Вимога надання прописки для бронювання

Доброго дня.

Згідно п.п. 25, 29 Порядку №76 протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів переведення військовозобов’язаного (крім військовозобов’язаних, зазначених в абзаці другому пункту 4 частини першої статті 25 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”) на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов’язаний:

перебуває на військовому обліку;

перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;

уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”;

не перебуває у розшуку.

Це імперативний перелік підстав для відмови у бронюванні.

Згідно з Постановою КМУ №1487, роботодавець дійсно зобов'язаний вести військовий облік, проте його вимога надати саме «прописку» (штамп у паспорті або витяг про реєстрацію) є надмірною. Законодавство, зокрема Додаток 5 до вказаної Постанови, чітко розділяє поняття задекларованого місця проживання та фактичного. Ваша фактична адреса в Києві, яку ви офіційно внесли через «Резерв+», є легітимними даними для картки первинного обліку на підприємстві. Електронний військово-обліковий документ із QR-кодом має таку ж юридичну силу, як і паперовий, тому витягу з застосунку має бути достатньо для підтвердження ваших даних.

Однак позиція роботодавця має під собою практичне підґрунтя, пов'язане з процедурою бронювання. Для того, щоб забронювати працівника, підприємство подає списки, які перевіряються через реєстр «Оберіг». Якщо в реєстрі ви досі значитесь за ТЦК міста Дніпра, а працюєте та проживаєте в Києві, це створює юридичну колізію. За законом, у разі зміни місця проживання ви мали б стати на облік у ТЦК за новою адресою протягом семи днів. Розбіжність між місцем обліку (Дніпро) та місцем роботи (Київ) може стати формальною причиною для відмови у бронюванні з боку Генштабу або Мінекономіки.

Важливо розуміти, що оновлення даних у «Резерв+» (адреси, телефону та пошти) — це виконання обов’язку щодо актуалізації інформації, але це не завжди означає автоматичну постановку на облік у новому ТЦК. На сьогодні процедура зміни органу обліку (переходу з одного ТЦК до іншого) у більшості випадків потребує фізичного візиту до закладу за новим місцем проживання. Оскільки ви не маєте «прописки», підставою для постановки на облік у Києві може слугувати договір оренди житла або довідка від роботодавця про офіційне працевлаштування в цьому місті.

Для успішного бронювання вам варто спробувати привести свій військовий облік у відповідність до фактичного місця життєдіяльності. Подайте роботодавцю роздрукований витяг із «Резерв+» із QR-кодом, де вказана київська адреса, як офіційний документ. Якщо кадрова служба продовжує наполягати на реєстрації, єдиним надійним шляхом буде візит до київського ТЦК для переведення вашої особової справи. Як тільки у вашому електронному документі в графі «ТЦК, де перебуває на обліку» з’явиться київський районний центр, у роботодавця зникнуть будь-які законні підстави для відмови у процедурі бронювання.

Доброго дня, Відповідно до положень Постанова КМУ №1487, роботодавець зобов’язаний вести персонально-первинний військовий облік працівників, у тому числі вносити до облікових документів відомості про місце проживання. При цьому нормативно встановлено, що в облікових формах зазначається задеклароване або зареєстроване місце проживання чи фактичне місце проживання, тобто законодавець прямо передбачає альтернативність цих даних.

Отже, відсутність у особи зареєстрованого місця проживання (так званої “прописки”) не виключає можливості ведення її військового обліку, за умови наявності відомостей про фактичне місце проживання. Вимога роботодавця щодо обов’язкової наявності саме зареєстрованого місця проживання як єдиної підстави для здійснення обліку або оформлення бронювання не випливає безпосередньо з норм зазначеної постанови та є розширеним тлумаченням її положень.

Разом з тим, слід враховувати, що роботодавець несе відповідальність за належне ведення військового обліку і достовірність поданих до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) відомостей. У зв’язку з цим він вправі вимагати від працівника документи або дані, які дозволяють однозначно ідентифікувати місце його перебування, однак такі вимоги мають відповідати принципу пропорційності та не можуть суперечити змісту нормативних актів.

Щодо використання даних з Резерв+, слід зазначити, що оновлення персональних відомостей у цьому застосунку є виконанням обов’язку військовозобов’язаного щодо уточнення облікових даних. Якщо у відповідній системі відображено фактичне місце проживання, такі відомості можуть бути використані роботодавцем для ведення обліку, однак на практиці він може вимагати їх документального підтвердження у формі, придатній для офіційного обліку та звітності.

Водночас наявність розбіжності між територіальним центром комплектування (за яким особа перебуває на обліку) та фактичним місцем проживання свідчить про неповну актуалізацію облікових даних. Відповідно до правил військового обліку, військовозобов’язаний зобов’язаний перебувати на обліку за місцем проживання та у разі його зміни — своєчасно повідомляти відповідні органи. Саме ця обставина може обґрунтовано викликати застереження з боку роботодавця при оформленні бронювання.

Таким чином, відсутність зареєстрованого місця проживання не є самостійною та безумовною підставою для відмови у бронюванні, за умови наявності даних про фактичне місце проживання. Водночас для усунення правової невизначеності та мінімізації ризиків відмови доцільним є приведення облікових даних у повну відповідність, зокрема шляхом уточнення місця перебування на військовому обліку за фактичним місцем проживання.

Оновлення даних виключно через електронний ззастосунок або шляхом листування, бо у разі самостійно відвідування, без оформленого бронювання є великий ризик мобілізації. Тому вирішувати питання треба дистанційно.

Доброго дня, Павло!

Одразу хочу наголосити на тому, що для подання Вас у списках на бронювання не потрібна зареєстрована адреса проживання. Головне, аби були уточнені дані та Ви не перебували у розшуку.

Також у списках на бронювання не подається інформація ані про Вашое місце проживання, ані про місце реєстрації.

Відповідно до Постанови КМУ №76 «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час»

27. У списку зазначаються такі відомості щодо:

1) державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи:

• повне найменування юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи;
• код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності);
• місцезнаходження юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом);
• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи;

2) військовозобов’язаного:

• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
• реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
• строк дії відстрочки;
• відмітка про виконання вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку.

29. Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів переведення військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов’язаний:

• перебуває на військовому обліку;
• перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”;
• не перебуває у розшуку.

Тепер щодо відповідей на Ваші питання.

На роботі є можливість бронювання, але роботодавець вимагає прописку, посилаючись на Постанову КМУ №1487 від 30.12.2022 — мовляв, без місця реєстрації він не може вести військовий облік і зобов'язаний повідомити ТЦК.Однак у Додатку 5 до цієї постанови (графа 11) зазначено: адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання АБО фактичне місце проживання — тобто достатньо чогось одного.

Так, Ви праві. Додаток 5 дійсно містить наступну вимогу - "проживання: Адреса задекларованого/зареєстрованого або фактичного місця проживання".

Чи має право роботодавець вимагати саме прописку, чи достатньо витягу з Резерв+ з фактичною адресою? Чи законні такі вимоги роботодавця?

Згідно Правил військового обліку Ви повинні перебувати на військовому обліку за адресою реєстрації. Разом з тим, пункт 7 згаданих Правил зазначає, що особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання військовозобов'язаний повинен прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Відповідно ж до пункту 34 Порядку №1487 роботодавець повинен здійснювати інформування відповідного районного (міського) ТЦК про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.

Витяг з Резерв+ не є для роботодавця підтвердженням Вашого фактичного місця проживання. Це лише адреса, зазначена Вами самостійно при оновленні даних. Чи маєте Ви договір оренди?

Чи є проблемою розбіжність між ТЦК у Резерв+ (Дніпро) і фактичним проживанням у Києві?

В цілому, так - є. Якщо Ви фактично та на постійній основі проживаєте у місті Києві, то повинні перебувати на військовому обліку у Київському ТЦК.

Чи потрібно фізично йти до ТЦК для постановки на облік, чи оновлення в Резерв+ достатньо для бронювання?

Стати на облік в Київському ТЦК Ви зможете тільки за персональної явки до останнього. Якщо і займатися цим питанням, то лише після того, як Вас забронюють та Ви матимете оформлену відстрочку від мобілізації.

Тож, можливо, Ваш роботодавець піде Вам на зустріч, якщо Ви пообіцяєте, що після погодження бронювання, займетесь питання постановки на облік у Київському ТЦК? Чи Ви намагалися вирішити питання саме у такий спосіб, а не доводити, що роботодавець не правий?

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня, Павле!

Ваша ситуація досить типова для перехідного періоду цифровізації військового обліку, де норми закону іноді конфліктують із бюрократичною звичкою.

Ось детальний розбір ваших питань з точки зору законодавства (зокрема Постанови КМУ №1487 та №76):

1. Чи має право роботодавець вимагати саме прописку?

Формально — ні.

Роботодавець несе відповідальність за достовірність даних у списках персонального військового обліку, а як Ви правильно помітили - в Додатку 5 (Списки персонального військового обліку) є графа для фактичного місця проживання, тому достатньо довідки від ОСББ або договору оренди про те, що Ви проживаєте за певною адресою без реєстрації.

Водночас згідно правил військового обліку військовозобов'язані повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з п. 34 Постанови №1487 роботодавець зобов'язаний постійно інформувати відповідні РТЦК про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.

Тому, якщо Ви не перебуваєте на обліку за зареєстрованим місцем проживання, то роботодавець, щоб вислужитись перед ТЦК або перед страхом штрафів вимагає від Вас саме Витяг про зареєстроване місце проживання.

2. Чи законні вимоги роботодавця?

Вимоги роботодавця є необґрунтованими.

Для оформлення бронювання реєструвати місце проживання не потрібно. Спробуйте домовитись спочатку оформити бронювання, а потім за потреби можете зареєструватися за новим місцем проживання!

Для бронювання підприємство подає через ДІЮ https://diia.gov.ua/services/bronyuvannya-pracivni... список, в якому зазначаються такі відомості щодо військовозобов’язаного:

• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
• реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
• строк дії відстрочки;
• відмітка про виконання вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку.

ОТЖЕ, як бачите, для бронювання прописку вказувати не потрібно.

Відповідно до п.29 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний ча Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів переведення військовозобов’язаного (крім військовозобов’язаних, зазначених в абзаці другому пункту 4 частини першої статті 25 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”) на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов’язаний:

• перебуває на військовому обліку;
• перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”;
• не перебуває у розшуку.

Тобто, якщо Ви перебуваєте на військовому обліку, працюєте на критичному підприємстві, уточнили дані, не перебуваєте у розшуку, то Вас повинні забронювати незалежно від того чи є у Вас зареєстроване місце проживання.

3. Розбіжність між ТЦК у Резерв+ та фактичним проживанням у Києві

Розбіжність є, але вона не є підставою для відмови у бронюванні.

На жаль, після того як Ви вказали нову адресу проживання в Резерв+, але не стали на облік до місцевого ТЦК, то це може бути розцінено системою як порушення правил військового обліку, тому відповідно з'явиться розшук і Ви вважатиметесь порушником

Згідно правил військового обліку військовозобов'язані повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

4. Чи потрібно йти до ТЦК фізично?

Для оновлення даних (телефон, пошта, адреса) та оформлення бронювання — Резерв+ достатньо.

Однак в майбутньому для того, щоб не було порушення правил військового обліку після оформлення бронювання Вам потрібно стати на облік за новим місцем проживання.

Для цього Вам потрібно подати ТЦК

• Письмову заяву про взяття на військовий облік,
• Паспорт та РНОКПП.
• Військово-обліковий документ (електронний ВОД з Резерв+).
• Довідку з місця роботи.
• Документи, що підтверджують підставу для реєстрації за новою адресою - договір оренди або документ про право власності на житло, або довідка про місцепроживання без реєстрації (видається в ОСББ чи в місцевій раді), згода власника житла, право власності на житло, тощо.
• 2 фотокартки

Обов'язково зареєструйте заяву - для цього її необхідно подати в 2-х екземлярах. На другому екземлярі ТЦК має проставити відмітку про те, що вони отримали від Вас заяву: печатку/підпис та дату прийому. Ви цей екземляр маєте залишити в себе, як доказ Вашого бажання стати на військовий облік.

Якщо заяву не реєструють або відмовляють у взятті на облік - отримайте письмову відмову та подавайте скаргу до обласного ТЦК, Міноборони, Генштабу.

Потім Вас повинні зняти з обліку в м. Дніпро без Вашої присутності!

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!