Виготовлення і видача закордонного паспорта для неповнолітнього 14 років

Після початку повномасштабного вторгнення росії в Україну мати разом з двома неповнолітніми дітьми (8 та 12 років на той момент) задля своєї безпеки змушені були виїхати за кордон. Виїхали до чоловіка у Францію, який до цього роками офіційно працював у Франції.
Тепер через 2 роки діти повернулись разом з мамою в Україну провідати бабусю і дідуся. Старшому на теперішній час уже 14 років, а закордонного паспорту він не має. За кордон тоді в 2022 році він виїжджав як дитина, по закордонному паспорту матері. Стало питання виготовити йому закордонний паспорт. Відповідно матір зі сином звернулась в місцевий територіальний підрозділ ДМС (м. Івано-Франківськ). Там їй відповіли що закордонний паспорт не можна виготовити раніше як буде український паспорт, а саме ID картка, бо дитина уже досягла 14 річного віку. - Добре виготовляйте тоді і український паспорт. Подали пакет документів, вони прийняли заяву, присвоїли номер і далі треба чекати готового українського паспорта - ID картки виданої вперше. Але тут таки вже після оформлення документів і прийняття заявки сказали, що готовий паспорт свій дитина не зможе забрати самостійно, а тільки в присутності з кимось з батьків, та з їхнім паспортом. На питання чи можна це зробити без особистої присутності когось із батьків, а наприклад бабусі , якій можна буде нотаріально доручити разом з внуком отримати паспорт, працівники сказали - ні. тільки має бути хтось особисто з батьків. Проблема в тому що той паспорт виготовляється більше місяця - півтора, і мати не може чекати так довго на паспорт, а потім ще на закордонний , бо вона по контракту має вертатись у Францію на роботу. Більше того вона не може щомісяця приїжджати 2000 км тільки для того щоб забрати паспорт, бо втратить роботу. Діти залишились тут на літні канікули до середини вересня у бабусі і дідуся. Скажіть будь ласка, чим керуються такі дії працівників ДМС. Та як можна дитині 14 років отримати паспорт громадянина вперше та закордонний паспорт.