ТЦК втратили документи і не вносять рішення ЦВЛК в реєстр

Доброго дня, Максиме!

На жаль, у Вашій ситуації проблема виглядає як тривала протиправна бездіяльність ТЦК та внутрішня дезорганізація документообігу, наслідки якої вони незаконно перекладають саме на Вас. Закон прямо вимагає обов’язкового, повного й своєчасного внесення відомостей до Реєстру, а також передбачає, що до Реєстру вносяться дані про результати проходження медичного огляду.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Наказу МОУ №402:

"Після перевірки ВЛК обласних, Київського та Севастопольського міських ТЦК та СП та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов’язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК".

Згідно глави 22г розділу II Наказу МОУ №402:

"22.1. Постанови ВЛК оформлюються документами в електронній формі, які створюються засобами ІКС

У разі відсутності технічної можливості формування постанов ВЛК в електронній формі засобами ІКС, постанови ВЛК можуть формуватися у паперовій формі відповідно до цього Положення. Усім створеним в паперовій формі документам присвоюється номер на основі фактичної дати та часу початку формування документа у форматі «ррр-ммдд-ггхх» (чотири цифри року, дефіс, дві цифри місяця, дві цифри дня, дефіс, дві цифри години, дві цифри хвилини).

Після відновлення технічної можливості формування постанов ВЛК в електронній формі засобами ІКС, відомості зі створених у паперовій формі документів, які містять постанови ВЛК, вносяться у ІКС (з поміткою про перенесення відомостей з документа в паперовій формі та присвоєним номером) із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису голови та секретаря ВЛК. При цьому оригінали документів, якими оформлені постанови ВЛК у паперовій формі, не знищуються.

22.2. Для створення, обліку, передачі, подання та обміну медичними та іншими документами між ВЛК використовується ІКС із дотриманням законодавства про захист персональних даних та захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

Відомості, зазначені в постановах ВЛК, прийнятих щодо призовників, військовозобов’язаних та резервістів передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Відомості з довідки про обставини травми передаються з системи електронного документообігу до ІКС".

Отже, по-перше, внесення відомостей до Реєстру після затвердження постанови штатною ВЛК взагалі не поставлено в залежність від того, чи «знайшли» в ТЦК якийсь окремий лист “Історія хвороби”, чи чиїсь паперові матеріали. Норма Положення про ВЛЕ прямо зазначає, що саме протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Реєстру не пізніше наступного дня після затвердження. Отже, якщо постанова вже була затверджена, то пояснення РТЦК про неможливість внесення через відсутність якогось супровідного документа виглядає таким, що суперечить самому порядку.

По-друге, якщо протокол після затвердження передається з ІКС до Реєстру, це означає, що дані про рішення повинні були бути внесені в електронному порядку незалежно від подальшої долі паперового листування між ЦВЛК, ОТЦК і РТЦК.

По-третє, якщо норма передбачає, що паперова копія документа з постановою і копія протоколу видаються особі за її запитом у ТЦК та СП за місцем обліку після отримання протоколу, то це ще раз підтверджує, що протокол штатної ВЛК є ключовим документом.

По суті, рішення ЦВЛК від 06.03.2025 про визнання Вас непридатним до проходження ВС існує. Його невнесення до Реєстру пов’язане виключно з бездіяльністю органів військового управління, втратою документів усередині системи та невчиненням належних дій для витребування дубліката і внесення відомостей.

Щодо Ваших дій, то Ви можете знову почати процедуру досудового оскарження, як і робили до того, проте, вже спираючись на нововиявлені обставини. Або ж Вам необхідно звертатись до адміністративного суду із позовною заявою про визнання бездіяльності ТЦК протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. При тому третьоми особами буде доцільно залучити ОТЦК та ЦВЛК, оскільки відповідні органи мають пряме відношення до ситуації, яка склалася.

Так, оскарження бездіяльності ТЦК у судовому порядку забере в Вас певний час (мінімум три місяці), проте, з викладеного Вами, вбачається, що вирішити це питання у досудовому порядку навряд чи вдасться, на жаль.

З приводу питання про логіку у діях ТЦК, то не радив би Вам шукати останню, оскільки все, що з Вами відбувається, - це небажання брати на себе відповідальність та спроба дочекатися, поки Ви втомитесь. Проте, така поведінка органу військового управління не змінює головного, а саме: остаточне рішення ЦВЛК не зникає від того, що "загубились папери" та підлягає внесенню в Реєстр.

Щодо направлення на експертне оцінювання, то я не бачу жодної прив'язки між ВЛК та проходженням комісії, яка призначає інвалідність. Хто саме надав Вам інформацію про те, що для надання Вам групи інвалідності потрібне рішення ВЛК?

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня, Максиме!

Проведення Оцінки повсякденного функціонування особи та отримання інвалідності - ніяким чином не залежить від рішення ВЛК чи ТЦК! Звертайтесь до лікуючого лікаря та отримуйте направлення на ЕКОПФО!

Щодо дій ТЦК, то це справжнє бюрократичне пекло і Ваше обурення абсолютно виправдане. Те, що Ви описуєте — це класичний випадок незаконної бездіяльності, який триває вже цілий рік.

Ви запитуєте, яка в них логіка тягнути час, якщо рішення остаточне? Логіки в інтересах держави чи закону тут немає. Найчастіше це відбувається з кількох причин:

1. Халатність і безлад: Документи дійсно можуть губитися через жахливий рівень діловодства.
2. Примус до хабаря: Створюючи штучні перепони (немає бензину, загубили лист, немає бланка), недобросовісні працівники іноді сподіваються, що людина або "віддячить" за прискорення процесу, або просто втомиться і кине цю справу.

Оскільки скарги на гарячі лінії вже вичерпали свій ресурс (вони змусили їх рухатися, але РТЦК знайшов спосіб відповісти формальною відпискою "не маємо даних"), Вам потрібно переходити до жорсткіших юридичних дій.

Ось покроковий план, як вирватися з цього кола:

1. Заберіть протокол у ЦВЛК (Негайно)

Ви зазначили, що ЦВЛК готові видати Вам протокол прийняття рішення. Обов'язково візьміть його. Навіть, якщо це не повний пакет документів, це офіційний державний документ з печатками, який залізобетонно підтверджує: рішення про Вашу непридатність (30А) існує. Без цього папірця Ви для системи — людина без доказів.

2. Знайдіть загублений лист (Робота з ОТЦК)

Якщо ОТЦК дійсно відправив ваші документи в РТЦК, цей лист не міг просто зникнути. У державній установі все реєструється.

Зверніться до Обласного ТЦК (ОТЦК) із письмовою заявою: "Прошу надати інформацію щодо дати відправки та вихідного реєстраційного номера (або трек-номера Укрпошти) листа з моїми документами від ЦВЛК, який був направлений до РТЦК".

Коли Ви матимете вихідний номер, Ви зможете звернутись до працівників РТЦК: "Ось номер, за яким ви прийняли документ. Де він?".

3. Залучення правозахисника

Ваші звернення вони можуть ігнорувати або давати відписки. Адвокатський запит ігнорувати набагато складніше. За ненадання інформації на адвокатський запит передбачена адміністративна відповідальність. Адвокат може надіслати запит одночасно в ЦВЛК, ОТЦК та РТЦК з вимогою надати завірені копії рішень та пояснити причини невнесення даних в "Оберіг".

4. Заява про злочин (ДБР / ВСП)

Втрата медичних та військово-облікових документів посадовими особами ТЦК, а також бездіяльність щодо внесення даних до державного реєстру "Оберіг" — це не просто погана робота. Це має ознаки кримінального правопорушення за статтею 367 ККУ (Службова недбалість) або 425 ККУ (Недбале ставлення до військової служби).

Напишіть заяву до Державного бюро розслідувань (ДБР) та Військової служби правопорядку (ВСП) про те, що працівники РТЦК систематично втрачають Ваші документи та умисно перешкоджають реалізації Ваших прав.

5. Суд (Адміністративний позов)

Якщо нічого з вищезазначеного не спрацює швидко, залишається суд.

Ви подаєте позов до Окружного адміністративного суду на бездіяльність РТЦК.

Вимагаєте визнати їхню бездіяльність протиправною та зобов'язати внести дані про рішення ЦВЛК (стаття 30А) до Єдиного державного реєстру. Маючи на руках Протокол з ЦВЛК та відписки ТЦК, Ви маєте дуже високі шанси виграти цю справу.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!