Начните консультацию с юристом онлайн
Добрий день. Прошу Вас надати відповідь на такі питання:
1. Чи можуть батьки самостійно запрошувати на свята у дошкільному закладі фотографа для фотографування дітей? І яке законодавче підґрунтя є такому дозволу?
2. Чи повинні батьки узгоджувати з директором дошкільного закладу питання про запрошення ними фотографа на свято? Якщо так,то яке законодавче підґрунтя про вимогу узгодження з директором?І саме яким чином оформляється це узгодження?Якщо ні,то теж,яке підґрунтя?
3.Чи повинні заключатись якісь договори,угоди чи інші документи між директором дошкільного закладу і фотографом, яки запрошують батьки на свята чи з ляльковими театрами,які пропонують свої послуги для дітей закладу?Якщо так, то яке є законодавче підґрунтя?
4. Чи повинні фотографи, працівники лялькових театрів,яких запросили батьки чи, яким дав дозвіл на роботу в ЗДО міськвиконком надавати директору дошкільного закладу медогляд перед своєю роботою в дошкільному закладі?
5. Якщо фотографи,працівники лялькових театрів мають бажання надати благодійну допомогу дошкільному закладу,як відповідно до законодавства оформити документи про це? І чи має право директор просити у них благодійну допомогу?
6. Фотографи,працівники театрів/планетаріїв не є учасниками освітнього процесу то чи мають право вони перебувати у приміщенні дошкільного закладу?
7. Чи вважається,що директор дозволяє працювати фотографам,працівникам лялькових театрів в дошкільному закладі? Якщо так, то як це оформлюється? Чи не потрібно оформлювати?
Завчасно дякую за відповіді.
Похожие вопросы
Кодексы Україна
Кодекс України з процедур банкрутства Кодекс цивільного захисту України Кримінальний процесуальний кодекс України Митний кодекс України Повітряний кодекс України Податковий кодекс України Кодекс адміністративного судочинства України Цивільний процесуальний кодекс України Кримінально-виконавчий кодекс України Господарський кодекс України Цивільний кодекс України Сімейний кодекс України Земельний кодекс України Кримінальний кодекс України Водний кодекс України Кодекс торговельного мореплавства України Про надра Лісовий кодекс України Господарський процесуальний кодекс України Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 - 330) Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 - 212-21) Житловий Кодекс Української РСР Європейський кодекс соціального забезпечення Бюджетний кодекс УкраїниНовое в блогах Юристи.UA
Ответы юристов (5)
Юрист, г. Харьков, 16 лет опыта
Общаться в чатеДОБРОГО РАНКУ, ІРИНА! Ні, батьки не можуть самостійно приймати таке рішення. В будь-якому разі рішення щодо доступу сторонніх осіб, та й навіть батьків (в умовах воєнного стану) вирішує адміністрація закладу, яка несе відповідальність за життя, здоров"я та психо-емоційний стан дітей в закладі.
Почнемо з того, що наразі в законодавчих актах є “органи батьківського самоврядування”, але за традицією їх називають “батьківськими комітетами”. Мова йде про Закони України “Про освіту” та “Про повну загальну середню освіту” (якщо ми говоримо про школи), "Про дошкільну освіту" (якщо говоримо про дошкільні заклади, тобто дитячі садочки).
Можна скласти такий перелік статей цих двох законів, що врегульовують питання “батьківських комітетів” (статусу, повноважень, діяльності, участі в них батьків тощо):
Як бачимо, є лише норми законів України й в жодного органу державної влади немає повноважень у будь-який спосіб врегульовувати питання діяльності “батьківських комітетів” на загальнодержавному рівні.
Водночас зауважимо, що засновники шкіл, а це, як правило, органи місцевого самоврядування, можуть опосередковано впливати на “процесуальні” питання “батьківських комітетів через статути закладів освіти, які вони затверджують. Але, звісно, ці статути не можуть суперечити нормам законодавства.
“Батьківські комітети” можуть створювати в закладі освіти за ініціативою учасників освітнього процесу та у випадку створення мають діяти на принципах, визначених частиною восьмою статті 70 Закону України “Про освіту”, а саме:
У закладі освіти та їхніх структурних підрозділах (у філіях) можуть діяти (але не обов’язково) “батьківські комітети”. Ініціатива щодо створення комітетів має йти саме від батьків. Водночас батьки мають право утворювати різні органи батьківського самоврядування (у межах класу, закладу освіти, за інтересами тощо).
Як ми вже вказували вище, повноваження “батьківського комітету” визначаються законами та статутом закладу освіти – жодних підзаконних актів (постанов Уряду та наказів МОН) про діяльність батьківських комітетів немає.
Мета діяльності комітету – захист прав та інтересів учнів, організація їхнього дозвілля та оздоровлення, участь у громадському нагляді (контролі) та в управлінні закладом освіти в межах своїх повноважень. Рішення такого “батьківського комітету” виконується батьками виключно на добровільних засадах.
Батьки можуть розглядати будь-які питання й ухвалювати рішення, крім тих, що належать до компетенції інших органів управління чи органів громадського самоврядування закладу освіти.
В умовах воєнного стану військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження з:
Про це йдеться в пункті 15 частини 2 статті 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”. Тому місцеві військові адміністрації можуть регулювати режим роботи шкіл і садочків та встановлювати певні обмеження щодо роботи закладів освіти з урахуванням безпекової ситуації конкретного населеного пункту.
Ці обмеження, зокрема, можуть стосуватися доступу до закладів освіти батьками та іншими особами.
Відповідно до статті 52 Закону України “Про освіту”, батьки учнів і вихованців ЗДО є учасниками освітнього процесу, а не сторонніми особами.
Освітнє законодавство не містить заборони щодо відвідування батьками закладу освіти, а серед прав батьків встановлює, що вони можуть, зокрема:
Нерідко щоб реалізувати ці права батькам необхідно безпосередньо відвідати заклад освіти. Звичайно, це не має перешкоджати освітньому процесу їхньої дитини й інших вихованців чи учнів.
Відповідно до пункту 6 статті 54 Закону України “Про освіту”, також зоборонено відволікати педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників від виконання професійних обов’язків, крім випадків, передбачених законодавством.
Як і відповідно до частини 2 статті 11 Закону України “Про дошкільну освіту”, дитячий садочок створює безпечні та нешкідливі умови розвитку, виховання й навчання дітей, режим роботи, умови для фізичного розвитку та зміцнення здоров’я відповідно до санітарно-гігієнічних вимог та забезпечує їх дотримання.
Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України “Про освіту”, саме керівник школи чи садочку забезпечує створення безпечного освітнього середовища.
На думку освітнього омбудсмена, на особливості допуску батьків до закладів освіти можуть впливати декілька індивідуальних факторів:
Наприклад, в Ізраїлі, окремих землях Німеччини та окремих штатах США, згідно з циркулярами органів місцевої влади, без дозволу закладу освіти після закриття воріт на початку занять вхід стороннім особам забороняється, зокрема, батькам, братам і сестрам учнів, іншим родичам чи стороннім особам.
ОТЖЕ, заклад освіти як будівля належить органу місцевого самоврядування. Оперативне управління будівлею здійснює директор (завідувач) закладу чи особа що його замінює на підставі Статуту закладу та внутрішніх правил, прийнятих на виконання та на підставі Статуту, який затверджується місцевою радою як уповноваженим представницьким органом територіальної громади.
Заклад цілком в праві запроваджувати обмежений режим доступу до нього та відповідні правила з метою безпеки дітей та забезпечення нормального освітньо-виховного процесу. Школа і садочок - це не громадське місце, і не прохідний двір. У разі організації заходів (ранкові заходи тощо) саме адміністрація закладу, а не батьки чи ще хтось - визначають порядок проведення такого заходу та доступ до нього учасників освітньо-виховного процесу, включаючи батьків.
Для прикладу ось Порядок організації пропускного режиму та правил відвідування Херсонського дитячого садка № 61 Херсонської міської ради
https://sadok61.klasna.com/uk/site/propusknii-rezh...
Він звісно не зовсім актуальний в плані посилань на нормативно-правову базу, однак для прикладу підходить.
Хай щастить у позитивному вирішенні Вашого питання!
З повагою та розумінням, юрист Ярослав Турчин
Адвокат, г. Николаев, 33 года опыта
Общаться в чатеДоброго дня, Ірина!
Так, звичайно можуть, але за узгодженням з адміністрацією закладу.
Згідно пункту 14 "ПОЛОЖЕННЯ про дошкільний навчальний заклад", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. № 305:
"Режим роботи дошкільного навчального закладу встановлюється його засновником (власником) за погодженням з відповідними органами управління освітою та охорони здоров’я".
Частково відповів на це питання у першій відповіді. Що стосується форми надання дозволу на роботу фотографу у дошкільному закладі, то це питання законодавчо не врегульоване. Тому я би рекомендував батькам звернутись до диретора із відповідною письмовою заявою. Дозвіл може бути наданий як у письмовому, так і в усному вигляді.
Договір може бути потрібен лише у випадку, якщо сторонами по ньому будуть дошкільний заклад, як замовник, та фотограф, як виконавець. При тому оплату буде здійснювати дошкільний заклад. В інших випадках це питання вирішується на розсуд батьків.
У відповідності з пунктами 39 та 49 згаданого вище Положення:
"Працівники дошкільного навчального закладу несуть відповідальність за збереження життя, фізичне і психічне здоров’я вихованців згідно із законодавством.
Працівники дошкільного навчального закладу проходять періодичні безоплатні медичні огляди в установленому законодавством порядку".
Отже, виходячи з цього для виконання роботи у приміщеннях дошкільного закладу, де знаходяться діти, фотограф аналогічно повинен пройти огляд лікаря і надати довідку про свій поточний стан здоров'я.
Відповідно до листа МОН України №1/9-608 від 05.09.2013 року «Щодо благодійних внесків»,Постанови Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 р.№1222 (із змінами) «Про затвердження порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування» в дошкільному закладі для таких цілей повинен бути відкритий благодійний рахунок з обов’язковим оформленням відповідної документації та відображенням у бухгалтерському обліку (лист Міністерства від 09.04.2012 р.№1/9-272).
Згідно пункту 33 Положення учасниками навчально-виховного процесу у дошкільному навчальному закладі є діти дошкільного віку, педагогічні працівники, помічники вихователів, няні, медичні працівники, батьки або особи, які їх замінюють.
Ніякого чіткого врегулювання цього питання в законодавстві не існує. Тому, як домовитесь з директором ДЗ так і буде. До міри на це питання я вже відповів вище (див. відповідь на питання №5).
З повагою, адвокат Айвазян.
Юрист, г. Харьков, 16 лет опыта
Общаться в чатеТепер щодо Ваших питань.
1. Чи можуть батьки самостійно запрошувати на свята у дошкільному закладі фотографа для фотографування дітей? І яке законодавче підґрунтя є такому дозволу?
Як уже зазначалося у попередній відповіді з посиланням на законодавство - ні, не можуть. Це все має узгоджуватися з адміністрацією закладу через вихователя або безпосередньо шляхом комунікації батьківського комітетут з завідувачем закладу.
2. Чи повинні батьки узгоджувати з директором дошкільного закладу питання про запрошення ними фотографа на свято? Якщо так,то яке законодавче підґрунтя про вимогу узгодження з директором?І саме яким чином оформляється це узгодження?Якщо ні,то теж,яке підґрунтя?Так, повинні. Див. попередню відповідь вище.
3.Чи повинні заключатись якісь договори,угоди чи інші документи між директором дошкільного закладу і фотографом, яки запрошують батьки на свята чи з ляльковими театрами,які пропонують свої послуги для дітей закладу?Якщо так, то яке є законодавче підґрунтя?Ні. Ніякі договори не можуть бути підписані. Заклад не має коштів, які б не відносились до коштів не бюджетних фондів. А усі закупівлі за рахунок бюджетних коштів здійснюються за встановленою процедурою закупівель.
Приймати та обліковувати благодійні внески без відкриття благодійної організації - заклад освіти не може і не має права. Батьки можуть розпоряджатися зібраними на добровільних засадах коштами на власний розсуд, але не робити це відносно майна закладу освіти, без узгодження із адміністрацією.
4. Чи повинні фотографи, працівники лялькових театрів,яких запросили батьки чи, яким дав дозвіл на роботу в ЗДО міськвиконком надавати директору дошкільного закладу медогляд перед своєю роботою в дошкільному закладі?
В ідеалі - так. Оскільки заклад несе повну відповідальність за дітей, то допуск в заклад та не перешкоджання комунікації з дітьми людей, стан здоров"я котрих невідомий, у котрих відсутні відповідні медичні та санітарні книжки, може призвести до проблем. На жаль ніхто ніколи про це не задумувався, але це не іграшки і дійсно діти можуть наражатися на небезпеку і ризик бути інфікованими. А після всесвітньої пандемії COVID-19 то й взагалі значна частина людей оцінює подібні речі та відповідне право на особисту недоторканість, дистанцію, особистий фізіологічний простір.
5. Якщо фотографи,працівники лялькових театрів мають бажання надати благодійну допомогу дошкільному закладу,як відповідно до законодавства оформити документи про це? І чи має право директор просити у них благодійну допомогу?
У всі часи подібні речі вирішувалися листами між дирекціями закладів.
6. Фотографи,працівники театрів/планетаріїв не є учасниками освітнього процесу то чи мають право вони перебувати у приміщенні дошкільного закладу?З дозволу закладу освіти і якщо це передбачено освітньо-виховним процесом чи окремими заходами дозвілля дітей.
7. Чи вважається, що директор дозволяє працювати фотографам, працівникам лялькових театрів в дошкільному закладі? Якщо так, то як це оформлюється? Чи не потрібно оформлювати?
Варіантів оформлення може бути дуже багато.
1) Наказ директора (завідувача) закладу освіти про затвердження регламенту (плану) проведення відповідного культурно-масового чи іншого заходу або річного плану відповідних заходів, в якому це все передбачається та прописується.
2) Листування між дирекціями закладу освіти і відповідними театрами, фотостудіями, планетаріями тощо, в яких узгоджуються відповідні речі.
3) Заява уповноваженої особи батьківського комітету з проханням дозволити участь таких-то осіб... при цьому бажано, щоб в заяві було вказано, що відповідальність за дотримання санітарно-епідеміологічних норм та чинного законодавства - такі особи беруть на себе.
Юрист, г. Полтава, 4 года опыта
Общаться в чатеДоброго дня, пані Ірино!
Будь-яка діяльність, яка проводиться на території дошкільного закладу, має бути погоджена з адміністрацією. Це стосується і запрошення сторонніх осіб, таких як фотографи.
Потрібно враховувати права всіх дітей і їхніх батьків. Згідно із законодавством про захист персональних даних, фотографувати дітей можна лише за наявності згоди їхніх батьків або офіційних представників. Варто заздалегідь обговорити це питання на батьківських зборах або через офіційний лист-звернення.
Фотограф має бути зареєстрованим підприємцем або представником офіційної організації, щоб забезпечити безпеку дітей
Згідно пункту 43 Положення про заклад дошкільної освіти Керівник закладу дошкільної освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.
Повноваження (права і обов’язки) та відповідальність керівника закладу дошкільної освіти визначаються законом та установчими документами закладу дошкільної освіти.
Керівник закладу дошкільної освіти:
Так, батьки повинні узгоджувати це питання з керівником дошкільного закладу. Основні причини:
Батькам варто заздалегідь обговорити це питання з керівництвом, пояснити мету запрошення фотографа та отримати згоду. Це допоможе уникнути можливих конфліктів або непорозумінь.
Законодавче підґрунтя:
Закон України "Про освіту" (стаття 54) та Закон "Про дошкільну освіту" передбачають обов'язок закладів освіти забезпечувати безпеку дітей і дотримання етичних норм під час освітнього процесу.
Закон України "Про захист персональних даних" (статті 6, 11) визначає, що обробка персональних даних (у тому числі фотографування) потребує згоди суб’єкта даних або їхніх законних представників (батьків).
Постанова КМУ №305 від 12.03.2003 регламентує організацію діяльності ДНЗ, в тому числі порядок взаємодії з батьками.
Узгодження може бути оформлене в таких формах:
Ні, директор ДПЗ не повинен укладати договори безпосередньо із суб'єктами господарської діяльності, якщо це не передбачено бюджетною програмою.
Законодавство не містить таких вимог.
Проте, якщо фотографи чи працівники лялькових театрів тимчасово виконують свою діяльність у ЗДО, директор має право вимагати від них підтвердження проходження медичного огляду. Це забезпечує дотримання санітарно-епідеміологічних норм і гарантує безпеку для дітей.
Відповідно до законодавства України, зокрема Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" і чинних нормативно-правових актів, благодійна допомога може бути надана у різних формах: грошовій, матеріальній чи нематеріальній. Директор дошкільного закладу може ініціювати прохання про благодійну допомогу, але таке прохання має відповідати чинному законодавству, бути добровільним і не носити примусового характеру.
Оформлення благодійної допомоги включає такі основні моменти:
Вхід сторонніх осіб до приміщення дошкільного закладу можливий лише за згодою адміністрації закладу.
Директор дошкільного закладу може дозволити працювати фотографам, аніматорам, працівникам лялькових театрів тощо в межах закладу, якщо це відповідає меті навчально-виховного процесу та потребам дітей.
Як це оформлюється:
І. Для роботи фотографів чи проведення вистав у дошкільному закладі часто потрібна згода батьків дітей на участь дитини у фотозйомці чи відвідуванні заходів. Це оформлюється письмово заздалегідь (наприклад, анкета-згода чи окремий бланк).
ІІ. Для організації роботи фотографів або проведення заходу видається наказ директора закладу, у якому зазначається:
ІІІ. Особи, які працюють у дошкільному закладі, повинні дотримуватись норм безпеки та не порушувати права дітей. У разі безпосереднього контакту з дітьми (наприклад, у театралізованих виставах) можуть вимагатися документи, які підтверджують відсутність судимості та проходження медичного огляду.
ІV. Якщо захід не передбачає грошових відносин (наприклад, волонтерська діяльність або благодійна допомога), це все одно потрібно документально фіксувати (наказ або акт, або договір).
З повагою, юрист Дерій В.О.!
Юрист, г. Чернигов, 6 лет опыта
Общаться в чатеВітаю Вас.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про освіту
Стаття 52. Категорії учасників освітнього процесу
1. Учасниками освітнього процесу є:
здобувачі освіти;
педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники;
батьки здобувачів освіти;
фізичні особи, які провадять освітню діяльність;
інші особи, передбачені спеціальними законами та залучені до освітнього процесу у порядку, що встановлюється закладом освіти.
Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про дошкільну освіту», заклад дошкільної освіти створює безпечні та нешкідливі умови розвитку, виховання та навчання дітей, режим роботи, умови для фізичного розвитку та зміцнення здоров'я відповідно до санітарно-гігієнічних вимог та забезпечує їх дотримання.
Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України «Про освіту», саме керівник закладу забезпечує створення у закладі освіти безпечного освітнього середовища.
На особливості допуску батьків до закладів освіти можуть впливати декілька індивідуальних для кожного закладу освіти факторів:
Наприклад, в Ізраїлі, згідно з циркуляром генерального директора, без дозволу закладу освіти після закриття воріт до закладу освіти на початку занять вхід стороннім особам забороняється, зокрема навіть батькам, братам та сестрам учнів.
Під час організації освітнього процесу та режиму роботи закладу освіти обов'язково враховується регіон, у якому розташовується заклад освіти.
Умови допуску батьків до закладів освіти також можуть залежати від рівня безпеки в регіоні. Адже десь заклади освіти знаходяться ближче до кордону з росією на території постійних або частих обстрілів і там більша загроза обстрілів із різних видів збройних комплексів.
Наприклад, у Харкові частина шкіл навчаються в метрополітені. А частина закладів в Одеській області, де досить часто лунають повітряні тривоги, навчаються у змішаному режимі. Десь повітряні тривоги лунають рідше.
Тому на особливо небезпечних територіях України вже не лише керівники закладів, а військові адміністрації, як ми вище зазначали, згідно з пунктом 15 частини 2 статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», можуть здійснювати управління закладами освіти.
Також умови допуску можуть залежати від формату роботи закладу освіти: дистанційний, очний, змішаний. Адже якщо заклад освіти працює дистанційно, а отже, ні діти, ні педагогічні працівники там не перебувають, то їхній фізичній безпеці в закладі нічого не загрожує.
Водночас якщо заклад освіти тривалий час працював дистанційно, а тепер готується до змішаного чи очного формату роботи – заклад потрібно перевірити на наявність вибухонебезпечних предметів тощо та за потреби оновити правила умов допуску батьків.
ВСІ ПИТАННЯ МАЮТЬ УЗГОДЖУВАТИСЯ З АДМІНІСТРАЦІЄЮ ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ.
З повагою!