Взяття на облік ВПО з діючою відстрочкою

Доброго дня, Михайло!

Так, Ви праві, особи, які мають діючу відстрочку не направляються на проходження ВЛК згідно пункту 63 Постанови КМУ №560:

"Військовозобов’язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов’язані приймаються на військову службу за контрактом, або були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), або самостійно виявили бажання пройти медичний огляд".

Окрім того, Вас не мають права направити на проходження ВЛК, оскільки Ви є особою з інвалідністю, наскільки зрозуміло з підстави, за якою в Вас оформлена відстрочка. Відповідні норми передбачені, як наведеним вище пунктом Постанови КМУ №56 0, так і пунктом 69:

"Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію."

Як також, згідно пункту 8-1 Постанови КМУ №932 "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів":

"8-1. Відомості про наявність інвалідності можуть вноситися до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії між інформаційно- комунікаційними системами за запитом особи з інвалідністю через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста.

За наявності технічної можливості обмін відомостями про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність) здійснюється в порядку електронної інформаційної взаємодії між Єдиною інформаційною системою соціальної сфери та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Особи, щодо яких шляхом електронної інформаційної взаємодії отримана інформація про наявну інвалідність, не підлягають направленню на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, зокрема з метою взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі."

Щодо відповідей на Ваші питання.

На військовому обліку в ТЦК за фактичним місцем проживання раніше не перебував, проте в червні 2024 року вчасно оновив дані через мобільний застосунок Резерв+. У 2025 році був автоматично поставлений на облік Щастинським РТЦК

Коли Ви оновлювали дані у червні, то яку адресу проживання вказали при тому? В той момент, в якому ТЦК Ви перебували на обліку згідно даних Реєстру, оскілки у подальшому Ви зазначаєте, що в 2025 року були автоматично поставлені на облік у Щастинському ТЦК?

Чи має право ТЦК виносити постанову про адміністративне правопорушення та накладати штраф, враховуючи строки давності, а також той факт, що до постановки на облік Щастинським РТЦК, я подавав відомості про адресу проживання (що співпадає з адресою ВПО) в тому числі?

Відповідно до статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210 - 1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Якими мають бути мої дії, якщо ТЦК почне процедуру складання протоколу та винесення постанови про адміністративне стягнення?

Якщо Ви не згодні, наприклад, визнати правопорушення та сплатити штраф у сумі 8,5К, то Вам необхідно викласти свої заперечення прямо в протоколі та надалі скасувати постанову керівника ТЦК у адміністративній справі в районному суді.

Відповідно до ІНСТРУКЦІЇ зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення:

1. Протокол складає уповноважена посадова особа територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з’явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтвердних документів про отримання особою виклику.

3. У протоколі зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена, по батькові (за наявності), адреси свідків (якщо вони є); пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

4. Під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз'яснюються права та обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами.

5. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка складала протокол, робить про це відповідний запис та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати.

Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків.

Відмова від підписання протоколу, а також відсутність свідків не є підставами для припинення складання протоколу.

6. До протоколу долучаються докази, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Докази, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов'язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення покладається на уповноважену особу, яка складає протокол.

7. Складений протокол та матеріали про адміністративне правопорушення не пізніше наступного дня після складання протоколу реєструються в журналі обліку протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 2) (далі - журнал обліку протоколів). Нумерація протоколів проводиться в межах кожного календарного року окремо.

8. Протокол (у разі його складення) та матеріали про адміністративне правопорушення формуються у справу про адміністративне правопорушення (далі - справа).

9. Матеріали справи про адміністративне правопорушення подаються уповноваженою посадовою особою, якій надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення, керівнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для її розгляду у порядку, визначеному КУпАП.

10. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про дату, місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про місце і час розгляду справи при підписанні протоколу (у разі його складення) або окремим повідомленням про розгляд справи (додаток 8), яке вручається особі особисто під підпис або надсилається (в тому числі централізовано) засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу місця проживання (перебування), зазначену особою під час уточнення облікових (персональних) даних, або на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

11. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до статті 283 КУпАП виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення (додаток 4) (далі - постанова).

12. У справі керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який її розглядає, відповідно до статті 284 КУпАП виносить одну з таких постанов:

• про накладення адміністративного стягнення - за формою згідно з додатком 4, а у разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання правопорушення - за формою згідно з додатком 6;
• про закриття справи - за формою згідно з додатком 5, а у разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання правопорушення - за формою згідно з додатком 7.

13. Відповідно до частини першої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Відповідно до частини сьомої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

14. Постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення (додаток 5) виноситься за наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

15. Постанова відповідно до статті 285 КУпАП оголошується негайно після закінчення розгляду адміністративної справи.

16. Постанова може бути оскаржена в порядку, визначеному статтями 287-289 КУпАП.

Що робити у разі, якщо в ТЦК намагатимуться вручити повістку на ВЛК чи направити на медичний огляд безпосередньо під час мого звернення?

В даному випадку в Вас буде два шляхи:

1. Погодитись із направленням та пройти медичний огляд.

2. Відмовитись від отримання направлення на медичний огляд. Надалі, буде складений протокол та винесена постанова про притягнення до адмінвідповідальності, яку Ви так само, як і постанову за несвоєчасний облік в ТЦК за місцем обліку ВПО, зможете скасувати иу судовому порядку.

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня, пане Михайло!

Чи має право ТЦК виносити постанову про адміністративне правопорушення та накладати штраф, враховуючи строки давності, а також той факт, що до постановки на облік Щастинським РТЦК, я подавав відомості про адресу проживання (що співпадає з адресою ВПО) в тому числі?

ТЦК може спробувати це зробити, але у Вас є сильні юридичні аргументи для скасування такого штрафу.

За правилами військового обліку, після зміни місця проживання (оформлення ВПО) військовозобов'язаний повинен протягом 7 днів стати на військовий облік за новим місцем проживання. Оскільки Ви маєте статус ВПО ще з 2014 року, то вже давно пройшли строки притягнення до адміністративної відповідальності.

Оновлення даних у застосунку «Резерв+» є виконанням обов'язку щодо уточнення облікових даних, але не замінює обов'язку фізично стати на облік у новому ТЦК при зміні оформлення ВПО.

За порушення правил військового обліку в умовах воєнного стану (ст. 210 КУпАП) передбачений штраф у розмірі від 17 000 до 25 500 грн. Будьте готові до того, що ТЦК будуть здійснювати на Вас психологічний тиск та захочуть скласти постанову про адміністративне правопорушення.

Проте. згідно зі ст. 38 КУпАП (в редакції воєнного стану), адміністративне стягнення може бути накладено протягом 3 місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня вчинення. Якщо Ви змінили місце проживання понад рік тому, строк давності минув. Однак ТЦК часто трактують неперебування на обліку як "триваюче правопорушення" (виявляють його в день Вашого візиту).

Ваш головний захист (Примітка до ст. 210 КУпАП): Закон чітко каже, що штраф не накладається, якщо ТЦК має можливість отримати Ваші дані з інших електронних реєстрів (наприклад, реєстру ВПО, демографічного реєстру) або якщо Ви вже оновили дані через "Резерв+". Оскільки Ви оновили дані, адреса є в системі "Оберіг", і Вас автоматично поставили на облік в іншому РТЦК, виписувати штраф за непостановку на облік зараз буде незаконно.

Якими мають бути мої дії, якщо ТЦК почне процедуру складання протоколу та винесення постанови про адміністративне стягнення?

Головне - не хвилюватися і не відмовлятися підписувати протокол. Відмова від підпису не зупиняє процес, але позбавляє Вас можливості зафіксувати свою позицію.

Напишіть свої пояснення. У графі для пояснень особи (або на окремому аркуші, про що робиться відмітка в протоколі) власноруч напишіть:

"З протоколом не згоден. Свої дані оновив вчасно через 'Резерв+'. Маю чинну відстрочку від мобілізації. Моя актуальна адреса наявна в реєстрі 'Оберіг'. Відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП, притягнення мене до відповідальності є незаконним, оскільки держава має доступ до моїх даних.

Окрім того, Згідно статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно статті 8 Кодексу про адміністративні правопорушення особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення."

Тобто, можна відмінити штраф, якщо пройшов рік з моменту вчинення правопорушення або звести його розмір до мінімально можливого, наприклад, якщо правопорушення було вчинено в 2014 році то максимальний штраф за порушення правил військового обліку - 119 грн "

Обов'язково візьміть собі копію протоколу та копію постанови про накладення штрафу (якщо її винесуть).

Постанову про штраф не потрібно оплачувати одразу (оплата означає визнання провини). У Вас є 10 днів з моменту її винесення, щоб оскаржити її в суді. Судова практика наразі масово скасовує такі штрафи, якщо дані були в "Оберезі".

Ознайомтесь з корисним судовим рішенням за посиланням https://sud.ua/uk/news/sudebnaya-praktika/352980-a... Позивач — внутрішньо переміщена особа, яка належить до категорії військовозобов’язаних, — оскаржив постанову ТЦК та СП від 30 липня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з цією постановою, особу було оштрафовано на 17 000 грн за порушення правил військового обліку, яке полягало у тому, що після прибуття до нового місця проживання вона нібито не стала на військовий облік у семиденний строк.

Проте, Суд дійшов висновку, що ТЦК не довів правомірність притягнення внутрішньо переміщеної особи — військовозобов’язаного — до адміністративної відповідальності, зокрема:

• не визначив чітко норму законодавства, яку нібито було порушено;
• допустив суперечності у правовій кваліфікації (ст. 210 і ст. 210-1 КУпАП);
• не врахував примітку до ст. 210 КУпАП щодо електронної інформаційної взаємодії;
• допустив істотні порушення процедури та не підтвердив повноваження посадової особи, яка винесла постанову.

Що робити у разі, якщо в ТЦК намагатимуться вручити повістку на ВЛК чи направити на медичний огляд безпосередньо під час мого звернення?

Якщо Ви раніше не були визнані обмежено придатним, то Вам не мають права вручати направлення на ВЛК.

В пункті 63 Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 р. чітко вказано, що військовозобов’язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов’язані приймаються на військову службу за контрактом, або були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), або самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

Це положення є імперативним (обов'язковим). Якщо є чинна відстрочка - ВЛК проходити не потрібно, оскільки Ви не підлягаєте призову, а отже, визначення ступеня придатності на даний момент не має сенсу для держави.

Це ж саме вказується і у роз'ясненні Міноборони - https://mod.gov.ua/news/chi-mozhut-zabronovanih-vi...

Щодо аргументу ТЦК про щорічне ВЛК, то це звичайна маніпуляція та психологічний тиск, щоб змусити Вас пройти ВЛК, а якщо не дай Боже злетить відстрочка, то Вам оперативно пришлють бойову повістку по пошті.

Загалом при отриманні направлення на ВЛК необхідно діяти наступним чином

Крок 1: Вам потрібно написати до ТЦК заяву про анулювання неправомірного направлення на ВЛК та перевищення службових повноважень. Додайте до заяви роздрукований Резерв+ з відомостями про відстрочку. Заяву можете направити рекомендованим листом з описом вкладеного на поштову даресу ТЦК або електронною поштою.

Крок 2: Написати скаргу до обласного ТЦК та Міноборони. Також додатково можете зателефонувати на їх гарячі лінії.

Крок 3: Зателефонуйте до поліції та ДБР та повідомте про перевищення працівниками ТЦК своїх повноважень.

Крок 4: Якщо за відмову від ВЛК Вас спробують притягнути до адміністративної відповідальності - Ви зможете оскаржити штраф у судовому порядку.

Наприклад, Другий апеляційний адміністративний суд у справі №643/12121/25 скасував постанову ТЦК про накладення на військовозобов’язаного штрафу у 25 500 грн за нібито відмову від проходження військово-лікарської комісії. Суд дійшов висновку, що особа мала чинну відстрочку від мобілізації (бронювання), а отже не підлягала направленню на медичний огляд. Крім того, ТЦК не довів належного повідомлення громадянина про дату розгляду справи про адміністративне правопорушення. Апеляційний суд визнав постанову ТЦК протиправною, закрив провадження у справі про адміністративне правопорушення та стягнув на користь позивача судові витрати.

Обставини справи №643/12121/25

У квітні 2025 року ТЦК склав щодо громадянина протокол про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП — порушення законодавства про мобілізацію в особливий період. Підставою стала відмова від проходження ВЛК після вручення повістки з вимогою прибути до міської поліклініки для медичного огляду.

1 травня 2025 року тимчасово виконуючий обов’язки начальника ТЦК виніс постанову про накладення штрафу у розмірі 25 500 грн, вважаючи, що військовозобов’язаний безпідставно відмовився від проходження ВЛК під час дії воєнного стану.

Салтівський районний суд міста Харкова у листопаді 2025 року відмовив у задоволенні позову про скасування цієї постанови, погодившись із позицією ТЦК про ухилення від виконання обов’язку.

Доводи апеляційної скарги

Оскаржуючи це рішення, позивач вказував на дві ключові обставини:

• він мав чинну відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (бронювання), що підтверджувалося даними з електронного військово-облікового документа (Резерв+);
• ТЦК не повідомив його належним чином про перенесення дати розгляду справи про адміністративне правопорушення з 30 квітня на 1 травня 2025 року, чим було порушено його право на участь у розгляді справи.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!

Вітаю!

Військовозобов’язані з чинною відстрочкою від призову або бронюванням не направляються на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією.

Це визначено Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560.

Винятками є випадки, коли військовозобов’язані з чинною відстрочкою від призову або бронюванням:

• приймаються на військову службу за контрактом;
• були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд (за винятком осіб з інвалідністю, визнаних у встановленому порядку);
• самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів Українивід 30 грудня 2022 р. N 1487

ПОРЯДОК

організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів

81. Взяття на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 151 цього Порядку та підпункті 101 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 101 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов'язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов'язкова.

Додаток 2

до Порядку

ПРАВИЛАвійськового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів

1. Призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов'язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов'язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров'я незалежно від підпорядкування і форми власності;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

1. ОТЖЕ ВАМ НЕОБХІДНО ЧЕРЕЗ ЦНАП ЗАРЕЄСТРУВАТИ НОВЕ МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ.

2. З'ЯВИТИСЯ ДО ТЦКСП ЗА НОВИМ МІСЦЕМ РЕЄСТРАЦІЇ ТА ПОДАТИ ЗАЯВУ НА ЗМІНУ МІСЦЯ ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ.

ОНОВЛЕННЯ ДАНИХ - НЕ Є ЗМІНОЮ МІСЦЯ ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ.

ВИ ДІЙСНО ПОРУШИЛИ ПРАВИЛА ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ - ВИ ПОВИННІ БУЛИ ОСОБИСТО ПРИБУТИ ДО ТЦКСП ЗА НОВИМ МІСЦЕМ РЕЄСТРАЦІЇ ДЛЯ ЗМІНИ МІСЦЯ ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ.

---

ВИ ПОРУШИЛИ ПОРЯДОК ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ, АЛЕ СТРОК ПРИТЯГНЕННЯ ВАС ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ВЖЕ ПРОЙШОВ, ТОМУ ЩО ВИ ПОВІДОМИЛИ ПРО ЗМІНУ МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ ПРИ ОНОВЛЕНІ ДАННИХ.

З ПРИВОДУ СТРОКІВ:

Ч.7 ст. 38 КУпАП передбачає, що адміністративне стягнення (за ст. 210, 210-1) може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше року з дня його вчинення.

Тут важливо розрізняти поняття “день вчинення правопорушення” і “день виявлення правопорушення”.

День вчинення правопорушення – це день, коли відповідне правопорушення було вчинено особою (наприклад, наступний день після дня неявки по повістці, чи наступний день після граничного дня на уточнення даних тощо). Відповідно від цього дня необхідно відраховувати один рік, протягом якого ТЦК має право накласти штраф, але тільки у тому разі, якщо не пройшло три місяці з дня виявлення правопорушення (про це нижче).

День виявлення правопорушення – це день, коли посадова особа чи орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, дізналися чи за всіма обʼєктивними ознаками повинні були дізнатися про те, що особа вчинила адміністративне правопорушення. У разі виявлення правопорушення, у ТЦК за законом є лише три місяці, щоб накласти штраф ( з урахуванням при цьому граничного строку один рік з дня вчинення).

День виявлення правопорушення можна і потрібно доводити у суді. Якщо прямі докази чи певна сукупність непрямих доказів буде підтверджувати той факт, що ТЦК дізналось чи повинно було дізнатись про вчинення правопорушення, то у них з цього моменту є лише три місяці, щоб розглянути справу і накласти штраф.

ВАМ МОЖУТЬ КАЗАТИ ПРО ТРИВАЮЧЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ - ДАВАЙТЕ РОЗБЕРЕМОСЯ.

Єдиної практики тлумачення, що таке триваюче правопорушення немає. Так є позиція Верховного Суду у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 , який зазначив, що “триваюче правопорушення – це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом”, але вона не стосується ТЦК й не містить жодної конкретизації як цей висновок застосувати до правопорушень у сфері мобілізації. На практиці, це може означати, що ТЦК може тлумачити порушення будь-якого обовʼязку у минулому (рік, два, пʼять років назад) як триваюче правопорушення з відповідними наслідками. На жаль, іноді суди підтримують таку позицію, але й іноді стають і на бік громадян.

А тепер, власне, про строки притягнення до відповідальності у разі вчинення триваючих правопорушень.

День вчинення триваючого правопорушення – це останній день вчинення такого правопорушення. З практичної точки зору це означає, що строк в один рік до цих правопорушень, як правило, застосовуватись не буде. Громадянин приходить в ТЦК (з певним невиконаним обовʼязком у минулому), ТЦК зазначає, що це триваюче правопорушення, яке досі вчиняється, адже обовʼязок так і не був виконаний і ТЦК виявило його у день явки громадянина, отже строк в один рік не буде застосовуватись, оскільки правопорушення вже виявлено, а до виявлених правопорушень застосовується правило щодо 3 місяців.

День виявлення триваючого правопорушення – це день, коли посадова особа чи орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, дізналися чи за всіма обʼєктивними ознаками повинні були дізнатися про те, що особа вчинила або ще вчиняє адміністративне правопорушення. Тобто тут застосовується такі ж самі правила, як і щодо нетриваючих правопорушень. І це дуже важливо! Зі дня, коли ТЦК дізналося про вчинення триваючого правопорушення (навіть, якщо воно продовжує тривати) у них є лише три місяці для накладення адміністративного стягнення. Тому цю обставину можна і потрібно доводити у суді і це може стати підставою для позитивного рішення на користь громадянина.

Доводити, чи є певне правопорушення триваючим або нетриваючим, є справою досить складною та часто субʼєктивною. А ось доведення факту дня виявлення такого правопорушення з боку ТЦК (наприклад, громадянина оголосили в розшук на підставі вчинення певного правопорушення) може бути тією обставиною, що дозволить захистити свої права у суді та врятує від накладення штрафу.

---

Після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов’язку та ведення військового обліку» адміністративна відповідальність за порушення правил військового обліку, що передбачена ст.210 КУпАП значно зросла.

Так само значно актуалізувало дане питання введення на всій території України воєнного стану.

У зв’язку з впливом цих чинників, дедалі частіше будь-який похід до ТЦК та СП закінчується накладенням на особу адміністративних санкцій за порушення правил військового обліку, навіть з порушенням строків накладення адміністративного стягнення

Отож, як уже було зазначено, адміністративна відповідальність за порушення правил військового обліку передбачена ст.210 КУпАП.

Згідно з диспозицією даної статті адміністративна відповідальність настає за порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку.

Вказана норма є бланкетною і відсилає на Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487 (далі – Порядок).

Саме даний нормативно-правовий акт і містить у собі законодавчі правила військового обліку, порушення яких може стати підставою для застосування адміністративною санкцією.

Найпопулярнішою підставою притягнення до адміністративної відповідальності є порушення п.23 Порядку, який встановлює, що призовники, військовозобов’язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов’язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

А призовники, військовозобов’язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Простими словами, п.23 Порядку встановлює обов’язок військовозобов’язаних протягом 7 днів з, наприклад зміни місця реєстрації, повідомити ТЦК та СП про таку зміну місця реєстрації, навіть якщо вона не пов’язана зі зміною ТЦК та СП, в якому особа обліковується.

Громадяни ж дуже часто забувають, або не знають про такий свій обов’язок, а тому не актуалізують у встановлений строк в ТЦК та СП свої дані, що й стає підставою для притягнення їх до адміністративної відповідальності.

Таким чином, якщо особа не була притягнута до адміністративної відповідальності протягом 2 місяців з дня наступного за останнім днем, коли вона повинна була прибути до ТЦК та СП, стягнення до неї застосувати не можна.

Однак, дуже часто працівники ТЦК та СП забувають про положення ст.38 КУпАП про строки накладення адміністративного стягнення і, зловживаючи не знанням громадян законодавства, накладають на них адміністративні стягнення і змушують платити штраф.

З огляду на це, вважаю за необхідне звернути увагу на те, що такі дії можуть бути розтлумачені як перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, відповідальність за яке передбачена ст.426-1 Кримінального кодексу України.

Крім того, навіть якщо виникне ситуація, за якої подібні справи будуть підвідомчі суду, то знову ж таки відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні — не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення.

Тобто, знову ж таки адміністративне стягнення в такому випадку не може бути накладене після спливу тримісячного строку, однак так само варто звертати увагу як на момент вчинення, так і на момент його виявлення і для захисту своїх інтересів заздалегідь підготуватися та отримати докази на підтвердження дати початку відліку строку накладення адміністративного стягнення.

Крім того, варто звернути увагу і на прямі норми Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів”, де у ст. 14 прямо зазначено, що органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, — відомості про місце проживання та місце перебування призовника, військовозобов’язаного та резервіста.

Таким чином, фактично, інформація в тому числі про зміну місця проживання та місця перебування призовника, військовозобов’язаного та резервіста, повинна бути відома територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки відразу після такої зміни, тому і відлік двомісячного строку починається саме з цього моменту.

Підсумовуючи вище викладене, зауважую, що строк накладення адміністративного стягнення за порушення правил військового обліку, зважаючи на ст.38 КУпАП та характер правопорушення, становить два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні — два місяці з дня його виявлення. Як ми з’ясували, перебіг строку порушень, які полягають саме в неповідомлені зміни місця проживання та перебування починається відразу після такої події, а не ніби моменту виявлення. Саме в межах цього строку працівники ТЦК та СП можуть накладати штрафи на громадян за порушення правил військового обліку, а тому важливо розуміти свої права та вміти їх відстоювати в органах державної влади.

ЗА НЕОБХІДНОСТІ (В РАЗІ СПРОБИ ПРИТЯГНУТИ ВАС ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) ВАМ ТРЕБА В СУДОВОМУ ПОРЯДКУ СКАСОВУВАТИ ПРИТЯГНЕННЯ ВАС ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ (СКОРИСТУЙТЕСЯ ДОПОМОГОЮ АДВОКАТА).