Звільнення у зв'язку з анулюванням допуску

Доброго дня.

Згідно законодавства:

Особи, які бажають виконувати роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, повинні:

подавати про себе достовірні відомості, які у встановленому порядку визнано необхідними для отримання допуску до роботи, та давати письмову згоду на проведення перевірки цих відомостей.

Я не вбачаю у Вашому випадку підстави для звільнення.

У разі звільнення - матимете можливість оскаржити таке рішення в суді.

Також можете звернутися в інспекцію з контролю за дотриманням законодавства про працю.

Доброго дня. У цій ситуації дії адміністрації підприємства не виглядають повністю обґрунтованими з юридичної точки зору.

Стаття 65 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» дійсно покладає на працівників обов’язок надавати достовірні відомості, необхідні для отримання допуску до роботи, і надавати письмову згоду на перевірку цих відомостей. Однак відсутність одного з номерів телефону не може вважатися суттєвим порушенням, якщо інша інформація була подана правдиво і повно, а сам недолік не вплинув на безпеку, доступ чи кваліфікаційні вимоги працівника.

Анулювання допуску чи звільнення є крайнім заходом, який може застосовуватися лише за наявності доведеного факту подання недостовірних даних, що мають значення для безпеки чи допуску до особливих робіт. Якщо ж йдеться лише про технічну неточність — ненадання додаткового контактного номера, — це не створює правових підстав для анулювання допуску.

Рекомендується письмово пояснити адміністрації обставини ситуації, надати відсутні дані та попросити розглянути це як ненавмисну помилку, а не порушення вимог законодавства. У разі подальшого тиску чи спроби звільнення варто звернутися до профспілки або Держпраці.

приблизний текст для надання письмового пояснення.

визнаю, що з мого боку було ненавмисне порушення — я не вказав один із своїх номерів телефону. Це не мало на меті приховати інформацію чи спотворити дані, а сталося через неуважність. Зі свого боку я готовий усунути це порушення, надати повну та достовірну інформацію, а також сприяти проведенню будь-яких перевірок, необхідних для відновлення довіри та підтвердження мого професійного права на виконання особливих робіт.

Сподіваюся на розуміння з боку адміністрації та врахування того, що порушення мало технічний характер і не несло жодної загрози безпеці чи інтересам підприємства.

Дякую.

"Я не вбачаю у Вашому випадку підстави для звільнення." - Чому? Формально ж я не надав достовірних відомостей, як того вимагає закон.

"Також можете звернутися в інспекцію з контролю за дотриманням законодавства про працю." - Яким чином?

Доброго дня, Олексію!

Яким чином підприємство дізналося про наявність ще одного номеру телефону? Чи була перевірка СБУ?

Якщо на підприємство надійшов лист від Управління Служби безпеки України про негативний висновок за результатами спеціальної перевірки стосовно надання допуску до особливих робіт, то на жаль, Вам можуть анулювати допуск до особливих робіт та звільнити.

Проте, якщо Ви просто не вказали номер телефону, який у Вас був, але Ви ним вже давно не користувались то проблем не повинно бути (головне надати обгрунтоване пояснення) і в разі чого Ви можете оскаржити звільнення у судовому порядку, але якщо є Негативний висновок від СБУ, то з оскарженням можуть бути проблеми.

Наприклад, можете ознайомитись з рішенням суду https://reyestr.court.gov.ua/Review/111634662, де чоловік намагався поновитись на роботі, але йому відмовили, адже СБУ виявило в нього номер телефону, за яким він упродовж 2018-2022 років підтримував постійні особисті стосунки із громадянкою рф. При цьому, під час заповнення анкети, фізичної особи яка оформлюється на допуск до виконання особливих робіт, зазначених вище відомостей вказано не було. З урахуванням вимог п.27 Постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471, вимог ст. ст. 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», управління Служби безпеки України повідомлено генерального директора ядерного підприємство про виникнення обставин для анулювання допуску до особливих робіт.

Тому, у Вашій ситуації потрібно розбиратись більш детально.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 36 КЗпП підставами припинення трудового договору є підстави, передбачені іншими законами.

Такі підстави передбачені, зокрема, ст. 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» відповідно до якої проводиться звільнення працівника, якому анулюється раніше наданий допуск до роботи на об`єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

Відповідно до ст.64 Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», допуск осіб до роботи на ядерних установках з ядерними матеріалами і об`єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, надає керівник підприємства, установи, організації за наявності позитивних висновків спеціальної перевірки всіх відомостей, що подають про себе особи, які бажають виконувати роботи на ядерних установках з ядерними матеріалами і об`єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, відповідно до вимог цього Закону. Спеціальну перевірку виконують, на підставі відповідного запиту державні органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність згідно з законодавством. Порядок проведення спеціальної перевірки встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» особи, які бажають виконувати роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об`єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, повинні подавати про себе достовірні відомості, які у встановленому порядку визнано необхідними для отримання допуску до роботи, та давати письмову згоду на проведення перевірки цих відомостей.

Статтею 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» встановлено, що допуск до роботи не може бути надано або раніше наданий допуск анулюється, якщо особа:

1) не виконує вимог статті 65 цього Закону;

2) має судимість, яка визнана у встановленому порядку несумісною з зайняттям відповідної посади;

3) перебуває під слідством;

4) була звільнена з попереднього місця роботи за порушення трудової дисципліни;

5) була офіційно попереджена про недопустимість погроз вчинення кримінального правопорушення;

6) бере участь у протиправній діяльності органів іноземних держав та іноземних організацій.

У разі, коли особа отримала допуск до роботи, але згодом виникли обставини, за якими цей допуск не надається, існуючий допуск анулюється посадовою особою, яка його надавала. Звільнення осіб, яким допуск анулюється, здійснюється без попередньої згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника).

Рішення про відмову в наданні допуску до роботи або про його анулювання адміністрація підприємства, установи, організації приймає після співбесіди з особою, щодо якої воно приймається, з зазначенням підстав прийняття такого рішення та з письмовим повідомленням цієї особи. Це рішення може бути оскаржено в судовому порядку у встановлений термін.

Порядок проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1997 року № 1471, регулює відносини між фізичними і юридичними особами та державними органами, які відповідно до своїх повноважень забезпечують проведення спеціальної перевірки (далі Порядок).

Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган проводить спеціальну перевірку в межах своєї компетенції, а також залучає у разі потреби до її проведення інші державні органи - п.23 Порядку.

Відповідно до п. 25, п. 26 Порядку у разі надання негативного висновку за результатами спеціальної перевірки підприємство може повторно надіслати запит щодо проведення перевірки за умови усунення або зміни обставин, на підставі яких прийнято рішення про відмову в наданні допуску, а також обґрунтованого подання. Такий запит надсилається не раніше ніж через шість місяців з дня надходження негативного висновку за результатами спеціальної перевірки; відповідальність за повноту, достовірність та обґрунтованість висновку за результатами спеціальної перевірки несе Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган.

Пунктом 27 Порядку встановлено, що Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган повідомляє керівника підприємства про виникнення визначених ст.66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» обставин, на підставі яких анулюється допуск фізичній особі, а також про відсутність таких обставин. Порядок надіслання повідомлення визначається згідно з планами взаємодії у разі виникнення злочинних посягань.

Рішення про анулювання допуску приймає керівник підприємства на підставі службової записки, складеної спеціально призначеною посадовою особою, про що видається наказ та інформується Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган. У обліковій картці робиться запис «Допуск анульовано», який засвідчується підписом спеціально призначеної посадової особи та скріплюється печаткою із зазначенням дати і номера наказу. Матеріали, що стосуються анулювання допуску, зберігаються протягом п`яти років, після чого знищуються в установленому порядку.

Керівник підприємства приймає рішення про анулювання допуску після проведення співбесіди з фізичною особою. Фізичній особі у п`ятиденний строк підприємством надсилається у письмовій формі повідомлення про рішення щодо анулювання допуску.

Звільнення фізичної особи з роботи, допуск якої анульовано, здійснюється згідно з трудовим законодавством.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Маю надію, що Ви зможете благополучно вийти з даної ситуції! Успіхів!

"Якщо на підприємство надійшов лист від Управління Служби безпеки України про негативний висновок за результатами спеціальної перевірки стосовно надання допуску до особливих робіт, то на жаль, Вам можуть анулювати допуск до особливих робіт та звільнити."

Керівництво підприємства припускає, що такий лист прийде, оскільки з боку СБУ було усне попередження.

Доброго дня, Олексію!

Я ще не зтикався з такою проблемою, і тут, звичайно, треба детально і серйозно розбиратися із викладеними Вами обставинами (бажано з відповідними документами), перш ніж давати Вам предметну і повну консультацію).

Поки що надаю Вам всі правові інструменти та посилання на норми закону, необхідні для вирішення Вашого питання.

Як зазначено в статті 64 ЗУ "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" в редакції 01.01.25 року зазначено:

"Допуск осіб до роботи на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, надає керівник підприємства, установи, організації за наявності позитивних висновків спеціальної перевірки всіх відомостей, що подають про себе особи, які бажають виконувати роботи на ядерних установках з ядерними матеріалами і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, відповідно до вимог цього Закону.

Спеціальну перевірку виконують на підставі відповідного запиту державні органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність згідно з законодавством.".

Дійсно, як Ви і пишете у питанні, згідно статті 65 того ж закону:

"Особи, які бажають виконувати роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, повинні:

подавати про себе достовірні відомості, які у встановленому порядку визнано необхідними для отримання допуску до роботи, та давати письмову згоду на проведення перевірки цих відомостей;

не брати участі в діяльності об'єднань громадян, яка не підлягає легалізації відповідно до законодавства або заборонена у встановленому порядку.

Особи, які виконують роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, зобов'язані:

виконувати у встановленому порядку вимоги обмеження допуску до ядерних матеріалів та ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами;

повідомляти посадових осіб, які надали їм дозвіл на допуск до роботи, про виникнення обставин, за яких цей допуск не надається.".

Відмова у наданні допуску та його ануллюванні врегульована статтею 66 Закону:

"Допуск до роботи не може бути надано або раніше наданий допуск анулюється, якщо особа:

не виконує вимог статті 65 цього Закону;

має судимість, яка визнана у встановленому порядку несумісною з зайняттям відповідної посади;

перебуває під слідством;

була звільнена з попереднього місця роботи за порушення трудової дисципліни;

була офіційно попереджена про недопустимість погроз вчинення кримінального правопорушення;

бере участь у протиправній діяльності органів іноземних держав та іноземних організацій.

У разі, коли особа отримала допуск до роботи, але згодом виникли обставини, за якими цей допуск не надається, існуючий допуск анулюється посадовою особою, яка його надавала. Звільнення осіб, яким допуск анулюється, здійснюється без попередньої згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника).

Рішення про відмову в наданні допуску до роботи або про його анулювання адміністрація підприємства, установи, організації приймає після співбесіди з особою, щодо якої воно приймається, з зазначенням підстав прийняття такого рішення та з письмовим повідомленням цієї особи. Це рішення може бути оскаржено в судовому порядку у встановлений термін.".

Відповідно до до пункту 27 Постанови КМУ від 25 грудня 1997 р. N 1471 "Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання " поорядок анулювання допуску такий:

"Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган повідомляє керівника підприємства про виникнення визначених статтею 66 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95 ВР ) обставин, на підставі яких анулюється допуск фізичній особі, а також про відсутність таких обставин. Порядок надіслання повідомлення визначається згідно з планами взаємодії у разі виникнення злочинних посягань.

Рішення про анулювання допуску приймає керівник підприємства на підставі службової записки, складеної спеціально призначеною посадовою особою, про що видається наказ та інформується Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган. У обліковій картці робиться запис "Допуск анульовано", який засвідчується підписом спеціально призначеної посадової особи із зазначенням дати і номера наказу. Матеріали, що стосуються анулювання допуску, зберігаються протягом п'яти років, після чого знищуються в установленому порядку. { Абзац другий пункту 27 іззмінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 273 ( 273-2019-п ) від03.04.2019 }

Керівник підприємства приймає рішення про анулювання допуску після проведення співбесіди з фізичною особою. Фізичній особі у п'ятиденний строк підприємством надсилається у письмовій формі повідомлення про рішення щодо анулювання допуску.

Звільнення фізичної особи з роботи, допуск якої анульовано, здійснюється згідно з трудовим законодавством.".

Також досі діє Наказ Міністерства енергетіки України від 13.08.2021 № 181 "Про затвердження Порядку організації в Міненерго проведення спеціальної перевірки для надання допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання".

Згідно пункту 7.1. цього Наказу:

"Анулювання наданого раніше допуску до виконання особливих робіт, здійснюється відповідно до пункту 27 (див. згадану вище Постанолву КМУ) Порядку проведення спеціальної перевірки".

У пункті 8 Наказу передбачено переоформлення допуску:

"8.1. Переоформлення допуску до особливих робіт здійснюється в установленому порядку, передбаченому для його надання, із внесенням відповідного запису в облікову картку (нова облікова картка у цьому випадку не заводиться).

8.2. У разі зміни відомостей про фізичну особу (прізвища, імені, по батькові, місця реєстрації іноземців та/або осіб без громадянства) переоформлення допуску не здійснюється. В обліковій картці, на підставі наданих документів, здійснюються відповідні виправлення, що засвідчуються підписом спеціально призначеної посадової особи і скріплюється печаткою.

8.3. Інші питання переоформлення допуску до виконання особливих робіт вирішуються відповідно до пунктів 30 - 32 Порядку проведення спеціальної перевірки".

Отже, підсумовуючи наведені норми законодавства щодо анулювання допуску до робіт на ЯУ хочу сказати таке:

У мене є великі сумніви, чи можна вважати ненадання інформації лише про один телефон достатньою піставою для анулювання допуску, але це моя особиста думка. Нажаль практика вирішення подібних питань навряд чи відома більшості юристів, оскільки саме питання є дуже специфічним.

Втім, хотів би зауважити, що в будь якому випадку Ви зможете оскаржити це рішення в судовому порядку, але це вже зовсім інша історія.

Можливо також - у вигляді певного компромісу - запропонувати керівництву переоформлення допуску, прол що я пишу вище.

З повагою, адвокат Айвазян.

"Втім, хотів би зауважити, що в будь якому випадку Ви зможете оскаржити це рішеннря в судовому порядку, але це вже зовсім інша історія."

Зрозумів. Дякую

Вітаю.

Відомості про себе - це перш за все особисті данні (ініціали, місце проживання, тощо). Телефон також входить до їх переліку. Але ніде в чинному законодавстві не вказано, що в анкетних даних повинні бути зазначені неодмінно усі номери. Адже оскільки поки що в Україні не обмежено продаж SIM-карт, людина має право їх мати декілька на законих підставах.

Тому раджу прямо поставити питання перед адміністрацією, чим обгрунтовано їх вимоги з посиланням на чинне заеонодавство.

У випадку ж можливого звільнення, у Вас є право звернутися до суду на підставі ст. 232 КЗпП України. При цьому термін позовної давності становить 1 місяць (ст. 233 Кодексу) з моменту отримання копії наказу про звільнення. В позовній заяві разом з вимогою по поновлення на роботі дозоволено заявити додаткові вимоги про стягнення грошової компенсацію за вимушеиий прогул та заваданої моральної шкоди. За подання позову судовий збір не справляється (п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір").

З повагою,

Андрій Брильов.

Вітаю!

Наказ Державного комітету ядерного регулювання Українивід 29 грудня 2009 року N 181

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України28 січня 2010 р. за N 98/17393

https://ips.ligazakon.net/document/RE17393?an=397

ВИ ПОРУШИЛИ ВИМОГУ П.31 АНКЕТИ ДЛЯ СПЕЦІАЛЬНОЇ ПЕРЕВІРКИ:

"31. Зазначте всі Ваші номери контактних телефонів (робочий, домашній, мобільний тощо), а також Ваші адреси електронних, поштових скриньок, профілі в соціальних мережах

___"

---

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку

Особи, які бажають виконувати роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, повинні:

подавати про себе достовірні відомості, які у встановленому порядку визнано необхідними для отримання допуску до роботи, та давати письмову згоду на проведення перевірки цих відомостей;

не брати участі в діяльності об'єднань громадян, яка не підлягає легалізації відповідно до законодавства або заборонена у встановленому порядку.

Особи, які виконують роботи з ядерними матеріалами або на ядерних установках і об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, зобов'язані:

виконувати у встановленому порядку вимоги обмеження допуску до ядерних матеріалів та ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами;

повідомляти посадових осіб, які надали їм дозвіл на допуск до роботи, про виникнення обставин, за яких цей допуск не надається.

---

ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів Українивід 25 грудня 1997 р. N 1471(в редакції постанови Кабінету Міністрів Українивід 15 березня 2006 р. N 284)

https://ips.ligazakon.net/document/kp971471?an=14

13. Для проведення спеціальної перевірки необхідно заповнити за встановленою Держатомрегулювання формою перелік посад працівників, анкету, облікову картку, картку перевірки, картку результатів перевірки, лист ознайомлення, журнал реєстрації облікових карток.

27. Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган повідомляє керівника підприємства про виникнення визначених статтею 66 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" обставин, на підставі яких анулюється допуск фізичній особі, а також про відсутність таких обставин. Порядок надіслання повідомлення визначається згідно з планами взаємодії у разі виникнення злочинних посягань.

Рішення про анулювання допуску приймає керівник підприємства на підставі службової записки, складеної спеціально призначеною посадовою особою, про що видається наказ та інформується Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган.У обліковій картці робиться запис "Допуск анульовано", який засвідчується підписом спеціально призначеної посадової особи із зазначенням дати і номера наказу. Матеріали, що стосуються анулювання допуску, зберігаються протягом п'яти років, після чого знищуються в установленому порядку.

Керівник підприємства приймає рішення про анулювання допуску після проведення співбесіди з фізичною особою. Фізичній особі у п'ятиденний строк підприємством надсилається у письмовій формі повідомлення про рішення щодо анулювання допуску.

Звільнення фізичної особи з роботи, допуск якої анульовано, здійснюється згідно з трудовим законодавством.

ОТЖЕ, ЯКЩО ДОПУСК АНУЛЬОВАНО, ВАС МАЮТЬ ПРАВО ЗВІЛЬНИТИ .

Згідно із ст. 40 КЗпП трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у разі відмови у наданні допуску до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов’язків вимагає доступу до державної таємниці.

ЯКУ ІНФОРМАЦІЮ ВІДНОСНО ВАС НАДАЛА СБУ ЗНАЄ ТІЛЬКІ КЕРІВНИК ПІДПРИЄМСТВА.

ТАКОЖ, ТРЕБА РОЗУМІТИ, ЩО ВИКЛАДЕНО В СЛУЖБОВІЙ ЗАПИСЦІ, СКЛАДЕНОЮ ВІДНОСНО ВАС СПЕЦІАЛЬНО ПРИЗНАЧЕНОЮ ПОСАДОВОЮ ОСОБОЮ.

ЯКЩО ВИ ВВАЖАЄТЕ ЩО ВАШІ ПРАВА ПОРУШЕНІ ЗВЕРТАЙТЕСЬ ДО СУДУ ЗА ЗАХИСТОМ СВОЇХ ПРАВ.

Вітаю Вас.

На мій погляд, це питання радше не про порушення закону, а про внутрішню дисципліну підприємства та формальний підхід адміністрації. Відсутність одного з номерів телефону не є істотним порушенням ст. 65 Закону «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», адже ця норма спрямована на забезпечення достовірності відомостей, які впливають на безпеку, доступ до державної таємниці або технологічні процеси, а не на побутові контакти.

Фактично, адміністрація може трактувати неповне подання даних як «недостовірність» лише тоді, якщо доведе, що це унеможливило перевірку чи створило ризик для безпеки. Але навіть у такому випадку - анулювання допуску не є автоматичним, воно потребує окремої службової перевірки або рішення уповноваженого органу.

Я б радив подати службове пояснення, у якому спокійно зазначити, що відсутній номер не є умисним приховуванням інформації, а всі інші дані - правдиві та повні. Це продемонструє добросовісність і позбавить адміністрацію формальних підстав для дисциплінарних дій. Якщо ж загрози продовжаться - доцільно письмово звернутися до профспілки або Держпраці, адже звільнення на такій підставі не відповідатиме критеріям реального порушення трудової дисципліни.

З повагою! Щасти Вам!