ГО та ФОП реєстрації провайдером БПР

Доброго дня, Олена!

КМУ постановою від 06.09.2024 № 1051 уніс зміни до:

• Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого постановою КМУ від 14.07.2021 № 725 (далі — Положення № 725);
• Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого постановою КМУ від 10.03.2023 № 216 (далі — Порядок № 216).

КМУ уточнив, що провайдерами заходів БПР можуть бути не лише юридичні особи, які провадять діяльність з організації та проведення заходів БПР, а й учасники проєктів (програм) міжнародної технічної допомоги (партнери з розвитку, виконавці, бенефіціари, реципієнти), зареєстрованих відповідно до постанови КМУ «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15.02.2002 № 153 (пп. 7 п. 1 Положення № 725).

Як Ви можете бачити, фізичних осіб — підприємців тут немає, але нижче в абзаці п’ятому пункту 11 Положення № 725 КМУ визначив, що участь у навчанні у «групах рівних» i підтверджує сертифікат:

• виданий закладом охорони здоров’я за підписом його керівника

або

• виданий та підписаний фізичною особою — підприємцем, яка організувала та провела такий захід.

Отже, принаймні такі заходи БПР, як групи рівних, мають право організовувати і проводити ФОПи.

Міністерством охорони здоров’я (МОЗ) України затверджено Положення про групи рівних. Відповідний наказ від 8 травня 2025 р. № 781 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2025 р. за № 872/44278 та оприлюднено на сайті МОЗ.

Документ закріплює основні засади створення та функціонування груп рівних як різновиду інформальної освіти, що базується на принципі «рівний — рівному». Такий підхід орієнтований на колегіальне навчання через обмін досвідом, обговорення клінічних випадків, аналіз професійних ситуацій і розвиток практичних навичок.

До цього часу окремі медичні заклади та ініціативні фахівці вже впроваджували прототипи груп рівних, визнаючи їх ефективність як простір для професійної підтримки та навчання. Однак такі заходи не мали правового статусу та не могли бути зараховані як форма безперервного професійного розвитку (БПР). Цей документ вперше створює чітке законодавче підґрунтя для визнання груп рівних офіційним форматом БПР в системі охорони здоров’я, участь у якому передбачає нарахування балів згідно з чинними вимогами.

Групи рівних можуть створюватися як фізичною особою — підприємцем, так і наказом керівника закладу охорони здоров’я. На базі одного суб’єкта господарювання дозволено функціонування кількох груп, зокрема для працівників сфери охорони здоров’я різних посад, професій або спеціальностей.

Положення передбачає функціонування груп рівних з урахуванням рівності посад чи спорідненості спеціальностей, що передбачає окремі групи для лікарів, медичних сестер і братів, а також інших професій працівників сфери охорони здоров’я (у тому числі керівників закладів охорони здоров’я).

Обов’язковою умовою функціонування групи рівних є наявність фасилітатора — фахівця, чия спеціальність або посада відповідає профілю учасників групи. Фасилітатор відповідає за організацію, модерацію зустрічей, ведення документації та формування сертифікатів за результатами участі.

Зустрічі відбуваються щонайменше 6 разів на рік, тривалістю не менше 2 год. Допускається як очний, так і дистанційний формат із фіксацією ходу заходу. За результатами кожної зустрічі фасилітатор оформлює сертифікати учасникам. Ці сертифікати зараховуються як бали БПР відповідно до чинного законодавства.

Згідно Наказу МОЗ №281 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи забезпечення безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я":

"1. Юридична особа, яка має намір бути провайдером, створює через електронний кабінет картку провайдера та подає заяву та документи в електронній формі згідно з переліком, визначеним пунктом 15 Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725, з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

2. Картка провайдера в системі містить таку інформацію:

• повне найменування юридичної особи;
• код згідно з ЄДРПОУ;
• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), найменування посади керівника;
• контактні дані керівника юридичної особи;
• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), найменування посади осіб, яким користувач надає права доступу до системи та їх контактні дані;
• адреса вебсайту, який буде використовуватися як сайт провайдера.

У картку провайдера користувачем завантажуються документи в електронній формі згідно з пунктом 15 Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725.

3. Адміністратор встановлює наявність або відсутність підстав для реєстрації або відмови у реєстрації як провайдера в системі відповідно до пункту 14 Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725.

4. У разі встановлення відповідності інформації про юридичну особу, яка має намір бути провайдером, вимогам Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725, адміністратор підтверджує реєстрацію провайдера в системі".

Неприбуткова організація має право отримувати доходи, у тому числі від проведення заходів БПР, але зобов’язана використовувати їх виключно для фінансування власного утримання та реалізації статутної діяльності відповідно до п.133.4 ПКУ. Ключова заборона стосується не отримання коштів, а їх розподілу між засновниками, членами, працівниками (крім законної оплати праці) та пов’язаними особами.

Якщо провайдером БПР виступає ГО, то саме ГО повинна отримувати оплату за участь у заходах і саме ГО повинна оплачувати послуги лекторів. Оплата лекторам не є порушенням статусу неприбутковості, якщо вона здійснюється в межах статутної діяльності, є економічно обґрунтованою та належно документально оформленою. Це можуть бути договори з ФОП (що є найпростішим і найбезпечнішим варіантом) або цивільно-правові договори з фізичними особами. У випадку ЦПХ ГО виступає податковим агентом і утримує ПДФО, військовий збір та сплачує ЄСВ відповідно до законодавства.

Виплати за цивільно-правовими договорами, у тому числі на користь засновників чи членів організації, не вважаються розподілом доходу, якщо вони є оплатою реально наданих послуг, пов’язаних із реалізацією статутних цілей. Ризик виникає лише тоді, коли кошти використовуються не за статутом, відсутні підтвердні документи або виплати мають ознаки прихованого розподілу прибутку (завищені суми, системне виведення коштів без економічного змісту).

Для безпечної роботи ГО як провайдера БПР необхідно, щоб у статуті були передбачені освітня діяльність, організація професійних заходів та право залучати фахівців на оплатній основі; кожен захід мав програму та внутрішнє рішення про проведення; з лекторами були укладені договори та підписані акти; а всі витрати відображалися у звіті про використання доходів неприбуткової організації. За таких умов оплата лекторам є законним фінансуванням статутної діяльності і не створює підстав для виключення ГО з Реєстру неприбуткових.

З повагою, адвокат Айвазян.