Відстрочка за п. 13 ст. 23 зу про мобілізацію

Вітаю Вас, пані Катерино!

Загалом син має право на відстрочку, якщо в матері ІІ група, але якщо його батьки не розірвуть шлюб, то теоретично можуть бути певні складнощі в оформленні відстрочки. Проте, це насамперед залежить від адекватності сприйняття законодавства працівниками ТЦК.

Згідно статті 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого цим Законом віку, що дає право на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, та дострокової пенсії, або особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника відповідно до закону.

Згідно статті 75 Сімейного кодексу України

2. Право на утримання (аліменти) має той із подружжя, який є непрацездатним, потребує матеріальної допомоги, за умови, що другий із подружжя може надавати матеріальну допомогу.

3. Непрацездатним вважається той із подружжя, який досяг пенсійного віку, встановленого законом, або є особою з інвалідністю I, II чи III групи.

Тобто, виходить, що батько та мати є непрацездатними та обоє мають право на утримання.

Якщо вже трактувати закон як він є, то у батька немає обов'язку утримувати матір, якщо він не може надавати матеріальну допомогу або сам її потребує.

Загалом ТЦК повинно надати відстрочку за пунктом 13, навіть, без розлучення батьків. Якщо відмовлять - тоді потрібно оскаржувати відмову у судовому порядку або батьки можуть розірвати шлюб.

Підстава для відстрочки сина - пункт 13 частини 1 статті 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", згідно якого

не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов’язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов’язаних за вибором такої особи з інвалідністю».

Для оформлення відстрочки сину потрібно подати до ТЦК, де він перебуває на військовому обліку такі документи:

1. Заяву про відстрочку за пунктом 13 (додаток 4 до Порядку )

2. Свідоцтво про народження, паспорт, РНОКПП, військово-обліковий документ (е-ВОД з Резерв+) сина

3. Паспорт, РНОКПП та довідку МСЕК (або інший документ про інвалідність) матері

4. Свідоцтво про шлюб батьків

5. Паспорт, РНОКПП, пенсійне батька

6. Свідоцтво про народження, паспорт, РНОКПП, документ про інвалідність брата

7. Заяву за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається, що мати обрала свого сина своїм утримувачем (зайвою не буде)

Послідовність дій в ТЦК

Спочатку сину потрібно відправити заяву та документи про відстрочку рекомендованим листом з описом вкладеного. В першу чергу це буде доказом того, що він бажає скористатись своїм правом на відстрочку, якщо при особистому візиті до ТЦК вони не будуть реєструвати заяву про відстрочку.

Крім того, є теоретична можливість оформити відстрочку дистанційно, адже вже є достатньо судових рішень, де Cуд звертає увагу, що обов`язок «особисто подати», не є тотожним обов`язку «особисто прибути», при цьому ні Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ні Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", ні Порядок № 560 не зобов`язують військовозобов`язаного особисто прибувати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для реалізації права на відстрочення від призову під час мобілізації з підстав, передбачених статтею 23 Закону № 3543-ХІІ.

Таким чином, відсутність належним чином оформленого рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивованої відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на думку суду, свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Тому, якщо син подасть заяву про відстрочку укрпоштою існують такі варіанти розвитку подій:

1. Йому нададуть відстрочку.

2. Йому відмовлять у відстрочці

3. Його заяву взагалі не розлянуть та не нададуть йому відповідь.

В двох останніх випадках син можее оскаржити протиправну бездіяльність ТЦК в судовому порядку або звернутись до ТЦК особисто.

При особистому візиті до ТЦК сину потрібно підготувати 2 заяви про відстрочку та такі ж самі документи, що відправив поштою.

Прибувши до ТЦК необхілно зареєструвати заяву про відстрочку. Для цього син повинен вимагати, щоб на його екземплярі ТЦК проставив відмітку про те, що вони отримали від нього заяву: печатку/підпис та дату прийому. Він цей екземпляр маєте залишити в себе, як доказ подачі документів про відстрочку.

Якщо заяву не реєструють – не хвилюйтесь, адже син має доказ подачі документів про відстрочку поштою. Водночас можна подати скаргу на працівників ТЦК до обласного ТЦК, Міноборони та поліції. Додатково можна подати заяву про взяття на військовий облік (якщо син не на обліку), заяву про видачу ВОД та фотокартку (за потреби).

В будь-якому випадку син не підлягає мобілізації, якщо його направлять на ВЛК та визнають придатним, то при неправомірному врученні мобілізаційного розпорядження або повістки на відправку після медогляду - потрібно вимагати Акт відмови, де він вкаже, що маєте право на відстрочку, яким йому не дали скористатися. Крім того, можна телефонувати в поліцію, ДБР та Міноборони зі скаргою про перевищення службових повноважень працівниками ТЦК.

Комісія зобов’язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом СЕМИ днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Загалом процес оформлення відстрочки триває декілька тижнів. На час розгляду заяви та після оформлення відстрочки ТЦК не має права вчиняти мобілізаційні заходи щодо сина.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Доброго дня, Катерина!

Підкажіть будь ласка, чи може бути відмова у відстрочці сину по п. 13 ст 23, якщо у матері інваліда 2 групи чоловік/батько сина є непрацюючим пенсіонером, чорнобильцем 2 кат.?

Теоретично така відмова може бути, Катерина, оскільки з 18 травня 2024 року у нормі пункту 13 вислів "непрацездатний" замінений на "невійськовозобов'язаний". Оскільки батько є невійськовозобов'язаним й при тому не має інвалідністі та не потребує постійного догляду, комісія з надання відстрочок може відмовити.

Проте, це завжди залежить виключно від ТЦК. Деяки з них надають відстрочку у разі наявності другого із подружжя зважаючи на його пенсійний вік, деякі ж відмовляють... Тож, у випадку відмови буде два варіанта вирішення цього питання:

1. Розлучення.

2. Оскарження відмови комісії у наданні відстрочки до адміністративного суду.

3. Був би ще третій варіант, а саме оформлення відстрочки за пунктом 9, але останній можливий тільки за умови того, що матір потребує постійного догляду.

Є ще один син, який є також інвалідом 2 групи і не працює.

Син є військовозобов'язаним чи виключеним з обліку у зв'язку із непридатністю до проходження ВС?

Якщо перше, то матері буде потрібно просто написати заяву (Додаток 15) та зазначити в останній, кого з двох синів вона обирає для свого утримання.

Якщо друге, то проблем з відстрочкою також не виникне, оскільки це питання врегульоване у нормі пункту 13:

"які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов’язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов’язаних за вибором такої особи з інвалідністю»."

Чоловік може утримувати і доглядати свою дружину/матір інваліда 2 групи за свою пенсію і в силу свого похилого віку?

Статтею 75 СКУ врегульоване питання щодо права одного з подружжя на утримання:

"1. Дружина, чоловік повинні матеріально підтримувати один одного.

2. Право на утримання (аліменти) має той із подружжя, який є непрацездатним, потребує матеріальної допомоги, за умови, що другий із подружжя може надавати матеріальну допомогу.

3. Непрацездатним вважається той із подружжя, який досяг пенсійного віку, встановленого законом, або є особою з інвалідністю I, II чи III групи.

4. Один із подружжя є таким, що потребує матеріальної допомоги, якщо заробітна плата, пенсія, доходи від використання його майна, інші доходи не забезпечують йому прожиткового мінімуму, встановленого законом".

Так, Ви праві, зрозуміло, що чоловік не може утримувати непрацездатну дружину в силу того, що сам є непрацездатним та потребує такого ж утримання. Проте, на жаль, норми законодавтва прописані у такий спосіб, що дозволяє комісії відмовити у наданні відстрочки. Що можна з тим всім зробити я описав Вам вище.

Все ж таки, я сподіваюсь, що сину не відмовлять у наданні відтрочки і все закінчеться добре, враховуючи статус батька.

З повагою, адвокат Айвазян.

Вітаю Вас!

Добрий вечір! Підкажіть будь ласка, чи може бути відмова у відстрочці сину по п. 13 ст 23, якщо у матері інваліда 2 групи чоловік/батько сина є непрацюючим пенсіонером, чорнобильцем 2 кат.? Є ще один син, який є також інвалідом 2 групи і не працює. Чоловік може утримувати і доглядати свою дружину/матір інваліда 2 групи за свою пенсію і в силу свого похилого віку?

Така відмова може бути, на жаль, але точно сказати складно. Кожен ТЦК є різним і, на жаль, є різними також комісії по розгляду питання надання відстрочки військовозобов'язаним. Одні ТЦК можуть надати, інші - відмовити. Тим не менше, що є зрозумілим по Вашій ситуації, давайте розбиратися.

Чинний Закон України "Про МПтаМ" передбачає:

"...13) які мають одного із своїх батьків з інвалідністю І чи ІІ групи або одногоз батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов’язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи може лише одна особа з числа військовозобов’язаних за вибором такої особи з інвалідністю...".

Тобто на рівні законодавству визначено те, що мова йде про інших невійськовозобов'язаних осіб. Закон говорить чітко - "у разі відсутності інших невійськовозобов'язаних осіб". Тобто мова саме про "невійськовозобов'язаних", а не працездатних осіб. Формально - ТЦК матиме всі шанси відмовити у відстрочці. Я не говорю, що це обов'язково станеться, але формально таке право в ТЦК є. Звісно, логіки тут немає ніякої, але її шукати в законодавстві, зокрема мобілізаційному, взагалі не потрібно.

Звісно, особа, яка є непрацездатною, не може за кимось доглядати та утримувати когось, але факт залишається фактом - наші депутати знову щось "накрутили". Її чоловік не зобов'язаний утримувати дружину, будучи сам непрацездатним, але будемо бачити практику. Питання доволі дискусійне.

Все ж таки Сімейний кодекс України передбачає, що:

Стаття 75. Право одного з подружжя на утримання

1. Дружина, чоловік повинні матеріально підтримувати один одного.

2. Право на утримання (аліменти) має той із подружжя, який є непрацездатним, потребує матеріальної допомоги, за умови, що другий із подружжя може надавати матеріальну допомогу.

3. Непрацездатним вважається той із подружжя, який досяг пенсійного віку, встановленого законом, або є особою з інвалідністю I, II чи III групи.

4. Один із подружжя є таким, що потребує матеріальної допомоги, якщо заробітна плата, пенсія, доходи від використання його майна, інші доходи не забезпечують йому прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За практикою мого ТЦК та СП, досягнення особою пенсійного віку виключає її з переліку осіб, які можуть здійснювати догляд/утримання. У будь-якому випадку треба пробувати подавати документи.

Перелік документів, які додаються до заяви про оформлення відстрочки, чітко регламентований на законодавчому рівні. Зокрема, маю на увазі Перелік документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, який йде додатком 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період". По Вашій підставі даний Перелік передбачає обов'язковість подання наступних документів:

для батьків військовозобов’язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи або батьків дружини (чоловіка) військовозобов’язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи - один із таких документів, що підтверджує інвалідність: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики; заява за формою згідно з додатком 15 (у разі потреби) із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові (за наявності) особи, яку вона обирає для здійснення свого утримання;

для військовозобов’язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв’язки (свідоцтво про народження);

для військовозобов’язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - один із таких документів, що підтверджує неможливість інших осіб, які не є військовозобов’язаними та зобов’язані за законом утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або документ, що підтверджує перебування під арештом (крім домашнього арешту), або відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі.

У заяві Вам потрібно поставити прочерк біля абзацу, вказати пункт 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Додатково потрібно поставити галочку проти колонки щодо підтвердження відсутності інших невійськовозобов'язаних осіб. І у даній ситуації, знову ж таки, все зводиться до Вашої матері.

Постанова КМУ від 16.08.2024 № 930 передбачає, що:

"...Військовозобов’язані, які відповідно до закону зобов’язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, а за умови наявності кількох військовозобов’язаних - додають заяву особи з інвалідністю І або ІІ групи за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) особи, яку особа з інвалідністю обирає для здійснення свого утримання..."

Постанова КМУ від 16.08.2024 № 930 передбачає, що:

58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов’язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім’я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов’язаного підлягає обов’язковій реєстрації.

Наразі склалася практика, яка дозволяє військовозобов'язаному подавати прості, засвідчені власноруч, копії документів, принаймні по останнім ТЦК та СП, з якими ми мали справу. Подавати нотаріальні копії документів НЕ ПОТРІБНО.

З повагою! Щасти Вам!