Супроводження інваліда 2 гр

Доброго дня, Іване!

Згідно змін, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2022 р. № 1044 та внесені до Правил перетинання державного кордону громадянами України, Ваша підстава для виїзду та перелік документів, необхідних для того, зазначені наступним чином:

“21. У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право:

особи, які мають одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи і супроводжують одного із таких батьків для виїзду за межі України, за наявності документів (їх нотаріально засвідчених копій), що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність, а також документів, що підтверджують спільне проживання (їх задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) збігається із задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) їх батьків чи батьків дружини (чоловіка),

або здійснення догляду за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), що підтверджується актом встановлення факту здійснення догляду за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка),

або документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд.

Акт встановлення факту здійснення догляду складається на підставі звернення особи з інвалідністю І чи ІІ групи або особи, яка здійснює догляд, до районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради із заявою про здійснення особою такого догляду. У випадку, якщо особа з інвалідністю І чи ІІ групи є взятою на облік внутрішньо переміщеною особою, звернення із заявою про здійснення догляду подається за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. На підставі такого звернення особи з інвалідністю І чи ІІ групи або особи, яка здійснює догляд, районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів після надходження заяви складається акт встановлення факту здійснення догляду в довільній формі. Зазначений акт надсилається заявнику або видається особисто за його бажанням".

Отже, для перетину кордону за умови спільного місця реєстрації Вам знадобляться:

• закордонні паспорти,
• пенсійне посвідчення інваліда матері Вашої дружини,
• свідоцтво про шлюб,
• свідоцтво про народження Вашої дружини,
• Ваш військово-обліковий документ.
• витяги з реєстру територіальної громади про спільне місце реєстрації

Якщо ж спільного місця реєстрації немає (не буде), то тоді Вам прийдеться оформлювати акт встановлення факту здійснення догляду для виїзду за кордон. Тож, бажано, як Ви і збираєтесь прописати матір Вашої дружини за місцем Вашої реєстрації.

довідка МСЕК без помітки про необхідність догляду може дати негативний ефект?

Ні, довідка МСЕК без запису про потребу постійного догляду не може дати негативного ефекту.

Проблем на кордоні із військово-обліковим документом не виникне, оскільки Ви маєте належний ВОД й до того ж, із вклеїним штрих-кодом. Як також у Вас оновлені дані та наявна інформація у реєстрі.

Єдине, з приводу чого можуть виникнути складнощі - це вимога прикордонників щодо оформленої відстрочки в ТЦК саме на підставі утримання матері Вашої дружини та наявності відповідної довідки (Додаток 6 до Постанови КМУ №560).

Проте, дана вимога буде незаконною, оскільки пунктом 2-1 Правил перетину кордону громадянами України не передбачено оформлення відстрочки для виїзду за кордон. Оформлення ж останньої стосується тільки пункту 2-6 Правил:

"2-6. У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім осіб, зазначених у пунктах 2-1 та 2-2 цих Правил, також мають інші військовозобов’язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Ця норма не поширюється на осіб, визначених в абзацах другому і третьому частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також пункті 2-14 цих Правил".

Отже, якщо Вам відмовлять у перетині кордону, Ви обов'язково повинні отримати письмову відмову. Дана відмова не забороняє Вам спробувати перетинути кордон у інших пунктах пропуску.

У разі невдачі і на інших пунктах пропуску, прийдеться оскаржувати дії прикордонників, оскільки за наявності дружини відстрочку Ви оформити не зможете.

Громадянин, який не згодний з рішенням про відмову у перетині державного кордону, має право звернутися зі скаргою на це рішення до начальника органу охорону державного кордону, назва та адреса якого зазначені у рішенні.

Скаргу на рішення про відмову у перетині державного кордону можна подавати до начальника органу охорону державного кордону протягом одного року з моменту його ухвалення рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з ним.

За результатами розгляду скарги начальник органу охорону державного кордону приймає одне з трьох рішень:

1. рішення про скасування рішення про відмову у перетині державного кордону;
2. рішення про зміну рішення про відмову у перетині державного кордону;
3. рішення про відмову у скасуванні рішення про відмову у перетині державного кордону.

Справи про оскарження рішення про відмову у перетині державного кордону України також розглядають адміністративні суди України (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України)).

Тож, Ви можете звернутися до суду з позовом про визнання протиправним, скасування рішення про відмову в перетинанні державного кордону України та зобов'язання не чинити перешкод у перетині кордону. Позовну заяву Ви повинні подати протягом шести місяців з дня, коли отримаєте відповідне рішення.

З повагою, адвокат Айвазян.

Вітаю!

ВАША СИТУАЦІЯ НЕОДНОЗНАЧНА.

ОФІЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ:

https://dpsu.gov.ua/ua/news/nayavnist-viyskovo-obl...

"Окремо нагадуємо про категорію чоловіків, які мають право на перетинання кордону через відстрочку від призову чи виключення з військового обліку за станом здоров’я. В їх військово-облікових документах повинна бути зазначена інформація про отримання такої відстрочки чи виключення з військового обліку або має бути довідка за формою, визначеною у додатку 6 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період."

ххх

Вимоги до переліку документів, які необхідно пред'явити при перетині кордону, врегульовані Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими Постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57

В Правилах немає прямо визначеної вимоги надати підтвердження оформленої відстрочки від призову.

Разом з тим, не по всіх можливих підставах для перетину кордону чітко визначені вимоги для документів, які необхідно пред'явити.

Так, наприклад, чітко визначено Правилами перелік необхідних документів для таких випадків:

• перетин кордону особою з інвалідністю
• супровід дружини з інвалідністю
• супровід одного з батьків чи батьків дружини з інвалідністю І чи ІІ групи
• супровід дитини з інвалідністю або дитини, хворої на тяжкі захворювання
• супровід особи, яка потребує постійного догляду
• супровід особи, визнаної судом недієздатною.

Розповсюдженою є вимога прикордонників надати документальне підтвердження оформленої відстрочки. Особливо це стосується випадків, коли право на перетин кордону згідно Правил є, а права на відстрочку може і не бути (наприклад як у Вас, коли є донька - Ваша дружина).

Я завжди раджу мати при перетині кордону вже оформлену відстрочку. В противному випадку існує ризик не просто отримати відмову в перетині кордону, а навіть не доїхати до пункту пропуску, а бути доставленим до найближчого ТЦК для вирішення питання про можливу мобілізацію.

ххх

ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів Українивід 27 січня 1995 р. № 57(у редакції постанови Кабінету Міністрів Українивід 25 серпня 2010 р. № 724)

"Правила перетинання державного кордону громадянами України"

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57-95-%D0%BF#T...

2-1. У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право:

особи, які мають одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи і супроводжують одного із таких батьків для виїзду за межі України, за наявності документів (їх нотаріально засвідчених копій), що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність, а також документів, що підтверджують спільне проживання (їх задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) збігається із задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) їх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або здійснення догляду за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), що підтверджується актом встановлення факту здійснення догляду за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд. Акт встановлення факту здійснення догляду складається на підставі звернення особи з інвалідністю I чи II групи або особи, яка здійснює догляд, до районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради із заявою про здійснення особою такого догляду. У випадку, якщо особа з інвалідністю I чи II групи є взятою на облік внутрішньо переміщеною особою, звернення із заявою про здійснення догляду подається за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. На підставі такого звернення особи з інвалідністю I чи II групи або особи, яка здійснює догляд, районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів після надходження заяви складається акт встановлення факту здійснення догляду в довільній формі. Зазначений акт надсилається заявнику або видається особисто за його бажанням;

ххх

ЗАКОН УКРАЇНИ

"Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text

Стаття 23. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації

1. Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:

9) зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір’ю (батьком чи матір’ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім’ї, які зобов’язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду;

ПІДСУМОВУЮЧИ, МОЖНА КОНСТАТУВАТИ, ЩО ВИ МАЛИ ЗМОГУ ВИЇХАТИ ЗА КОРДОН ДО 18.05.2024 РОКУ (ЗА НАВЕДЕНИМИ ВАМИ ОБСТАВИНАМИ), АЛЕ ЗАРАЗ ЦЕ ПРАКТИЧНО НЕМОЖЛИВО.

Вітаю Вас!

Згідно законодавства Ви маєте право на перетин кордону разом з тещею без оформленої відстрочки, проте наскільки адекватно поведуть себе прикордонники - невідомо.

Бажано, щоб Ви перетинали кордон коли у Вас ще є бронювання, щоб Вас не змогли незаконно затримати та мобілізувати. На жаль, без оформленої відстрочки або бронювання існує ризик вручення повістки на першому ж блокпості.

Згідно пункту 2-1 Правил перетинання державного кордону громадянами України

у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право: особи, які мають одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи і супроводжують одного із таких батьків для виїзду за межі України за наявності документів (їх нотаріально засвідчених копій), що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність, а також документів, що підтверджують спільне проживання (їх задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) збігається із задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) їх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або здійснення догляду за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), що підтверджується актом встановлення факту здійснення догляду за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд.

Згідно пункту 49 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період

у період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Отже, для перетину кордону Вам необхідно підготувати такі документи:

1) закордонні паспорти;

2) належний документ про інвалідність тещі - пенсійне посвідчення, адже довідка МСЕК на кордоні не приймається

3) Ваше свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження дружини, паспортні документи дружини (якщо вона декілька разів змінювала прізвище);

4) документ, що підтверджує спільне проживання (витяги з реєстру територіальної громади зі спільною пропискою)

5) військово-обліковий документ зі штрихкодом. Можна надати роздрукований електронний військово-обліковий документ з Резерв+ або ДІЇ https://diia.gov.ua/services/vijskovo-oblikovij-do..., адже згідно пункту 9 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов’язаних та резервістів військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Акт про встановлення догляду не потрібен, якщо у Вас та тещі однакове зареєстроване місце проживання.

Довідка про відстрочку не потрібна, адже Ви перетинатимете кордон за пунктом 2-1, а не пунктом 2-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України

Якщо прикордонники безпідставно не дозволяють перетнути кордон Ви повинні вимагати письмову відмову у праві на перетин кордону, що оформляється у вигляді рішення.

Один примірник рішення про відмову у перетинанні державного кордону видається особі, яка підтверджує своїм підписом на кожному примірнику факт отримання такого рішення.

Рішення про відмову у перетині кордону може бути скасовано чи змінено начальником органу охорони державного кордону або скасовано та визнано нечинним у судовому порядку.

Також Ви можете спробувати перетнути кордон на іншому пункті пропуску.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Бажаю Вам успіхів!

Вітаю Вас!

Список документів:- закордонні паспорти- свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб- пенсійне посвідчення із 2 групою (довідка МСЕК без помітки про необхідність догляду може дати негативний ефект?)- витяги (військовозобов'язаного та інваліда) із додатку ДІЯ (за умови про переєстрацію тещі за декілька днів до дати самого витягу)

В цілому - юридично це повний пакет документів. Те, що зміна реєстрації відбудеться за декілька днів до виїзду - нічого страшного, мав у практиці аналогічні успішні кейси. Звісно, бажано аби на момент виїзду Ви мали відстрочку у вигляді бронювання, що було б додатковим захисним інструментом для Вас. Кордон - доволі складне місце, яке так і притягує неправомірні дії зі сторони працівників уповноважених органів. Саме тому готуватися потрібно серйозно.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА

від 27 січня 1995 р. № 57 Київ

Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України

2-1. У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право:

...

особи, які мають одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи і супроводжують одного із таких батьків для виїзду за межі України, за наявності документів (їх нотаріально засвідчених копій), що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність, а також документів, що підтверджують спільне проживання (їх задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) збігається із задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) їх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або здійснення догляду за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), що підтверджується актом встановлення факту здійснення догляду за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд.

Ви маєте право на виїзд, яке згідно із законодавством не залежить від оформлення/неоформлення відстрочки.

Тому шанси на виїзд я розцінюю як доволі високі. Але не затягуйте з цим, адже невідомо, які зміни згодом можуть бути внесені до постанови КМУ від 27.01.1995 № 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України"

Якою взагалі є тенденція та що робити, коли Вам відмовляють?

1. Підготуватися заздалегідь (сформувати чітку правову позицію, орієнтовану на постанову КМУ № 57), за потреби роздуркувати нормативно-правовий акт, бути готовим відстоювати свої права). Не зайвим буде супровід юриста (адвоката) в офлайн або онлайн режимі.

2. Багато в чому успіх залежить навіть від конкретної зміни прикордонників та відповідної посадової особи.

3. По можливості - намагайтеся перетинати кордон в денну пору доби, аби працівники ДПСУ не мали змоги обгрунтувати відмову як неможливість перевірки Ваших документів.

4. Беріть із собою якомога більшу кількість документів (виписки, медичні документи, посвідчення тощо). При змозі спробуйте документально оформити мету виїзду за кордон (особливо стосується тих, хто здійснює супровід особи з інвалідністю або особи, яка потребує постійного стороннього догляду).

5. Відмова у перетині кордону на одному пункті не забороняє Вам спробувати виїхати через інший, у тому числі за наявності письмової відмови, оформленої у порядку статті 14 Закону України "Про прикордонний контроль".

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загалом шанси на успішний виїзд оцінюю як 80-90 %, але можуть аналізувати Ваш військово-обліковий документ та вимагати оформлену відстрочку.

За позицією ДПСУ, вони можуть приймати електронні ВОДи, сформовані через Резерв + у тому числі. Тому шанси на виїзд є. Додатково отримати би з ПФУ довідку про нарахування тещі пенсії у зв'язку з інвалідністю, інколи її вимагають. Оформлювати Акт встановлення факту здійснення догляду - НЕ ПОТРІБНО,

На мою точку зору, відсутність оформленої відстрочки по підставі виїзду не має бути проблемою. Чинне законодавство не містить ЖОДНОЇ прив'язки про виїзд за кордон лише тих, хто оформити за даною підставою відстрочку. Нормативну базу з цього питання Вам надіслав, на мою точку зору, повинні пропустити.

З повагою!