Зняття з місця проживання в Україні для вибуття на постійне місце проживання закордон

ДОБРОГО ДНЯ, пані ГАННА!

Питання доволі дискусійне. На моє переконання це надмірний формалізм з боку консульсько-дипломатичної установи, адже їх власні правила не передбачають імперативу, що зняття з місця проживання має бути саме У ЗВ"ЯЗКУ З ОФОРМЛЕННЯМ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ЗАЛИШЕННЯ на ПМП в іноземній державі.

Рекомендую звернутися за роз"ясненням до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України

Телефон, факс: +380 44 279 73 61

Електронна пошта: 71@mfa.gov.ua

Адреса: 01001, м. Київ, вул. Велика Житомирська 2.

Порядок провадження в закордонних дипломатичних установах України за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово, затверджено наказом Міністерства закордонних справ України від 22.12.2017 № 573

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0077-18#Text

Відповідно до пунктів 14-18 Розділу ІІІ Порядку,

14. У разі прийняття рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном ЗДУ одночасно з направленням повідомлення відповідно до вимог пункту 12 цього розділу інформує заявника про необхідність зняття з реєстрації місця проживання в Україні та надання ЗДУ документа або документів, передбачених пунктом 16 цього розділу, та їх копій протягом шести місяців з дня направлення повідомлення.

15. Після надання ЗДУ одного з документів, передбачених пунктом 16 цього розділу, у паспорті громадянина України для виїзду за кордон проставляється штамп «постійне проживання» із зазначенням дати прийняття відповідного рішення, назви країни, посади, прізвища та підпису консульської посадової особи та видається довідка про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном (додаток 11).

Зазначена довідка видається без стягнення консульського збору.

Документ, що підтверджує зняття з реєстрації місця проживання в Україні, визначений у пункті 16 цього розділу, подається щодо кожної особи окремо.

16. Зняття з реєстрації місця проживання в Україні підтверджується:

• для особи, яка має паспорт громадянина України у формі книжечки, - штампом зняття з реєстрації місця проживання;
• для особи, яка має паспорт громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, - довідкою про зняття з реєстрації місця проживання, виданою відповідним органом реєстрації;
• для особи, яка обліковувалася як зареєстрована в Україні, але не оформлювала паспорт громадянина України, - довідкою про зняття з реєстрації місця проживання, виданою органом реєстрації;
• для особи, яка не обліковувалася як зареєстрована в Україні та не оформлювала паспорт громадянина України, - довідкою органу реєстрації за місцем реєстрації законних представників або одного з них, який є громадянином України, за умови, що інший є іноземцем або особою без громадянства. У разі якщо обидва законні представники є громадянами України, така довідка оформлюється за місцем останньої реєстрації місця проживання на території України кожного з них.

17. Зняття з реєстрації місця проживання у зв’язку з оформленням документів для залишення на постійне проживання за кордоном, а також отримання відповідних довідок здійснюються особисто або законним представником чи представником за довіреністю, посвідченою в установленому законом порядку.

18. Оригінали документів, надання яких передбачено пунктом 16 цього розділу, повертаються заявнику (законному представнику), а до справи долучаються їх копії, засвідчені відповідно до підпункту 2 пункту 8 розділу ІІ цього Порядку.

Переконаний, що не вина громадян, що Президент України і Уряд у своїй законотворчій діяльності не узгоджують свої дії з МЗС України та Консульсько-дипломатичною службою в Канаді, а тому не завжди виконання вимог МЗС України можливе, адже певні процедури давно реформовані.

Звісно в ідеалі подати до ЦНАП в Україні треба було рішення про оформлення документів на залишення за кордоном і тоді внесли б відмітку про зняття з реєстрації місця проживання саме на цій підставі.

АЛЕ, в пункті 16 розділу ІІІ Порядку № 573 не вказано, що там має бути відмітка про зняття з реєстрації саме у зв"язку з оформленням документів для залишення на ПМП.

Тобто на мій погляд пункт 17 розділу ІІІ Порядку № 573 використовується лише тоді, коли людина станом на момент оформлення документів була на обліку і знімається саме на підставі рішення ЗДУ. В інших випадках, як вказує пункт 16 розділу ІІІ Порядку № 573 - це може бути ДОВІДКА про зняття з місця реєстрації.

Ок., припустимо у Вас не ІД-картка, а паспорт-книжечка була б. Абзац 2 пункту 16 розділу ІІІ Порядку № 573 передбачає, що факт зняття з реєстрації місця проживання підтверджується штампом зняття з реєстрації місця проживання. ЦЕЙ ШТАМП МАЄ ЄДИНУ ФОРМУ і не ПЕРЕДБАЧАЄ БУДЬ_ЯКИХ УТОЧНЕНЬ про виїзд на ПМП.

Тобто не може бути подвійних стандартів з цього питання і ключовим є саме факт ЗНЯТТЯ з реєстрації, а не у зв"язку з чим це здійснено.

Цей пункт не вказує, що у таій довідці має бути саме така підстава як оформлення документів для ЗПМП.

Це маразм. Бо людина не зобов"язана бути на обліку і якщо така людина знята з обліку з інших підстав, то не треба шукати де зареєструватися, щоб задовольнити консульство. Це просто махровий бюрократизм, який є ганьбою для держави і державної служби, а конкретно консульсько-дипломатичної служби України в Канаді.

Саме через таку неналежну поведінку мої клієнти вимушені часто для отримання послуг їздити в Іспанію або Німеччину, бо в Канаді наші шановні дипломати займаються лише бюрократією та корупційними оборудками і схемами по збагаченню на українцях, в тому числі щодо громадян України, які працюють через агентства з працевлаштування.

Щиро співчуваю, але змусити цих невігласів виконати власні ж правила можна лише шляхом подання скарги до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України. Можливо хоч вони зможуть привести до тями своїх колег у Канаді.

Щасти Вам у доведенні своєї правоти!

З повагою та розумінням, юрист Ярослав Турчин (м. Гамбург, Німеччина)

Дякую Ярослав. Саме так і я читала закон, коли готувала документи, і там чітко не має нічого вказаного щодо наявності у витязі Канади у строфі «Країна вибуття на постійне місце проживання» , але у консульстві цього слухати не хочуть. Це типу вже не їх проблема, що це абсурд мені кудись знов приписуватись, щоб ще раз виписуватись, знаходячись фізично в Канаді. Нажаль, через нескінченні маразматичні процеси в Україні є лише бажання більше туди ніколи і не вертатися(

Доброго дня, Ганна!

Процедуру оформлення ПМЖ в іншій країні врегульовано Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон) від 21.01.1994 року №3857-ХІІ (в останній редакції від 15.11.2024 року), як також наказом МЗС від 22.12.2017 року № 573 "Про затвердження Порядку провадження в закордонних дипломатичних установах України за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово" (далі - Порядок).

Згідно статті 4 Закону:

"Оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово, здійснюється закордонними дипломатичними установами України".

І цей припис в законі слід сприймати буквально.

Порядок оформлення ПМЖ починається із подання заяви, яка у Вашому випадку подається до консульства країни перебування.

Заява заповнюється Вами в паперовій формі або працівником консульства, на якого згідно з його службовими обов’язками покладено функції з прийому заяв, в електронній формі.

У відповідності із пунктом 2 Порядку для оформлення ПМЖ Ви повинні були подати разом із заявою додаткові документи, а саме:

"1) дійсний документ, що посвідчує особу та підтверджує її належність до громадянства України, а також дає право на виїзд з України, та його копію;

2) заповнена та підписана заява;

3) кольорова фотокартка розміром 3,5 х 4,5 см;

4) копія паспорта громадянина України (за наявності);

5) копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності);

6) довідка про реєстрацію особи громадянином України - для осіб, яким було оформлено в ЗДУ громадянство України, починаючи з 01 березня 2001 року;

7) документ, що підтверджує сплату консульського збору, або документ, на підставі якого заявник звільняється від його сплати.

Цей перелік документів є вичерпним і не може бути збільшеним. Розгляд заяви здійснюється у строк до трьох місяців з дня її подання (пункт 1 розділу ІІІ Порядку).

Разом з тим в пункті 14 Порядку зазначається:

"У разі прийняття рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном ЗДУ одночасно з направленням повідомлення відповідно до вимог пункту 12 цього розділу інформує заявника про необхідність зняття з реєстрації місця проживання в Україні та надання ЗДУ документа або документів, передбачених пунктом 16 цього розділу, та їх копій протягом шести місяців з дня направлення повідомлення".

А згідно пункту 15 Порядку:

"Після надання ЗДУ одного з документів, передбачених пунктом 16 цього розділу, у паспорті громадянина України для виїзду за кордон проставляється штамп «постійне проживання» із зазначенням дати прийняття відповідного рішення, назви країни, посади, прізвища та підпису консульської посадової особи та видається довідка про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном (додаток 11)".

Нарешті пункт 16 заяви каже:

"Зняття з реєстрації місця проживання в Україні підтверджується:

для особи, яка має паспорт громадянина України у формі книжечки, - штампом зняття з реєстрації місця проживання;

для особи, яка має паспорт громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, - довідкою про зняття з реєстрації місця проживання, виданою відповідним органом реєстрації;

для особи, яка обліковувалася як зареєстрована в Україні, але не оформлювала паспорт громадянина України, - довідкою про зняття з реєстрації місця проживання, виданою органом реєстрації;

для особи, яка не обліковувалася як зареєстрована в Україні та не оформлювала паспорт громадянина України, - довідкою органу реєстрації за місцем реєстрації законних представників або одного з них, який є громадянином України, за умови, що інший є іноземцем або особою без громадянства. У разі якщо обидва законні представники є громадянами України, така довідка оформлюється за місцем останньої реєстрації місця проживання на території України кожного з них.".

Тобто, як бачите, в цьому пункті відсутня вимога щодо обов'язкової наявності відмітки про зняття з реєстрації саме у зв'язку з вибуттям на постійне місце проживання в Канаду. Отже на мою думку ця вимога працівника консульства є надуманою.

Водночас, у порядку пункту 1 розділу IV Порядку відмова у наданні послуги може мати місце лише за наступних підстав:

Заявник не подав передбачені нормативно-правовими актами документи.

Подані заявником документи не відповідають вимогам законодавства України, містять недостовірні відомості або подані документи є недійсними.

Згідно пункту 3 Порядку та статті 8 Закону Ви маєте права оскаржити рішення ЗДУ відповідно до чинного законодавства України. Рскарження може відбуватися в адміністративному порядку, і тоді слід звертатись до МЗС України, чи в судовому порядку, якщо в згаданому міністерстві належним чином не відреагували на Вашу скаргу.

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня, у вас є декілька варіантів вирішення вашого питання. Перший це зробити нотаріально завірену копію довіреності на довірену особу , яка зможе поставити та зняти вас з місця реєстрації.

Другий, це вимагайте у консульстві України письмову відмову, з законним обґрунтуванням такої відмови, після чого ви зможете звернутись до суду з позовом про визнання відмови не законною та забов'язати вчинити певні ді, тобто зареєструвати постійне місце проживання.

Питання врегульовано наказом за посиланням.

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0077-18#n18

Де не зазначено, що ви повинні надати особливу довідку про зняття з місця реєстрації, тобто по суті повинно бути достатньо і такої. Тому вимагайте письмову відмову з законним обґрунтуванням такої відмови з посиланням на законодавство України. Стаття пункт і т.д.

3 Прийняте рішення може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства України

Стаття 19.Конституції України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У будь якому випадку, ваше питання вирішується. За першим варіантом на мою думку, буде дешевше і швидше ніж йти через суд.

Також, можна подати скаргу на міністерство закордонних справ. Або звернення, щоб вони дали роз'яснення даної ситуації.

https://mfa.gov.ua/pro-ministerstvo/gromadskosti/e...

Вітаю Вас!

Шкода, що Ви стали заручником такої неприємної ситуації, але, у ЦНАП Вам все вірно сказали. При знятті з місця реєстрації в Україні Ви повинні були надати рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, а орган реєстрації вніс би дану інформацію до реєстру територіальної громади.

У Вашій ситуації набагато простіше за допомогою довіреності без особистого візиту до України повторно зареєструвати своє місце проживання та зняти його у зв’язку з оформленням документів на постійне проживання за кордоном (надавши дозвіл виданий консульством) чим оскаржувати дії консульства у адміністративному чи судовому порядку.

До речі, Ви можете спробувати зареєструвати своє місце проживання через ДІЮ https://guide.diia.gov.ua/view/reiestratsiia-mists...

Згідно пункту 57 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою КМУ № 265

У разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає:

1) паспортний документ (у разі особистого звернення);

2) свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років);

3) документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору;

4) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

5) рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи у зв’язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.

Згідно статті 16 ЗУ "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні""

Особливості внесення інформації про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи до реєстру територіальної громади

1. За повідомленням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері зовнішніх зносин, орган реєстрації вносить до реєстру територіальної громади інформацію про зняття такої особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання у зв’язку з оформленням документів на постійне проживання за кордоном у порядку, встановленому актами Кабінету Міністрів України.

З повагою, юрист Дерій В.О.!