нарахування компенсації витрат пропорційно спожитим квт в садовому товаристві

Доброго дня.

Юридично ваша ідея є абсолютно правильною та справедливою, адже той, хто споживає більше електроенергії, чинить значно вище навантаження на застарілу мережу 1986 року, збільшує технологічні втрати в трансформаторі та прискорює знос ліній. Проте, щоб уникнути су can судових позовів та штрафів від перевіряючих органів, вам категорично заборонено називати цей платіж «надбавкою до тарифу» або «націнкою за кіловат». Садове товариство не є ліцензованим постачальником енергії, тому встановлення власних тарифів вважатиметься незаконною безліцензійною діяльністю, що може призвести навіть до втрати товариством статусу неприбутковості в податковій.

Щоб легалізувати цю схему, Загальні збори мають затвердити її як «цільовий внесок на утримання, експлуатацію та модернізацію електромереж 0.4 кВ», де обсяг спожитих кіловат виступає виключно базою для справедливого розподілу витрат. У протоколі зборів та в річних кошторисах необхідно чітко прописати, що цей внесок розраховується за формулою (наприклад, 0,80 грн, що еквівалентно вашим 20%, помножені на кількість спожитих кВт за місяць). Таким чином, платіж стає не платою за світло, а внеском на утримання спільного майна членів товариства, що повністю відповідає Закону України «Про громадські об'єднання» та вашому Статуту.

Для повної юридичної безпеки правління повинно підготувати економічне обґрунтування (розрахунок), яке покаже, що сума цих внесків покриває виключно витрати на аварійні ремонти, обслуговування ТП, заміну дротів та оплату втрат в мережі, і не йде на прибуток організації. Загальні збори мають бути скликані за всіма правилами вашого Статуту із обов'язковим дотриманням кворуму, а в квитанціях на оплату цей платіж має йти окремим рядком від державного таруфу: «Цільовий внесок на експлуатацію мереж (пропорційно споживанню)».

Членам СТ таке рішення найпростіше пояснити через технічні обмеження дачної мережі, яка не розрахована на цілорічне проживання та потужні електроприлади. Оскільки обленерго відповідає лише до межі вашого загального лічильника, ремонт усієї внутрішньої мережі є клопотом самих власників, і варіант з пропорційними внесками захищає літніх дачників, які влітку палять лише одну лампочку, перекладаючи фінансове навантаження на тих, хто користується інфраструктурою товариства на повну потужність протягом усього року.

Рекомендую головні тези для Вашого виступу на зборах:

Це не прибуток правління: Усі кошти з цього внеску йдуть виключно на окрему статтю витрат (ремонт дротів, заміна опор, трансформаторна олива), а не на зарплати.

Альтернатива гірша: Якщо розкидати весь ремонт на "рівні частини" для всіх (включно з пенсіонерами, які майже не користуються світлом), це викличе соціальний вибух і літні дачники просто перестануть платити, а СТ залишиться без світла через аварію.

Черга 3гр (Статус мережі): Наголосіть, що оскільки ви не житловий сектор, держава не приїде безкоштовно ремонтувати внутрішні мережі СТ. Обленерго відповідає тільки до вашого загального лічильника на ТП. Все, що далі — суто приватна власність членів СТ, яку ніхто крім них самих не профінансує.

Доброго дня, Наталія!

В цілому, такий підхід є допустимим за умови правильного оформлення рішення загальних зборів. У протоколі не варто зазначати, що товариство встановлює “надбавку 20% до тарифу за 1 кВт”, оскільки таке формулювання може створити ризик тлумачення цього платежу як самостійного збільшення вартості електричної енергії.

Більш вірно - визначити цей платіж як цільовий внесок на утримання, поточний та аварійний ремонт, обслуговування і модернізацію електромереж садового товариства, розмір якого розраховується пропорційно фактичному обсягу електричної енергії, спожитої кожним власником земельної ділянки.

Тобто, електроенергія оплачується членами/споживачами за тією ціною, за якою СТ купує її у постачальника, а окремо встановлюється цільовий внесок на утримання, поточний та аварійний ремонт, модернізацію ТП і ЛЕП 0,4 кВ, розмір якого розраховується пропорційно фактичному споживанню електроенергії.

Тобто формула може залишитися, але її треба подати не як тариф і не як плату за електроенергію, а як спосіб розрахунку цільового внеску. Тобто, цільовий внесок дорівнює кількості фактично спожитих кВт·год × 20% від діючої ціни електроенергії, за якою СТ здійснює розрахунок з електропостачальником.

Садівниче товариство належить до колективного побутового споживача, а споживачі такого колективного побутового споживача купують електроенергію у НКРЕКП за тими самими цінами, за якими колективний побутовий споживач купує її у свого електропостачальника. Це визначено статтею 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII.

Водночас НКРЕКП окремо зазначає, що закупівля електричної енергії та її розподіл у межах колективного побутового споживача здійснюються за рахунок коштів споживачів, а умови технічного забезпечення електропостачання, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж регулюються установчими документами та/або договорами між споживачами і колективним побутовим споживачем. Саме ця частина дає Вам підставу встановлювати окремий цільовий внесок на мережі.

По балансовій належності виходимо з того, що, ТП і ЛЕП 0,4 кВ перебувають на балансі/у сфері експлуатаційної відповідальності СТ, а тому витрати на їхній технічний стан, ремонт і обслуговування не є витратами ОСР або постачальника. НКРЕКП у контексті Правил роздрібного ринку електричної енергії зазначає, що межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності фіксуються актом розмежування, а межа експлуатаційної відповідальності зазвичай збігається з межею балансової належності.

Громадське об’єднання є добровільним об’єднанням для задоволення, зокрема, економічних та інших інтересів; діє на принципі самоврядності; статут має визначати права й обов’язки членів, повноваження органів управління, джерела надходження і порядок використання коштів; а громадське об’єднання зі статусом юридичної особи має право володіти, користуватися і розпоряджатися коштами, набутими як членські внески або переданими членами для виконання статутної мети (стаття 1, частина третя статті 3, пункт 8 частини першої статті 11 і частина перша статті 24 Закону України «Про громадські об’єднання» від 22.03.2012 № 4572-VI).

Тому наслідків як за неправомірне нарахування не має бути, якщо Ви виконаєте такі умови:

1. У протоколі загальних зборів прописати саме “цільовий внесок на утримання, ремонт, аварійне відновлення та модернізацію електромереж СТ”.
2. Окремо розділяти в рахунках/квитанціях: “електрична енергія” — за ціною постачальника; “цільовий внесок на електромережі СТ” — за формулою, затвердженою загальними зборами.
3. Затвердити кошторис або хоча б фінансове обґрунтування: орієнтовні витрати на аварійні роботи, заміну проводів, опор, автоматів, обслуговування ТП, вимірювання, проєктні роботи, резерв на аварії. Без кошторису 20% може виглядати довільно.
4. У рішенні зборів зазначити, що цей внесок не є оплатою вартості електричної енергії, не є тарифом на розподіл/постачання, не є прибутком СТ, а є цільовим внеском на утримання майна/мереж, які перебувають на балансі або в експлуатаційній відповідальності СТ.
5. Для членів СТ — підстава: статут + рішення загальних зборів. Для власників ділянок, які не є членами СТ, одного статуту недостатньо. З ними бажано мати договір про користування інфраструктурою/електромережами СТ або договірні умови як зі споживачем на території колективного побутового споживача. НКРЕКП якраз і допускає регулювання таких питань установчими документами та/або договорами.
6. Як неприбуткова організація, СТ повинно використовувати ці кошти виключно на утримання організації та реалізацію статутної мети. Підпункт 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України передбачає, що доходи неприбуткової організації використовуються саме для фінансування її утримання та статутних цілей; ДПС також зазначає, що нецільове використання може призвести до виключення з Реєстру неприбуткових організацій.

Ваш підхід перед членами СТ мусить бути такий:

Електроенергія як товар не дорожчає для членів товариства понад ціну, за якою її купує СТ. Однак внутрішні мережі — ТП, ЛЕП 0,4 кВ, опори, проводи, автоматика, аварійні ремонти — не обслуговуються безоплатно постачальником електроенергії, якщо вони перебувають на балансі або в експлуатаційній відповідальності СТ. Тому товариство змушене окремо формувати цільовий фонд на ці витрати. Розрахунок пропорційно спожитим кВт·год є збалансованим, бо той, хто користується мережею більше і створює більше навантаження, бере більшу участь у фінансуванні її утримання.

Отже, сама модель допустима. Ризик виникає не від формули, а від неправильного оформлення. Не надбавка до тарифу, а цільовий внесок, розмір якого визначається за формулою з урахуванням фактичного споживання.

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня, Наталія!

Ваша логіка абсолютно зрозуміла і справедлива, адже хто більше споживає, той більше навантажує мережу, а отже, має нести більші витрати на її утримання та модернізацію. Головне, не прописуйте в протоколі, що це надбавка 20% до діючого тарифу, адже Садове товариство отримає серйозні правові та фінансові ризики.

По-перше, СТ зареєстроване як громадська організація і є неприбутковою структурою. Згідно зі ст. 133.4 Податкового кодексу України, неприбуткова організація не має права отримувати прибуток від продажу товарів чи послуг. Якщо податкова побачить у квитанціях чи протоколі «надбавку до тарифу», вона кваліфікує це як торгівлю електроенергією. Результат — виключення з реєстру неприбуткових організацій та нарахування податку на прибуток і штрафів.

По-друге, СТ є колективним побутовим споживачем, а не постачальником електроенергії. Ви не маєте ліцензії на постачання енергії й не можете встановлювати власні тарифи чи надбавки до них. Держава жорстко регулює тарифи для населення. Перепродаж електроенергії за завищеною ціною — це пряме порушення Закону України «Про ринок електричної енергії».

По-третє, у будь-якому товаристві є люди, які принципово відмовляться платити більше. Якщо вони подадуть до суду, суд скасує рішення Загальних зборів, оскільки СТ самовільно збільшило державний тариф. Вам доведеться повертати гроші.

Як зробити це абсолютно легально. Покроковий алгоритм

Щоб реалізувати Вашу справедливу схему без порушення закону, потрібно повністю змінити термінологію та спосіб нарахування. Електроенергія має оплачуватися суворо за державним тарифом. А от все інше — це цільовий внесок на утримання мереж.

Загальні збори ГО мають повне право встановлювати будь-які види та розміри внесків, зокрема й такі, що розраховуються пропорційно до споживання.

1. Не використовуйте терміни надбавка, націнка до тарифу, вартість 1 кВт для СТ. Замість цього введіть поняття: «Цільовий внесок на компенсацію технологічних втрат, поточний ремонт та модернізацію електричних мереж».

2. На зборах ухвалюйте не новий тариф, а Цільову програму модернізації та утримання електромереж. У рішенні зазначається, що витрати на утримання мережі складаються з двох частин: базової (у членських внесках) та змінної (залежно від обсягу користування інфраструктурою).

3. У Протоколі прописується методика розрахунку цього цільового внеску. Формула: Розмір внеску = Кількість спожитих кВт-год за розрахунковий період х фіксовану суму

Прив'язуйте внесок не до відсотків від тарифу, а до конкретної фіксованої суми в гривнях, яка наразі еквівалентна Вашим 20%.

4. У квитанції чи вимозі про оплату це має виглядати як два абсолютно різних платежі:

1. Спожита електроенергія за приладом обліку: ХХ кВт * [Державний тариф] грн = СУМА 1 (ці гроші транзитом йдуть обленерго).
2. Цільовий внесок на модернізацію та утримання мереж 0,4 кВ: ХХ кВт * [Затверджений внесок, наприклад, 0,86 грн] = СУМА 2 (це власні кошти ГО на ремонти).

Як правильно прописати рішення в Протоколі Загальних зборів (Зразок формулювання)

Щоб у податкової та судів не було шансів причепитися, формулювання у протоколі має бути приблизно таким:

«З метою забезпечення аварійних та поточних ремонтів, модернізації повітряних ліній ЛЕП-0,4 кВ, що перебувають на балансі ГО, а також компенсації технологічних втрат електроенергії в мережах Товариства, які виникають внаслідок цілорічного збільшення навантаження, затвердити Цільовий внесок на експлуатацію та модернізацію електромереж.

Встановити, що розмір зазначеного Цільового внеску для кожного власника земельної ділянки розраховується пропорційно обсягу використання ним електромереж Товариства і становить 0,86 грн (замініть на вашу цифру) за кожну спожиту кВт-годину згідно з показниками індивідуального приладу обліку. Дані кошти акумулюються на поточному рахунку СТ та використовуються виключно на цільові витрати з обслуговування, ремонту та модернізації мереж 0,4 кВ та ТП».

Як аргументувати це рішення членам СТ?

Коли люди почують про додаткові гроші, почнеться дискусія. Ось Ваші аргументи для зборів:

1. Коли струм іде по лініях 1986 року, частина енергії втрачається (перетворюється на тепло). Загальний лічильник СТ фіксує, наприклад, 10 000 кВт, а сума індивідуальних лічильників членів — лише 9 500 кВт. Ці 500 кВт втрат СТ все одно зобов'язане оплатити Обленерго. Хто має за них платити? Справедливо, щоб за них платив той, через чий обсяг споживання ці втрати й виникли.

2. Той, хто приїжджає влітку включити лампочку і зарядити телефон, практично не навантажує мережу. Той, хто живе взимку, включає електрокотли, бойлери та обігрівачі, змушує трансформатор працювати на межі можливостей. Старі дроти гріються, провисають, контакти обгорають. Логічно, що ремонт оплачує той, хто цю систему активно експлуатує.

3. Якщо розкидати всі витрати на ремонти порівну у річні членські внески (наприклад, по 2000 грн з кожного члена СТ), то люди, які мають пусті ділянки або бувають там тричі на рік, просто збунтуються і не будуть платити взагалі. Схема з прив'язкою до кВт захищає сезонних дачників.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!

Вітаю Вас.

В Садовому товаристві (Громадська організація, добровільне обєднання власників земельних ділянок ) ЛЕП (повітряна лінія) будувалась ще у 1986році, відповідно станом на сьогодні потребує модернізації, збільшення потужностей, аварійних ремонтів , поточного обслуговування. Виходячи з того що в нас дачі, не село і не житловий сектор, черга електропостачання 3гр. ГО СТ згідно статуту та законодавства існує виключно зарахунок членських, добровільних та цільових внесків. Балансова приналежність після всоковольтної 10тис вольт, наш баланс - всі ТП та ЛЕП 0,4 наш клопіт. З урахуванням останіх років (ковід, та війна) багато людей почало жити протягом цілого року на дачах , а не тільки в сезон - відповідно навантаження на ЛЕП цілий рік. Для справедливого збору цільового внеску на експлуатаційні витрати правлінням було розроблено таку схему нарахувань для членів: частина витрат закладена в членські внески (кошторис), який сплачують 1 раз на рік всі васники ділянок, 2га частина -надбавка 20% від діючого тарифу 1Квт пропорціно по кількості спожитої електроенергії власником ділянки ( соціальна справедливість та навантаження на тих, хто більше протігом року споживає). Ця надбавка на 1кВТ хочемо прописати в протоколі Загальних зборів, як цільовий внесок , який формується шляхом розрахунку по формулі : (тариф х 0,2) х кількість кВТ спожитих відповідно приладу обліку кожної ділянки ( як компенсація витрат на поточний, ававрійний ремонт, модернізація ЛЕП 0.4). Чи все вірно ми врахували, чи не будемо мати наслідків як неправомірне нарахування, чи не порушемо в цьому випадку законодавство, як спираючих на положення закону та Статуту пояснити таке рішення членам СТ, як справледливе та збалансоване?

Я би тут порадив трохи обережніше підійти до формулювання, бо ключове питання - не сама сума 20%, а правильне юридичне оформлення такого платежу. Загалом ідея може бути обґрунтованою: якщо електромережі перебувають на балансі ГО СТ і саме товариство несе витрати на їх утримання, ремонт та модернізацію, то такі витрати можуть покриватися за рахунок членських та цільових внесків відповідно до статуту та рішення загальних зборів. Важливо, щоб це не виглядало як додаткова плата за електроенергію (бо СТ не є постачальником електроенергії), а саме як цільовий внесок на утримання та розвиток майна загального користування.

Я би рекомендував у протоколі загальних зборів максимально чітко прописати: мету внеску (експлуатація, аварійні ремонти, модернізація ЛЕП 0,4 кВ, заміна обладнання тощо), порядок його розрахунку та те, що він не є тарифом на електроенергію.

Сам механізм тариф × 20% × фактичне споживання кВт може бути виправданий як спосіб розподілу витрат, оскільки більший споживач створює більше навантаження на мережу, але краще прямо зазначити, що це обраний зборами принцип справедливого розподілу витрат, а не плата за електроенергію.

Щоб уникнути майбутніх спорів, я би також подбав про наявність кошторису або хоча б розрахунку, який показує, які саме витрати плануються покривати за рахунок цього внеску. Якщо рішення прийняте належним чином загальними зборами, відповідає статуту, є прозорим для членів СТ та кошти фактично спрямовуються на утримання спільної інфраструктури - ризики визнання такого внеску неправомірним значно зменшуються.

З повагою! Щасти Вам!