возможного задержания, следует учитывать субъективизм и политизированность органов государственной власти РФ / РБ, особенно сейчас, когда соответствующие политические режимы нестабильны, и репрессивная машина набирает свои обороты в условиях войны.

Законодательные изменения

Законодатель еще за 2,5 месяца до войны, будто предчувствуя проблему, для некоторых категорий лиц упростил процедуру принятия в гражданство, расширив перечень лиц, которые вместо обязательства прекратить иностранное гражданство (подданство) могут подать документ с названием «декларация об отказе от иностранного гражданства». 19 декабря 2021 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» относительно упрощенного приобретения гражданства Украины отдельными категориями лиц» (далее - Закон № 1941-IX), которым и были введены новые нормы.

Изменения, прошедшие почти незамеченными в момент принятия, приобрели актуальность в первые месяцы открытой вооруженной агрессии РФ.

Для принятия в гражданство Украины вместо обязательства прекратить иностранное гражданство может быть подана иностранцем декларация об отказе от гражданства:

у которого существуют независимые от него причины неполучения документа о прекращении иностранного гражданства (подданства) или иностранных гражданств (подданств) (категория существовала и до изменений);

которого признано беженцем или которому предоставлено убежище в Украине (категория существовала и до изменений);

получивший вид на временное проживание на основании ч. 20 ст. 4 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» (категория существовала и до изменений);

который в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины или проходил такую службу, контракт которого прекращен (разорван), и который уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пунктов 1-3 ч. 5 ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»;

который имеет выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которого в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;

который в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины и награжден государственной наградой Украины;

который является гражданином государства, признанного ВРУ государством-агрессором или государством-оккупантом, и подвергся преследованиям из-за политических убеждений в стране своей гражданской принадлежности (что подтверждается справкой Министерства иностранных дел Украины, дипломатического представительства или консульского учреждения Украины);

который является одним из супругов лица, имеющего право на представление декларации как лицо, которое:

- в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины или которое в установленном законодательством Украины порядке проходило военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины, контракт которого прекращен (разорван), и уволен с воинской службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пунктов 1-3 части пятой статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»;

- имеет выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которого в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;

- в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины и награждено государственной наградой Украины;

- является гражданином государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом, и подверглось в стране своей гражданской принадлежности преследованиям, что подтверждается документом, предусмотренным настоящим Законом.

Отдельно новым законом предусмотрена декларация об отказе ребенка от иностранного гражданства. Это документ, в котором один из родителей ребенка или его опекун или попечитель удостоверяет отказ ребенка от гражданства (подданства) другого государства или гражданства (подданства) других государств.

Как видим, процедура подачи декларации касается только исключительной категории лиц и требует документов, подтверждающих такую принадлежность.

Если лицо не относится к этому перечню, а просто является гражданином РФ / РБ, проживающим на территории Украины, то он подает обязательство прекратить иностранное гражданство и самостоятельно выходит из гражданства соответствующей страны.

Открытым остается вопрос о возможности подачи декларации о прекращении гражданства лицами, не относящимися к вышеуказанным категориям лиц, однако имеющие другие объективные причины невозможности выхода из другого гражданства. В частности, если гражданин РФ / РБ занимает активную проукраинскую позицию и открыто выражает ее в социальных сетях. В таком случае поездка такого лица на родину для инициирования процедур выхода может оказаться последней - человека просто арестуют по одной или нескольким политическим статьям.

Что делать таким гражданам, закон прямого ответа не дает. Формально такие обстоятельства не подпадают под законодательное определение «независимая от лица причина неполучения документа о прекращении иностранного гражданства» (здесь требуется отсутствие законодательной процедуры выхода или его неосуществление, в том числе в определенные сроки). Также вряд ли можно говорить о «преследовании», когда оно еще не началось или о нем неизвестно.

Вероятно, неполноту законодательства здесь будет перекрывать эффективное правоприменение. Например, из-за толкования «очевидной угрозы преследования» как равнозначной самому «преследованию». В будущем же можно ожидать расширение категории «независимых от личности причин», которая сейчас закреплена в абзаце 13 ст. 1 ЗУ «О гражданстве Украины».

Следует учитывать и то, что на практике иностранцы часто в первую очередь предоставляют обязательства выйти, а в процессе процедуры приобретения гражданства, когда появляются уже определенные формальные доказательства невозможности выхода - приобщают декларацию об отказе. Поэтому не исключены варианты сочетания описанных подходов.

Конечно, представление обязательства выйти / декларации об отказе от иностранного гражданства является не единственным документом, требуемым для приобретения украинского гражданства. Руководствуясь положениями п. 47 Порядка производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений, для принятия в гражданство Украины лицо представляет следующие документы:

а) Заявление о принятии в гражданство Украины (в двух экземплярах);

б) Три фотографии (размером 35*45 мм);

в) Один из следующих документов:

- декларацию об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства);

- обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев);

- право на отказ от иностранного гражданства;

- заявление об изменении гражданства (для иностранцев, являющихся гражданами государств, международные договоры Украины, с которыми предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства Украины).

г) Один из следующих документов:

- документ, подтверждающий непрерывное проживание лица на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет, - для лица, въехавшего в Украину иностранцем (копия паспортного документа);

- документ, подтверждающий непрерывное проживание лица на законных основаниях на территории Украины в течение трех лет с момента въезда в Украину, вместе с документом, подтверждающим, что лицо въехало в Украину лицом без гражданства, - для въехавшего лица в Украине лицом без гражданства (копия паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года, либо копия проездного документа лица без гражданства, либо копия удостоверения личности без гражданства для выезда за границу) .

д) Один из следующих документов:

- копию документа о разрешении на иммиграцию в Украину;

- копию паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территории Украины;

- копию вида на постоянное проживание (для иностранцев и лиц без гражданства, прибывших в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона Украины «Об иммиграции»).

е) Один из следующих документов:

- документ о владении государственным языком;

- копию аттестата или выписку из зачетной ведомости диплома;

- документ, подтверждающий инвалидность (для лица, имеющего физические изъяны).

е) Документ о наличии законных источников существования в течение последних шести месяцев на момент подачи заявления о принятии в гражданство Украины.

В зависимости от категории лица, перечень необходимых документов для гражданства может меняться (в большинстве случаев упрощаться).

Заявление и другие документы по гражданству заявитель подает лично. При наличии уважительных причин (болезнь заявителя, стихийное бедствие и т.п.) заявление и другие документы по гражданству по просьбе заявителя могут быть поданы другим лицом или отправлены по почте (п. 5 Порядка). Внедрение военного положения, вероятно, относится к уважительным причинам. В то же время, учитывая важность шага и устранения любых недоразумений, рекомендуем по возможности пользоваться общим правилом и подавать документы лично.

Документы по оформлению приобретения гражданства Украины представляются в территориальный орган Государственной миграционной службы по месту жительства заявителя (абц. 2 п. 2 Порядка). Возможность подачи документов через другие органы (в т.ч. консульства) не предусмотрена. Следовательно, заявитель должен находиться в Украине.

С 15 марта территориальные органы и территориальные подразделения Государственной миграционной службы, находящиеся в безопасных районах, где не ведутся активные боевые действия, возобновили работу по приему и предоставлению административных услуг. Война продолжается, поэтому ситуация с работой территориальных органов ДМС до сих пор остается нестабильной: некоторые подразделения могут ощущать нехватку кадров, также могут быть официальные / неофициальные политические решения по поводу возможности приема документов у граждан тех или иных государств на период войны. Поэтому мы рекомендуем всегда предварительно узнавать график работы конкретных государственных органов, перечни необходимых документов и возможность подачи документов напрямую, связавшись с соответствующими работниками. С контактами территориальных подразделений ГМС можно ознакомиться на официальном сайте.

Процедура рассмотрения такая:

После подачи заявления и необходимых документов начинается процедура проверки. Если во время проверки будет установлено, что представленные заявителем документы не оформлены в соответствии с требованиями законодательства Украины, территориальное подразделение ГМС не позднее двухнедельного срока со дня поступления документов присылает их заявителю для устранения недостатков. Если заявитель в двухмесячный срок со дня возвращения ему документов не устраняет недостатки и не подает документы повторно, руководитель территориального подразделения ГТСУ принимает решение о прекращении производства по этому заявлению (абц. 2 п. 101 Порядка).

Государственная миграционная служба Украины отправляет представленные иностранцем документы в органы СБУ и МВД, которые должны подтвердить отсутствие оснований, при которых принятие в гражданство Украины не допускается, в частности, руководствуясь ст. 9 Закона № 2235-ІІІ, в гражданство Украины не принимается лицо, которое:

1) совершило преступление против человечества или совершало геноцид;

2) осуждено в Украине за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы национальной безопасности государства;

3) совершило на территории другого государства деяние, признанное законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением.

Действие положений, предусмотренных пунктами 1, 3 вышеперечисленного перечня, не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, которые:

заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины;

оказывали помощь подразделениям Вооруженных Сил Украины и другим образованным в соответствии с законами Украины военным формированиям, привлеченным к проведению антитеррористической операции, находясь непосредственно в районах ее проведения, и/или привлеченным к осуществлению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, находясь непосредственно в районах проведения;

имеют выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины и / или участвовали в осуществлении мер, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины (последнее дополнение осуществлено уже во время войны на основании Закона № 2153-IX от 24.03.2022).

Для этого компетентные органы Украины должны в порядке, установленном КМУ определить, что решение о привлечении соответствующего лица к ответственности за совершение преступлений, предусмотренных пунктами 1 и / или 3 этого перечня, было принято по политическим мотивам правоохранительными и / или судебными органами государства, признанного ВРУ государством-агрессором или государством-оккупантом или государства, которое не признает территориальную целостность и суверенитет Украины или отказывается признавать противоправность посягательств на территориальную целостность и суверенитет Украины.

Основаниями для отказа также являются:

невыполнение оснований для получения услуги;

несоответствие оформления представленных документов требованиям законодательства Украины.

После получения положительных решений ГМСУ отправляет документы в Комиссию при Президенте Украины по вопросам гражданства, которая рассматривает представленные документы и в случае отсутствия недостатков принимает решение о внесении предложений Президенту Украины по удовлетворению заявления иностранца о принятии в гражданство Украины.

В случае принятия положительного решения Президент Украины выносит Указ о присвоении иностранцу гражданства Украины, а документы отправляются вместе с приказом в Государственную миграционную службу Украины и Министерство иностранных дел Украины.

Общий срок рассмотрения заявлений и представлений о принятии в гражданство Украины или прекращении гражданства Украины не должен превышать 1 года со дня их поступления (п. 112 Порядка). Однако, учитывая реалии военного времени, сроки фактически могут быть дольше.

В случае принятия в отношении лица решения об установлении принятия в гражданство Украины, территориальный орган Государственной миграционной службы Украины регистрирует лицо гражданином Украины, о чем выдается соответствующая справка.

Лицам, которые приобрели гражданство Украины и обязались прекратить иностранное гражданство, выдаются временные удостоверения гражданина Украины. После представления этими лицами в установленном Законом порядке документа о прекращении иностранного гражданства или декларации об отказе от иностранного гражданства (если таковой не был подан ранее) им вместо временных удостоверений гражданина Украины в зависимости от места жительства выдаются паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина Украины для выезда за границу (п.п. 117-119 Порядка).

Вывод:

Для граждан РФ существует два упрощенных варианта обретения украинского гражданства: семейный (из-за брака / родственных связей) и политический (если лицо относится к определенной категории лиц, которая в связи с нынешней геополитической ситуацией уже не может вернуться в Россию, ведь стала на сторону Украины в этой войне). Однако, в связи с войной существует множество неразрешенных проблем, с которыми приходитсая постоянно бороться, пробиваясь к результату! Как раз в этом я могу Вам помочь!

Будут вопросы или желание перейти на приватный формат консультации, обращайтесь ко мне персонально, нажавши зеленую кнопку "обратиться" возле моего фото. Обязательно постараюсь оказать практическую помощь!

Вітаю. Основними нормативно-правовими актами з питань громадянства України є Закон України “Про громадянство України” та Указ Президента України від 27 березня 2001 року № 215 “Питання організації виконання Закону України “Про громадянство України”, яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень.

Ви можете набути громадянство України самостійно, на загальних підставах, або у зв’язку з перебуванням у громадянстві України Вашої матері.

Загальні підстави.

Оформлення набуття громадянства України здійснюється виключно за ініціативою особи. Клопотання про набуття громадянства України може подати не тільки особа без громадянства, а й іноземець, який зобов’язується припинити іноземне громадянство протягом 2 років з моменту реєстрації його громадянином України.

Обов’язковою умовою тут є постійне проживання на території України протягом останніх 5-ти років. Даний термін відраховується з моменту отримання вами посвідки на постійне проживання. Тобто якщо у Вас не було офіційного дозволу перебувати на території України, то Ви не зможете наразі отримати громадянство України на загальних підставах.

Якщо ж Ви проживали на території України протягом 5-ти останніх років на законних підставах, то звертаємо Вашу увагу, що особи, які набули громадянство України та взяли зобов’язання припинити іноземне громадянство, документуються тимчасовими посвідченнями громадянина України терміном до 2 років. Паспорти громадянина України таким особам видаються лише після припинення ними іноземного громадянства або в разі подання

Для співпраці натискайте кнопу звернутися.

Доброго дня!

Зверніться до ДМС України заново виключно письмово через канцелярію.

Нехай розпочинають розгляд заново , надалі , як нададуть відповідь письмову, треба буде звернутися до суду та оскаржити рішення та дії ( бездіяльність) органу і посадових осіб ДМС та зобов язати примусово надати вам посвідку ПМЖ чи подовжити її.

раджу пошукати юриста (адвоката) знайомого з розглядом таких питань у Вашому регіоні для представництва у суді або скористатися послугами офісу з надання безоплатної вторинної правової допомоги , якщо Вас віднесено до категорії осіб котрі мають право на безоплатну правову допомогу. 0 800 213 103

Письмові рішення органів і посадових осіб мають юридичне значення після їх підписання та вручення , одразу не можливо визнати його незаконним , якщо навіть це очевидно , рішення державних органів може скасувати лише судова влада України.

З повагою,

Костянтин Гончаренко

Вітаю. Заяви та інші документи з питань громадянства подаються:

• особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні;
• особою, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем реєстрації особи;
• особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.

Заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто.

За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть подаватися іншою особою або надсилатися поштою.

Заява та інші документи з питань громадянства недієздатної особи подаються її опікуном.

Заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.

Особа, яка зареєструвала шлюб до досягнення повноліття або якій надано повну цивільну дієздатність до досягнення повноліття відповідно до Цивільного кодексу України, заяву та інші документи з питань громадянства подає самостійно.

Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред'являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном та подаються копії таких документів.

Більш детально

https://dmsu.gov.ua/poslugi/nabuttya-gromadyanstva...

НАТИСКАЙТЕ КНОПКУ ЗВЕРНУТИСЯ І Я ВАМ ДОПОМОЖУ,

Добрый день!

Существуют основания для получения ВНЖ Украины более десяти, но на практике наиболее распространёнными являются следующие:

1. Официальное трудоустройство в Украине (получение разрешения на работу).

2. Воссоединение семьи с иностранцем, который имеет действующий временный вид на проживание в Украине (к этой категории относятся второй из супругов, дети до 18 лет (родные, усыновленные/удочеренные или опекаемые).

3. Брак с гражданином/гражданкой Украины.( продолжительностью 2 года)

4. Работа в представительстве иностранной компании.

5. Работа в представительстве международной неправительственной организации.

Документы

1. Заявление-анкета

2. Нотариально заверенный перевод паспорта (2 экземпляра)

3. Копия страницы паспорта с отметкой о последнем пересечении границы Украины и оригинал паспорта

4. 3 фотографии иностранца, размер 3.5 х 4.5 см, на матовой основе

5. Копия документа, подтверждающего адрес проживания иностранца в стране гражданства (если в паспорте нет отметки о прописке), с переводом на украинский язык заверенная в установленном порядке нотариусом.

6. Нотариально заверенная копия свидетельства о браке и оригинал

7. Копия и оригинал паспорта мужа (жены)

8. Нотариально заверенная копия и оригинал документ, подтверждающий право собственности владельца/владельцев квартиры, в который иностранец будет прописан после получения постоянного вида на жительство

9. Копия паспорта владельца квартиры, в который иностранец будет прописан после получения постоянного вида на жительство

10. Нотариальное согласие собственников/собственника квартиры, в который иностранец будет прописан после получения постоянного вида на жительство, об отсутствии возражений относительно постоянной регистрации иностранца.

Не действительный паспорт использовать нельзя , штампы нужно поставить в новый паспорт.

Можно подать несколько пакетов документов лично, почтой или по доверенности.

Так как в Украине карантинные ограничения в связи с коронавирусом и военным положением уточните в территориальном органе ДМС порядок приема граждан.

С уважением,

Константин Гончаренко

Доброго дня!

Зверніться до органів Державної міграційної служби для обміну тимчасового посвідчення громадянина України.

Згідно статті 28 ЗУ "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус"

1. Тимчасове посвідчення громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України і видається особі, яка досягла чотирнадцятирічного віку, набула громадянства України та взяла зобов'язання припинити іноземне громадянство протягом двох років з дня набуття громадянства України.

2. Тимчасове посвідчення громадянина України оформляється і видається особі, яка проживає в Україні, розпорядником Реєстру за місцем проживання заявника, а в разі постійного проживання особи за кордоном - ЗДУ, не пізніше 10 робочих днів з дати подання заявником документів, визначених у цій статті.

Тимчасове посвідчення громадянина України оформляється і видається особі на строк до двох років.

У разі закінчення строку дії тимчасового посвідчення громадянина України особі, якій його було оформлено, видається нове тимчасове посвідчення громадянина України у порядку, встановленому цим Законом.

3. На вимогу уповноваженого суб'єкта заявник зобов'язаний подати засвідчений у встановленому законодавством порядку переклад тексту паспортного документа або документа, що його замінює та посвідчує особу заявника, українською мовою.

...

9. Оформлення, видача замість втраченого або викраденого та обмін тимчасового посвідчення громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру за місцем проживання заявника в Україні, а в разі постійного проживання заявника за кордоном - ЗДУ, з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

10. Тимчасове посвідчення громадянина України здається розпоряднику Реєстру за місцем проживання заявника в Україні, а в разі постійного проживання заявника за кордоном - ЗДУ одночасно з документом, що підтверджує припинення особою іноземного громадянства, або з декларацією про відмову від іноземного громадянства, а заявнику видається довідка про реєстрацію особи громадянином України для подальшого оформлення паспорта громадянина України.

До речі, Постановою від 25.04.2023 р. № 383 Кабінет Міністрів України через COVID-19 продовжив карантин на всій території України до 30 червня 2023 року.

Згідно пункту 4 розділу II ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"

Установити, що до іноземців та осіб без громадянства, які не змогли виїхати за межі України або не змогли звернутися до територіальних органів/підрозділів Державної міграційної служби України із заявою про продовження строку перебування на території України та/або про обмін посвідки на тимчасове/постійне проживання у зв’язку із введенням карантину, не застосовується адміністративна відповідальність за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, якщо такі порушення настали в період чи внаслідок встановлення карантину. Оформлення документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, у період дії карантину здійснюється за місцем звернення особи.

Отже, зверніться до територіальних органів Державної міграційної служби для обміну тимчасового посвідчення громадянина України. Якщо у працівників ДМС виникнуть до Вас питання - посилайтеся на карантин та режим військового стану, які введені на даний час в Україні, як на підстави які унеможливили звернутися до органів ДМС раніше.

При виникненні додаткових питань натискайте "Звернутися". Всього доброго!

Пост. КМУ "Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану" (№1202/2022; https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1202-2022-%D0%...):

"Установити, що:

посвідки на тимчасове чи постійне проживання, крім тих, які оформлені громадянам Російської Федерації, строк дії яких закінчився або які підлягають обміну відповідно до законодавства після 24 лютого 2022 р., підтверджують законні підстави для тимчасового чи постійного проживання в Україні та право на в’їзд в Україну на період воєнного стану та протягом 30 календарних днів з дня його припинення чи скасування;..".

Пост. КМУ " Деякі питання надання Державною міграційною службою адміністративних послуг в умовах воєнного стану" (№1232/2022; https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1232-2022-%D0%...):

"1. Установити, що у період воєнного стану та протягом 30 календарних днів з дня його припинення або скасування надання територіальними органами/територіальними підрозділами Державної міграційної служби адміністративних послуг громадянам Російської Федерації здійснюється з урахуванням таких особливостей:

розгляд заяв про оформлення дозволу на імміграцію, оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених) та обмін посвідок на постійне чи тимчасове проживання, поданих до набрання чинності цією постановою, зупиняється до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором;

у разі звернення громадянина Російської Федерації із заявою про оформлення дозволу на імміграцію, продовження строку перебування, оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених) та обмін посвідок на постійне чи тимчасове проживання територіальний орган/територіальний підрозділ Державної міграційної служби інформує про відмову в прийнятті документів до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором.

2. Зазначені у пункті 1 цієї постанови обмеження не поширюються на:...

осіб, що мають підстави для оформлення посвідки на тимчасове проживання, передбачені частинами четвертою, чотирнадцятою, п’ятнадцятою статті 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, або інші передбачені цією статтею підстави за умови підтримки їх заяв про оформлення посвідки на тимчасове проживання письмовим клопотанням центрального органу виконавчої влади, до повноваження якого належить сфера діяльності таких осіб;.."

Закон України " Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n50):

" Стаття 4. Підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України...

4. Іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування або укладення гіг-контракту або під час перебування на законних підставах на території України у випадку, передбаченому частиною тринадцятою цієї статті, отримали дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні та посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні...

14. Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз'єднання сім'ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України.

15. Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз'єднання сім'ї з особами, зазначеними у частинах другій - тринадцятій цієї статті, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України, на період, зазначений в частинах другій - тринадцятій цієї статті.".

---

Доброго дня, пані (панно) Дарино! Належним для Вас є, як я вважаю, відповідно до наведеної пост.КМУ №1232/2022 звернутись до Державної міграційної служби України (https://dmsu.gov.ua/) з викладенням ситуації та клопотанням про видачу клопотання про обмін посвідки на тимчасове проживання. У випадку відмови - звернутись до суду про зобов'язання обміну цієї посвідки.

Доброго Дня

Щодо Вашого питання

Відповідно до Постанови КМУ від 21 жовтня 2022 р. № 1202 Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану установлено, що:

посвідки на тимчасове чи постійне проживання, крім тих, які оформлені громадянам Російської Федерації, строк дії яких закінчився або які підлягають обміну відповідно до законодавства після 24 лютого 2022 р., підтверджують законні підстави для тимчасового чи постійного проживання в Україні та право на в’їзд в Україну на період воєнного стану та протягом 30 календарних днів з дня його припинення чи скасування;іноземці або особи без громадянства, крім громадян Російської Федерації, зобов’язані в установленому законодавством порядку подати документи для обміну таких посвідок на тимчасове чи постійне проживання протягом 30 календарних днів з дня припинення або скасування воєнного стану; Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №322 не передбачено “Продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання”. Відповідно до пункту 19 Порядку оформлення посвідки на тимчасове проживання у разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії.З 10.09.2018 територіальні органи ДМС розпочали оформення та видачу посвідок на тимчасове проживання з безконтатним електронним носієм.Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, подають:

1. паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, з візою типу D, якщо інше не передбачено законодавством і міжнародними договорами України (після пред’явлення повертається, копія додається), крім наступних випадків: іноземці та особи без громадянства, які зазначені в частині двадцятій статті 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, для отримання посвідки можуть подавати паспортний документ, строк дії якого закінчився чи який підлягає обміну, у разі, коли за отриманням нового документа особа зобов’язана звернутися до органів державної влади країни громадянської належності або країни попереднього постійного проживання, якщо така країна вчинила акт агресії проти України або не визнає територіальну цілісність та суверенітет України, або відмовляється визнавати протиправність посягань на територіальну цілісність та суверенітет України, зокрема, голосувала проти Резолюції Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй “Про територіальну цілісність України” від 27 березня 2014 р. № 68/262
2. документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника (у разі подання документів законним представником) (оригінали документів після пред’явлення повертаються, копії подаються);
3. переклад на українську мову сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку;
4. дійсний поліс медичного страхування на весь строк дії посвідки та його копія;
5. документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, або документ про звільнення від його сплати (оригінал після пред’явлення повертається, копія подається);

Крім вказаних документів, залежно від мети перебування іноземці та особи без громадянства додатково подають наступні документи:Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування або укладення гіг-контракту:

1. дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (крім іноземців та осіб без громадянства, які згідно із законодавством України мають право на працевлаштування без отримання такого дозволу). Іноземці та особи без громадянства, працевлаштування яких відповідно до законодавства України здійснюється без дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, замість такого дозволу подають трудовий договір (контракт), гіг-контракт, а особи, які мають статус закордонного українця, - трудовий договір (контракт), гіг-контракт та посвідчення закордонного українця;
2. зобов’язання роботодавця або резидента Дія Сіті повідомити центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, та центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу, про дострокове розірвання чи припинення трудового договору (контракту), гіг-контракту з таким іноземцем або особою без громадянства.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну для участі в реалізації проектів міжнародної технічної допомоги, зареєстрованих у встановленому порядку:

1. подання державної установи, підприємства чи організації, що є реципієнтом проекту міжнародної технічної допомоги;
2. засвідчену в установленому порядку копію реєстраційної картки проекту міжнародної технічної допомоги.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну з метою проповідування релігійних віровчень, виконання релігійних обрядів чи провадження іншої канонічної діяльності за запрошенням релігійних організацій та погодженням з державним органом, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації:

1. подання відповідної релігійної організації;
2. погодження державного органу, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну для участі в діяльності філій, відділень, представництв та інших структурних осередків іноземних неурядових організацій, зареєстрованих у встановленому порядку:

1. подання відповідної філії, відділення, представництва або іншого структурного осередку іноземної неурядової організації;
2. свідоцтво про реєстрацію структурного осередку іноземної неурядової організації в Україні. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну для роботи у представництвах іноземних суб’єктів господарювання в Україні, зареєстрованих у встановленому порядку:

1. подання відповідного представництва іноземного суб’єкта господарювання в Україні;
2. свідоцтво про реєстрацію зазначеного представництва. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну для роботи у філіях або представництвах іноземних банків, зареєстрованих у встановленому порядку:

1. подання відповідної філії або представництва іноземного банку в Україні;
2. свідоцтво про акредитацію філії або представництва. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну для провадження культурної, наукової, освітньої діяльності на підставах і в порядку, встановлених міжнародними договорами України або спеціальними програмами, а також для іноземців або осіб без громадянства, які прибули в Україну з метою участі в міжнародних та регіональних волонтерських програмах чи участі в діяльності організацій та установ, що залучають до своєї діяльності волонтерів відповідно до Закону України “Про волонтерську діяльність”, інформація про які розміщена на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері волонтерської діяльності:

1. подання відповідного державного органу, відповідального за виконання культурних, освітніх, наукових, спортивних, волонтерських програм, для участі в яких іноземець чи особа без громадянства прибули в Україну;
2. або подання організації чи установи, що залучає до своєї діяльності волонтерів відповідно до Закону України “Про волонтерську діяльність”, інформація про яку розміщена на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики, та свідоцтво про державну реєстрацію такої організації чи установи (оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати).

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну для роботи кореспондентом або представником іноземних засобів масової інформації:

1. звернення іноземного засобу масової інформації;
2. подання Мінреінтеграції

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які є засновниками та/або учасниками, та/або бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, зареєстрованої в Україні, та розмір частки власності яких або іноземної юридичної особи, бенефіціаром (контролером) якої такі іноземці або особи без громадянства є, у статутному капіталі української юридичної особи становить не менше 100 тис. євро за офіційним валютним курсом, установленим Національним банком на дату внесення іноземної інвестиції:

1. копію установчого документа юридичної особи, засвідчену уповноваженою посадовою особою юридичної особи;
2. письмове зобов’язання юридичної особи повідомити ДМС про втрату іноземцем або особою без громадянства статусу засновника та/або учасника, та/або бенефіціарного власника (контролера) цієї юридичної особи;
3. інші документи залежно від виду здійснення іноземної інвестиції:* відомості про розмір частки іноземця або особи без громадянства — засновника (учасника) юридичної особи у сумі не менше 100 тис. євро за офіційним валютним курсом, установленим Національним банком на дату внесення іноземної інвестиції, як внеску до статутного капіталу, якщо іноземна інвестиція здійснена в грошовій формі, засвідчені уповноваженою посадовою особою юридичної особи;* або копія вантажної митної декларації на рухоме майно, передане як внесок до статутного капіталу юридичної особи, та копія акта приймання-передачі такого майна, якщо іноземна інвестиція здійснена у майновій формі, засвідчені уповноваженою посадовою особою юридичної особи;* або копія акта приймання-передачі рухомого або нерухомого майна, переданого як внесок до статутного капіталу юридичної особи, якщо іноземна інвестиція здійснена у майновій формі, але при цьому таке майно придбане на території України, засвідчена уповноваженою посадовою особою юридичної особи;* або виписка з рахунка в цінних паперах, якщо іноземець або особа без громадянства є акціонером акціонерного товариства, зареєстрованого в Україні, засвідчена уповноваженою посадовою особою юридичної особи.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання:

1. документ, що підтверджує факт навчання в Україні (засвідчені в установленому порядку копії наказу закладу освіти про зарахування та про встановлення періодів навчання для іноземних студентів);
2. зобов’язання закладу освіти повідомити ДМС про відрахування іноземця або особи без громадянства з такого закладу.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну з метою возз’єднання сім’ї з особами, які є громадянами України, або які під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій — тринадцятій статті 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, уклали шлюб з громадянами України:

1. документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати;
2. паспорт громадянина України, з яким іноземець перебуває у шлюбі, який подається особисто громадянином України. Оригінал документа повертається громадянину України, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Якщо шлюб між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства укладено за межами України відповідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу визначається згідно із Законом України “Про міжнародне приватне право”.Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які прибули в Україну з метою возз’єднання сім’ї з особами, зазначеними у частинах другій — тринадцятій статті 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”:

1. документ, згідно з яким вони відповідно до права країни походження іноземця або особи без громадянства вважаються членами сім'ї особи, зазначеної в частинах другій — тринадцятій статті 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати;
2. документ про наявність у приймаючої сторони достатнього фінансового забезпечення для утримання членів сім'ї;
3. посвідку на тимчасове проживання іноземця або особи без громадянства, до якого прибув член сім'ї, яка подається особисто її власником. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець або особа без громадянства, які звільнені з пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на підставі рішення суду про скасування рішення про їх затримання або примусове видворення за межі України чи яких до завершення граничного строку перебування у таких пунктах не було примусово видворено за межі України з причин відсутності проїзного документа, транспортного сполучення з країною їх походження або з інших причин, незалежних від таких осіб:

1. довідка про утримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, яка видається на підставі висновку ДМС про неможливість примусового видворення з України іноземця або особи без громадянства з причин відсутності проїзного документа, транспортного сполучення з країною їх походження чи з інших причин, що не залежать від таких осіб, після завершення граничного строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, або якщо технічну неможливість здійснити примусове видворення іноземця було виявлено раніше.

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземець та особа без громадянства, які надавали інструкторську (стрілецьку, тактичну, медичну, радіотехнічну, вибухотехнічну та іншу) допомогу підрозділам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Міністерства внутрішніх справ України, залученим до проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах її проведення, та/або залученим до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо у районах їх проведення, або добровольчим формуванням, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та спільно з вищезазначеними підрозділами брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також які брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції та/або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях спільно із вищезазначеними підрозділами та добровольчими формуваннями:

1. подання Міністерства оборони України, іншого центрального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, або правоохоронного органу чи державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, які виконували завдання антитерористичної операції, здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;
2. клопотання командира підрозділу Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, що виконував завдання антитерористичної операції, здійснював заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, оформлене за зразком та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі отримання письмової відмови у наданні подання чи клопотання, передбачених пунктами 1 і 2 цієї частини, іноземець та особа без громадянства може подати разом із відповідною заявою рішення суду про встановлення факту його належності до осіб, зазначених у частині двадцятій статті 4 цього Закону.Для оформлення посвідки на тимчасове проживання особи, яких визнано особами без громадянства в порядку, встановленому Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»:

1. рішення про визнання особою без громадянства, оформлене в установленому порядку;
2. квитанція про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати (оригінал після пред’явлення повертається, копія подається);
3. письмове зобов’язання особи протягом 30 днів письмово повідомити ДМС про оформлення громадянства будь-якої держави

Для оформлення посвідки на тимчасове проживання у зв’язку із втратою або викраденням посвідки, її обміну іноземець або особа без громадянства подають такі документи:

1. посвідку, що підлягає обміну (крім випадків втрати та викрадення);
2. паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства (після пред’явлення повертається та його копію), крім наступних випадків: іноземці або особи без громадянства, які зазначені в частині двадцятій статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», можуть подавати паспортний документ, строк дії якого закінчився чи який підлягає обміну, у разі, коли за отриманням нового документа особа зобов’язана звернутися до органів державної влади країни громадянської належності або країни попереднього постійного проживання, якщо така країна вчинила акт агресії проти України або не визнає територіальну цілісність та суверенітет України, або відмовляється визнавати протиправність посягань на територіальну цілісність та суверенітет України, зокрема, голосувала проти Резолюції Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй «Про територіальну цілісність України» від 27 березня 2014 р. № 68/262;
3. переклад на українську мову сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку;
4. документи, що підтверджують обставини чи юридичні факти, відповідно до яких посвідка підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 3 і 4 пункту 7 цього Порядку, а саме: закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання та непридатності для подальшого користування), документи, видані компетентними органами іноземних держав, мають бути легалізованими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України;
5. документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника (у разі подання документів законним представником) (оригінали після пред’явлення повертаються, копії додаються);
6. документ, що підтверджує сплату адміністративного збору (оригінал), або документ про звільнення від його сплати (оригінал після пред’явлення повертається, копія додається);
7. дійсний поліс медичного страхування на весь строк дії посвідки та його копія (подається у разі коли обмін посвідки здійснюється у звя`зку із закінченням строку її дії).

У разі коли обмін посвідки здійснюється у зв’язку із закінченням строку її дії, додатково подаються документи, зазначені у пункті 33 Порядку оформлення посвідки на тимчасове проживання.Успіхів

Доброго дня, Даша!

В 2019 році я приїхала в Україну і подалася на громадятво. - від початку війни умови отримання українського громадянства не зазнали змін. Ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України» передбачає такі умови:

1) визнання і дотримання Конституції України та законів України, що засвідчується особою у поданій в установленому порядку заяві про прийняття до громадянства України;

2) подання зобов'язання припинити іноземне громадянство або декларації про відмову від іноземного громадянства;

3) безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років;

4) отримання дозволу на імміграцію;

5) володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування;

6) наявність законних джерел існування.

Більшість умов прості і напрацьовані роками, проте під час війни найбільше питань виникає щодо поєднання процедур прийняття до українського громадянства з припиненням іноземного громадянства.

Поєднання процедур виходу з іноземного громадянства та прийняття до громадянства України пов'язане з рядом передумов:

• Міжнародна боротьба з випадками безгромадянства реалізована у юрисдикціях більшості країн. В РФ, наприклад, умовою виходу з громадянства є наявність іншого громадянства або гарантій його набуття.

• Наявність принципу єдиного громадянства в Україні. Чинним законодавством України не передбачено жодної відповідальності за те, що особа є власником паспортів двох або більше держав. Наразі в Україні триває обговорення питання про дозвіл громадянам України мати громадянство інших держав. Проте в аспекті набуття принцип єдиного громадянства певною мірою відображено у ст. 4 Конституції України та детальніше розкрито у відповідних процедурах прийняття до громадянства, де одним із документів, який має подати заявник, є зобов'язання припинити іноземне громадянство / декларація про відмову від іноземного громадянства. До цих документів ми ще повернемося.

Складнощі виходу:

Процедура прийняття до громадянства України передбачає подання документа із назвою «зобов'язання припинити іноземне громадянство». Це письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він/вона протягом двох років з моменту такого набуття припинить іноземне громадянство і надасть документ, що це підтверджує.

В демократичних юрисдикціях проблем з виходом зазвичай не існує. У свою чергу, вихід з громадянства РФ чи РБ в сучасних реаліях - це складна та бюрократична процедура, що передбачає низку перешкод у реалізації. В деяких випадках складність може зашкалювати і переходити у практичну неможливість. Пояснюється це рядом проблем:

• В Україні не працюють консульства вказаних держав. Прямого, законного і безпечного сполучення з РФ Україна також не має. Для тих, хто перебуває в Україні, проблема виникає вже на етапі подання документів про вихід із громадянства - їх не можна подати дистанційно з території України.

• За деякими документами, які вимагаються російською процедурою виходу з громадянства, найімовірніше, потрібно їхати до РФ / РБ. Мова про довідки про зняття з реєстрації та про відсутність податкової заборгованості тощо. В теорії, ці документи можливо отримати за нотаріальною довіреністю представником, однак залишимо це питання юристам відповідних держав.

• Ризик бути затриманим / заарештованим на території вказаних держав за проукраїнську позицію. Так, у ЗМІ ще в березні цього року анонсували кримінальні провадження проти учасників білоруського батальйону.

• Ризик отримати відмову у виході з громадянства РФ / РБ. Внаслідок цього, у випадку невиходу з іноземного громадянства особа ризикує бути позбавленою українського громадянства після спливу встановленого 2-річного строку (ч. 1 ст. 21 Закону № 2235-ІІІ). Тут, як і в проблемі можливого затримання, варто враховувати суб'єктивізм та політизованість органів державної влади РФ / РБ, особливо зараз, коли відповідні політичні режими нестабільні, і репресивна машина набирає свої обертів в умовах війни.

Законодавчі зміни:

Законодавець ще за 2,5 місяці до війни, ніби передбачаючи проблему, для деяких категорій осіб спростив процедуру прийняття до громадянства, розширивши перелік осіб, які замість зобов'язання припинити іноземне громадянство (підданство) можуть подати документ із назвою «декларація про відмову від іноземного громадянства». 19 грудня 2021 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про громадянство України” щодо спрощеного набуття громадянства України окремими категоріями осіб (далі - Закон № 1941-IX), яким і були запроваджені нові норми.

Зміни, які пройшли майже непоміченими у момент прийняття, набули актуальності у перші місяці відкритої збройної агресії РФ.

Які особи можуть подати декларацію про відмову від іноземного громадянства:

Для прийняття до громадянства України замість зобов'язання припинити іноземне громадянство декларацію про відмову від громадянства може бути подано іноземцем:

• у якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств) (категорія існувала і до змін);

• якого визнано біженцем або якому надано притулок в Україні (категорія існувала і до змін);

• який отримав посвідку на тимчасове проживання на підставі ч. 20 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"(категорія існувала і до змін);

• який в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України або проходив таку службу, контракт якого припинено (розірвано), та який звільнений з військової служби з підстав, передбачених підпунктами "а", "б" пунктів 1-3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (нова категорія);

• який має визначні заслуги перед Україною або прийняття якого до громадянства України становить державний інтерес для України (нова категорія);

• який в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України та нагороджений державною нагородою України (нова категорія);

• який є громадянином держави, визнаної ВРУ державою-агресором або державою-окупантом, і зазнав переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності (що підтверджується довідкою Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України) (нова категорія);

• який є одним із подружжя особи, яка має право на подання декларації як особа (нова категорія), яка:

- в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України або яка в установленому законодавством України порядку проходила військову службу за контрактом у Збройних Силах України, контракт якої припинено (розірвано), та звільнена з військової служби з підстав, передбачених підпунктами "а", "б" пунктів 1-3 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";

- має визначні заслуги перед Україною або прийняття якої до громадянства України становить державний інтерес для України;

- в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України та нагороджена державною нагородою України;

- є громадянином держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, та зазнала у країні своєї громадянської належності переслідувань, що підтверджується документом, передбаченим цим Законом.

Окремо новим законом передбачено декларацію про відмову дитини від іноземного громадянства. Це документ, у якому один із батьків дитини або її опікун чи піклувальник засвідчує відмову дитини від громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав.

"Зобов'язання" чи "декларація":

Як бачимо, процедура подачі декларації стосується лише виключної категорії осіб та потребує документів, які підтверджують таку належність.

Якщо особа не відноситься до цього переліку, а просто є громадянином РФ / РБ, що проживає на території України, то вона подає зобов'язання припинити іноземне громадянство та самостійно виходить з громадянства РФ.

Відкритим залишається питання щодо можливості подачі декларації про припинення громадянства особами, які не відносяться до вищезазначених категорій осіб, проте мають інші об'єктивні причини неможливості виходу з іншого громадянства. Зокрема, якщо громадянин РФ / РБ займає активну проукраїнську позицію і відкрито висловлює її в соціальних мережах. У такому разі поїздка такої особи в РФ / РБ для ініціювання процедур виходу може виявитися останньою - її просто заарештують за однією чи кількома політичними статтями.

Щодо роботи таким громадянам закон прямої відповіді не дає. Формально такі обставини не підпадають під законодавче визначення «незалежна від особи причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства» (тут вимагатиметься відсутність законодавчої процедури виходу або її нездійснення, в тому числі у певні строки). Також навряд можна говорити про "переслідування", коли воно ще не розпочалося або про нього невідомо.

Ймовірно, неповноту законодавства тут перекриватиме ефективне правозастосування. Наприклад, через тлумачення «очевидної загрози переслідування» як рівнозначної самому «переслідуванню». В майбутньому ж можна очікувати розширення категорії «незалежних від особи причин», що зараз закріплена в абзаці 13 ст. 1 ЗУ «Про громадянство України».

Слід враховувати й те, що на практиці іноземці часто першочергово подають зобов'язання вийти, а в процесі процедури набуття громадянства, коли з'являються вже певні формальні докази неможливості виходу - долучають декларацію про відмову. Тому не виключені варіанти поєднання описаних підходів.

Інші документи, які необхідно подати для отримання українського громадянства:

Звісно, що подання зобов'язання вийти / декларації про відмову від іноземного громадянства є не єдиним документом, що вимагається для набуття українського громадянства. Керуючись положеннями п. 47 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок), для прийняття до громадянства України особа подає такі документи:

а) Заяву про прийняття до громадянства України (в двох примірниках);

б) Три фотокартки (розміром 35*45 мм);

в) Один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства);

- зобов'язання припинити іноземне громадянство (для іноземців);

- декларацію про відмову від іноземного громадянства;

- заяву про зміну громадянства (для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України).

г) Один із таких документів:

- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років, - для особи, яка в'їхала в Україну іноземцем (копія паспортного документа);

- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту в'їзду в Україну, разом із документом, який підтверджує, що особа в'їхала в Україну особою без громадянства, - для особи, яка в'їхала в Україну особою без громадянства (копія паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, або копія проїзного документа особи без громадянства, або копія посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон).

д) Один із таких документів:

- копію документа про дозвіл на імміграцію в Україну;

- копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на території України;

- копію посвідки на постійне проживання (для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України «Про імміграцію»).

е) Один із таких документів:

- документ про володіння державною мовою;

- копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома;

- документ, що підтверджує інвалідність (для особи, яка має фізичні вади).

є) Документ про наявність законних джерел існування протягом останніх шести місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України;

В залежності від категорії особи, перелік необхідних документів для набуття громадянства може змінюватися (у більшості випадків спрощуватися).

Так, наприклад, для прийняття до громадянства України особа, яка перебуває у шлюбі з громадянином України понад два роки та отримала дозвіл на імміграцію, повинна подати додатково копію документа, що підтверджує перебування чоловіка (дружини) у громадянстві України, та документ, що підтверджує перебування особи у шлюбі з громадянином України терміном понад два роки. Натомість документи, передбачені п. «г» вищезазначеного переліку, надавати не потрібно.

Для прийняття до громадянства України особи, яка в установленому законодавством України порядку проходить військову службу за контрактом у ЗСУ, відсутня вимога щодо подання документів, передбачених п.п. «г - д» переліку, проте необхідно подати документ, який підтверджує, що особа в установленому законодавством України порядку проходить військову службу (копію контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України та довідку з місця служби, дійсну на момент подання документів), та документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту набрання чинності контрактом (копія військового квитка, копія паспортного документа (проїзного документа особи без громадянства, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон - для осіб без громадянства).

Для прийняття до громадянства України особа, яка має визначні заслуги перед Україною, або особа, прийняття якої до громадянства України становить державний інтерес для України, подає подання на ім'я Президента України, центрального органу виконавчої влади України, що підтверджує дані обставини, та лише документи, передбачені п.п. «а - в» вищезазначеного переліку. Для прийняття до громадянства України особа, яка в установленому законодавством України порядку проходить військову службу у Збройних Силах України та нагороджена державною нагородою України, подає документи, передбачені п.п. «а - в» вищезазначеного переліку, а також: копію документа, що підтверджує нагородження, копію військового квитка особи, копію контракту про проходження військової служби та довідку з місця служби.

Законодавець, враховуючи певні заслуги іноземця перед Україною, враховує це та надає можливість отримати громадянство України у спрощений спосіб - усуваючи певні вимоги і тим самим прискорюючи процес. Плюсом є й те, що уточнені переліки / процедури вже передбачені для категорій осіб, введених в законодавство Законом № 1941-IX. Це демонструє вивіреність підходів.

За подання заяви та інших документів з питань громадянства сплачується державне мито у розмірі 0,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (8,5 гривень), документ про сплату якого подається разом із заявами та іншими документами з питань громадянства (абц. 2 п. 1 Порядку). Сума мізерна, проте недотриманя цієї формальності може перешкодити процедурі.

Хто має право подати заяву та документи:

Заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть бути подані іншою особою або надіслані поштою (п. 5 Порядку). Впровадження воєнного стану, ймовірно, відноситься до поважних причин. Водночас, враховуючи важливість кроку та задля усунення будь-яких непорозумінь, рекомендуємо за можливості користуватися загальним правилом і подавати документи особисто.

Куди необхідно подавати заяву та документи:

Документи щодо оформлення набуття громадянства України подаються до територіального органу Державної міграційної служби за місцем проживання заявника (абц. 2 п. 2 Порядку). Можливість подачі документів через інші органи (в т.ч. консульства) не передбачена. Отже, заявник має перебувати в Україні.

З 15 березня територіальні органи та територіальні підрозділи Державної міграційної служби, які знаходяться в безпечних районах, де не ведуться активні бойові дії, відновили роботу з прийому та надання адміністративних послуг. Війна триває, тому ситуація з роботою територіальних органів ДМС досі залишається нестабільною: деякі підрозділи можуть відчувати брак кадрів, також можуть бути офіційні / неофіційні політичні рішення щодо можливості прийому документів у громадян тих чи інших держав на період війни. Тому ми рекомендуємо завжди попередньо дізнаватися графік роботи конкретних державних органів, переліки необхідних документів та можливість подання документів безпосередньо зв'язавшись із відповідними працівниками. З контактами територіальних підрозділів ДМС можна ознайомитися на офіційному сайті.

Процедура розгляду:

Після подачі заяви і необхідних документів розпочинається процедура їх перевірки. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ ДМСУ не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу ДМСУ приймає рішення про припинення провадження за цією заявою (абц. 2 п. 101 Порядку).

Державна міграційна служба України відправляє подані іноземцем документи до органів СБУ та МВС, які повинні підтвердити відсутність підстав, за яких прийняття до громадянства України не допускається, зокрема, керуючись, ст. 9 Закону № 2235-ІІІ, до громадянства України не приймається особа, яка:

1) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид;

2) засуджена в Україні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави;

3) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином.

Дія положень, передбачених пунктами 1, 3 вищезазначеного переліку, не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які:

• уклали контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України;

• надавали допомогу підрозділам Збройних Сил України та іншим утворених відповідно до законів України військовим формуванням, залученим до проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах її проведення, та/або залученим до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо у районах їх проведення;

• мають визначні заслуги перед Україною чи прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України та/або брали (беруть) участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (останнє доповнення здійснено вже під час війни на підставі Закону № 2153-IX від 24.03.2022).

Для цього компетентні органи України повинні у порядку, встановленому КМУ, визначити, що рішення про притягнення відповідної особи до відповідальності за вчинення злочинів, передбачених пунктами 1 та/або 3 цього переліку, було прийняте з політичних мотивів правоохоронними та/або судовими органами держави, визнаної ВРУ державою-агресором або державою-окупантом, або держави, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України або відмовляється визнавати протиправність посягань на територіальну цілісність та суверенітет України.

Підставами для відмови є також:

• невиконання підстав для отримання послуги;

• невідповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Після отримання позитивних рішень ДМСУ відправляє документи до Комісії при Президентові України з питань громадянства, яка розглядає подані документи й у разі відсутності недоліків приймає рішення про внесення пропозицій Президентові України щодо задоволення заяви іноземця про прийняття до громадянства України.

У разі ухвалення позитивного рішення Президент України виносить Указ про присвоєння іноземцю громадянства України, а документи відправляються разом із наказом до Державної міграційної служби України та Міністерства закордонних справ України.

Строки та результати:

Загальний строк розгляду заяв і подань про прийняття до громадянства України або припинення громадянства України не повинен перевищувати 1 року з дня їх надходження (п. 112 Порядку). Проте, враховуючи реалії воєнного часу, строки фактично можуть бути довшими.

У разі прийняття щодо особи рішення про встановлення прийняття до громадянства України, територіальний орган Державної міграційної служби України реєструє особу громадянином України, про що видається відповідна довідка.

Особам, які набули громадянство України та взяли зобов'язання припинити іноземне громадянство, видаються тимчасові посвідчення громадянина України. Після подання цими особами в установленому Законом порядку документа про припинення іноземного громадянства або декларації про відмову від іноземного громадянства (якщо така не була подана раніше) їм замість тимчасових посвідчень громадянина України залежно від місця проживання видаються паспорти громадянина України або паспорти громадянина України для виїзду за кордон (п.п. 117-119 Порядку).

Замість висновку:

Україна з повагою ставиться до всіх народів і національностей, тому механізми набуття громадянства поширюються на громадян РФ на рівні з іншими іноземцями, незважаючи на те, що країна їх належності є агресором і державою-терористом. Для них навіть існує два спрощених варіанти набуття українського громадянства: родинний (через шлюб / родинні зв'язки) та політичний (якщо особа відноситься до певної категорії осіб, яка у зв'язку з теперішньої геополітичною ситуацією вже не може повернутися до Росії, адже стала на бік України у цій війні). Проте, звісно, такі особи мають дотримуватися усіх встановлених законом умов.

Повертаючись до морального і практично-правового аспектів, відзначимо, що надані вище інструкції допоможуть тим, хто має у першу чергу моральні передумови для зміни громадянства: небажання мати будь-що спільне із державою-окупантом і бажання допомагати Україні в її спротиві. Набуття українського громадянства з метою уникнення націоналізації, санкцій чи з іншою корисливою метою навряд чи вдасться, зважаючи на строки процедури, ступені перевірки заявників, а також імовірні майбутні контрзаходи законодавця і органів безпеки.

Всього найкращого!