Відновлення відключеного газопостачання

Вітаю Вас, Віталію

Зі свого власного досвіду можу сказати, що у подібних ситуаціях можуть допомогти скарги до наступних структур:

• НКРЕКП України, адже комісія здійснює нагляд за постачальниками комунальних услуг.
• Антимонопольний комітет України, оскільки газова служба є моноплістом на ринку та фактично зловживає своїм монопольним становищем.
• Держспоживслужба, адже порушуються Ваші права як споживача комунальних послуг.

В скаргах треба описати всю історію взаємовідносин з газовою службою, надати підтверджуючи документи. І така стратегія дій може спрацювати.

З повагою,

Андрій Брильов

Доброго дня, об’єкт уже був підключений до газорозподільної системи, а відключення відбулося не з підстав ліквідації мережі чи повної зміни системи газопостачання. Відповідно до Кодекс газорозподільних систем та Закон України «Про ринок природного газу», у разі якщо не змінено потужність, склад обладнання та місце його встановлення, має застосовуватися саме процедура відновлення газопостачання, а не нове приєднання. Тому сама по собі вимога газової служби виготовляти новий проєкт і сплачувати значні кошти за «нове підключення» виглядає юридично сумнівною і може бути оскаржена.

Разом з тим, поведінка представників газової служби під час обстеження (пропозиція підписати порожній акт і подальше внесення недостовірної інформації про відсутність котла та нібито Вашу відмову від надання документів) є грубим порушенням процедури. Такі дії фактично позбавляють Вас можливості реалізувати своє право на відновлення газопостачання і можуть свідчити про зловживання з боку посадових осіб.

У цій ситуації правильна тактика полягає в тому, щоб діяти виключно у письмовій формі та фіксувати всі порушення. Ви вже подали заяву про повторну перевірку — це правильно. Далі необхідно подати окрему письмову скаргу до оператора газорозподільної системи, в якій детально викласти обставини: що перевірка фактично не проводилась, котел був на місці, жодних документів у Вас не вимагали, а акт складено з неправдивими відомостями. У скарзі слід вимагати проведення повторного обстеження у Вашій присутності, скасування попереднього акту та надання Вам копії нового акту одразу після його підписання.

Паралельно доцільно зазначити, що Ви наполягаєте саме на відновленні газопостачання, а не на новому підключенні, оскільки технічні умови не змінювались. Важливо також надалі не підписувати жодних незаповнених або сумнівних документів і, за можливості, фіксувати візити працівників (наприклад, на відео або у присутності свідків).

Якщо після повторного звернення ситуація не зміниться або Вам знову будуть нав’язувати нове підключення, наступним кроком має бути звернення зі скаргою до Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як до регулятора, який контролює діяльність газорозподільних компаній. Також можливе звернення до Держпродспоживслужба як органу захисту прав споживачів.

У разі подальшої відмови є підстави для звернення до суду з вимогою визнати дії газової служби протиправними та зобов’язати її здійснити саме відновлення газопостачання. З огляду на описані Вами обставини, Ваша позиція виглядає достатньо сильною, особливо якщо вдасться довести відсутність змін у системі газоспоживання та факт неправдивого оформлення акту працівниками служби.

Доброго дня, Віталію!

Почнемо із проблеми щодо режиму підключення.

Якщо об’єкт уже був підключений до газорозподільної системи, а внаслідок реконструкції, зміни власника чи переоформлення документів не виникла потреба у збільшенні сумарної номінальної потужності газового обладнання та/або у зміні точки приєднання, то новий договір на приєднання не є автоматично обов’язковим. У такому разі мова, як правило, йде не про “нове приєднання”, а про внесення змін до даних споживача, укладення договору розподілу з новим власником, приведення документації у відповідність та подальший пуск газу. Водночас якщо було перенесено вузол обліку, змінено місце розташування газових приладів, змінено систему димовідведення або відсутня належна проєктна документація, тоді оператор ГРМ може вимагати внесення змін до проєкту або розроблення нового проєкту.

НКРЕКП роз'яснює, що заміна обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення оформлюється ескізом, а не повним новим проєктом. Також Комісія окремо вказує, що при реконструкції або технічному переоснащенні вже підключеного до ГРМ об’єкта, у тому числі після зміни власника, за відсутності потреби у збільшенні потужності в точці приєднання новий договір на приєднання не укладається. Але якщо змінювалося місце розташування приладів або вузла обліку, тоді зміни до проєктної документації або новий проєкт уже можливі.

Тому Вам необхідно вимагати від оператора ГРМ письмово і по пунктах вказати, яка саме норма, яке саме технічне порушення і яка саме зміна у вашому об’єкті, на їхню думку, переводить вашу ситуацію з режиму відновлення газпостачання у режим нового приєднання.

Відновлення газопостачання здійснюється після письмового звернення, усунення порушень, якщо вони є, та відшкодування витрат на припинення і відновлення. Для побутового споживача оператор ГРМ зобов’язаний виконати відновлення протягом двох робочих днів у місті або п’яти днів у сільській місцевості після того, як усі законні передумови виконані. Таким чином оператор не може безпідставно вигадувати нові перешкоди, якщо об’єкт технічно відповідає вимогам і немає законних підстав переводити питання у нове приєднання.

З приводу лічильника, то відсутність або невідповідність вузла обліку може бути окремою підставою для того, щоб оператор вимагав приведення комерційного вузла обліку у відповідність до нормативних вимог. Кодекс ГРМ передбачає, що при зміні власника об’єкта договір розподілу з новим власником укладається після приведення вузла обліку у відповідність, якщо його фактичний стан не відповідає вимогам нормативних документів.

Щодо проблеми із фіксацією неправдивих відомостей в актах.

Якщо працівники дійсно не оглядали котел належним чином, нічого у вас не витребовували, але оформили акт про відсутність котла і Вашу відмову надати документи, то це треба одразу спростовувати письмово, бо у подальшому ці акти газова служба використає як підставу казати, що не вони затягують процедуру, а ви не допустили, не надали, відмовились.

Отже, окрім заяви про повторну перевірку необхідно подати ще окреме письмове заперечення на вже складені акти, у якому прямо вказати, що ви не підписували заповнений акт, порожній бланк підписувати відмовились (я вірно зрозумів, що Ви не підписали порожній акт?), котел фізично встановлений на місці, документи про “місце перебування котла у старого власника” у вас ніхто не вимагав, а відомості про Вашу відмову є недостовірними.

На повторний виїзд обов’язково підготуйте докази наперед. Потрібно мати правовстановлюючі документи на будівлю, новий техпаспорт, документи про погашення старої заборгованості, квитанцію чи заяву про попередню оплату відновлення, документи щодо викрадення лічильника, фото котла на місці, фото топочної, димоходу, вентиляції, за можливості — висновок або акт від ліцензованої організації щодо фактичного розташування котла та відсутності зміни потужності і місця його встановлення. Якщо у вас залишилися старі документи на газифікацію об’єкта або старий проєкт — це взагалі дуже добре. Саме старий проєкт часто дозволяє довести, що точка приєднання та конфігурація не змінювались, а отже вимога про “нове підключення” є надмірною.

Разом з тим у зверненні до оператора ГРМ варто запитати чи вважається ваш об’єкт раніше підключеним до ГРМ; яка саме технічна зміна, на їхню думку, відбулася після реконструкції — збільшення потужності, зміна точки приєднання, перенесення вузла обліку, зміна місця котла, зміна димовідведення чи інше; який конкретно документ вони вимагають — ескіз, зміни до проєкту, новий проєкт внутрішнього газопостачання, новий договір приєднання чи лише приведення вузла обліку у відповідність; з чого саме складається сума понад 100 тис. грн, із посиланням на кошторис, методику та конкретний вид послуги.

Якщо вони знову ухилятимуться, наступний крок — скарга до НКРЕКП. У ній треба описати не тільки саму відмову, а й процесуальну поведінку працівників: непроведення належної перевірки, спробу отримати підпис на порожньому акті, складання документів із недостовірними даними, ненадання копій актів, незрозуміле переведення питання з відновлення у нове приєднання, відсутність мотивованої письмової відповіді з конкретними технічними причинами. НКРЕКП прямо встановлює мінімальні стандарти якості для оператора ГРМ, зокрема строк укладення договору розподілу з новим власником, строк надання письмових відповідей на звернення та строк відновлення газопостачання після усунення порушень. За їх недотримання передбачена компенсація споживачу.

Отже, Ваша мета "зламати" ту версію подій, яку намагається зафіксувати документально інша сторона. Тому кожне Ваше подальше звернення повинно містити фразу, що котел встановлений на місці, Ви готові допустити працівників для огляду, просите здійснювати огляд у Вашій присутності, просите фотофіксацію, копію акта вручити одразу, а у разі незгоди з викладеним у ньому змістом — зазначити Ваші письмові зауваження в самому акті або додатку до нього. Порожніх документів не підписуйте взагалі, бо це призведе до поганих наслідків.

Якщо потужність, місце котла, точка приєднання та система димовідведення не змінювалися, а об’єкт був раніше підключений, вимога про нове приєднання і значну плату може бути незаконною або принаймні потребує дуже чіткого письмового обґрунтування. Проте, наразі першочергово необхідно письмово спростувати неправдиві акти, витребувати документи та провести повторний огляд із фіксацією.

З повагою, адвокат Айвазян.

ДОБРОГО ВЕЧОРА, пане ВІТАЛІЙ! НІЧОГО ВИ ЇМ, НА ЖАЛЬ, БЕЗ СУДУ НЕ ДОВЕДЕТЕ. ЦЕ ШАХРАЙСЬКІ ОРГАНІЗАЦІЇ, ЯКІ ДЕСЯТИЛІТТЯМИ ЗЛОВЖИВАЮТЬ СВОЇМ МОНОПОЛЬНИМ СТАТУСОМ. НЕЗВАЖАЮЧИ НА ОДЕРЖАВЛЕННЯ СТРУКТУР ОБЛГАЗІВ, ЯКІ НАЛЕЖАЛИ ДО ЦЬОГО ОДНОМУ ОЛІГАРХУ, ЯКИЙ СИДИТЬ ВЖЕ БАГАТО РОКІВ ПІД АРЕШТОМ У АВСТРІЇ. Фактично нічого не змінилося. Навіть менеджмент часто один і той же.

Ситуація виглядає як класична спроба газової служби перевести «відновлення» у статус «нового приєднання», щоб заробити на проекті та монтажі. Оскільки ви платите за розподіл (транспортування), технічно ви є споживачем, чий об'єкт підключений до мережі, але отримання послуги призупинено.

Розбробка технічної документації - це те, на чому заробляють "живу копійку" подібні пережитки минулого як "облгази" чи нові структури Газмереж НАК "Нафтогаз", в яких перейшли працювати усі ті ж менеджери та працівники старих облгазів, які розкрадали і розкрадають гроші споживачів, ні копійки не вкладають у підтримання газових мереж і не несуть жодної відповідальності за свої дії, дії своїх працівників та нанесені збитки, в тому числі були факти коли після перевірок чи монтажних робіт цих структур - взривались багатоквартирні будинки і людям потім від них було НУЛЬ компенсації. Тож як заявив один міський голова -власник сам відповідає за своє майно і має контролювати облгаз.

Проблема в тому, що в більшості випадків проектна документація на газопровід була виготовлена ще в 60-80-ті роки минулого століття. Власники будівель належним чином не зберігали ці докумнети. Облгази, до речі, теж... В кращому випадку досі працює який небуть дядя Вася, який пам"ятає де які труби і магістралі проходять. Документів немає у них. Як і грошей для повірки лічильників та іншого належного виконання обов"язків.

Фактично споживачі платять за транспортування газу у повітря... Бо газмережі не роблять на ці гроші нічого. А облгази формально доведені до банкрутства, гроші з них виведені, але жодної кримінальної справи та надання правової оцінки цьому не надано. Активи передали в структури Нафтогазу і на тому усе. Що вказує на баганальну схему "націоналізація збитків та приватизація прибутків".

Через відсутність проектної документації газмережі часто стверджують, що у власника немає доказів того, що раніше існувало підключення. Наявність абонентського рахунку у колишнього власника, EIC-коду у об"єкта газопостачання, документів, актів - є свідченням зворотнього.

НА МАЙБУТНЄ. НІКОЛИ НЕ ВІРТЕ НІКОМУ НА СЛОВО, ОСОБЛИВО НИНІШНІМ ДЕРЖАВНИМ та ПРИВАТНИМ СТРУКТУРАМ і ЇХ ПРЕДСТАВНИКАМ. І НЕ ПІДПИСУЙТЕ ПОРОЖНІ БЛАНКИ. 100 % ошукають. На цьому базується на жаль ефективність їх діяльності - на ошукуванні простих громадян. Жодна організація зараз не відповідає по совісті за свої дії, а тим більше слова і обіцянки. Вам ще пощастило, що не намалювали в порожніх актах, що Ви борги в сотні тисяч визнаєте.

Те, що Вам підсунули пустий акт — це грубе порушення. Наступного разу, коли прийдуть перевіряти наявність котла:

1) Нічого не підписуйте наперед. Тільки заповнений документ.

2) Ведіть відеозйомку. Попередьте, що ви фіксуєте процес перевірки для надання доказів у НКРЕКП (регулятор).

3) Зробіть фото фіксацію: котел на стіні + газета з датою або інший пристрій з часом.

Вимога копії: Одразу вимагайте свій примірник акта. Якщо в акті пишуть неправду — пишіть у графі «зауваження»: «З актом не згоден, котел встановлено згідно з проектом на колишньому місці, доступ надано».

Ваш головний аргумент: реконструкція будівлі не є підставою для нового проекту, якщо не змінилися технічні параметри.

Відповідно до Кодексу ГРМ, якщо не змінюється потужність (кількість та тип приладів), Ви маєте право на відновлення газопостачання шляхом заміни обладнання (якщо воно мінялося на аналогічне) або простого пуску.

Те, що Ви платите за доставку (абонентську плату), — Ваш головний козир. Ви платите за утримання потужності саме для Вашої точки.

Саме тому вони заробляють, ще й перекладають свої проблеми на громадян по відновленню проектної документації на проведення газопроводів до осель громадян у приватному секторі.

Тож на моє переконання - єдиний шлях це звернення до суду, бо на практиці - чхати вони хотіли на усі скарги, а в НКРЕКП працює кругова порука з комунальниками.

Оскарження цін на підключення газових мереж в Україні здійснюється шляхом подання скарги до НКРЕКП, звернення до суду або до оператора ГРМ (облгазу) у досудовому порядку. Необхідно мати договір, технічні умови та платіжні документи, що підтверджують завищену вартість або необґрунтовані вимоги.

Але пройти ці шляхи треба, щоб суд не заявив, що спір передчасний і Вам ніхто не перешкоджав.

Основні кроки для оскарження:

1. Досудовий порядок (Претензія). Спочатку подайте письмову претензію до місцевого оператора газорозподільчих мереж (облгазу) з вимогою переглянути розрахунок вартості підключення.

2. Скарги до регулятора (НКРЕКП). Якщо відповідь облгазу незадовільна, направляйте скаргу до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП): вул.Сім"ї Бродських, 19, м. Київ, 03057, e-mail: box@nerc.gov.ua, тел. гарячої лінії: (044) 207-19-31.

3. Судовий порядок. Звернення до суду з позовом про визнання дій оператора ГРМ протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (перерахувати вартість).

Якщо сервісний центр продовжує «футболити», переходьте до письмового тиску:

1. НКРЕКП (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг). Пишіть скаргу на неправомірні вимоги нового проекту та фальсифікацію актів перевірки.
2. Держпродспоживслужба. Скарга на порушення прав споживача та нав'язування непотрібних платних послуг.
3. Головний офіс вашого ГРМ (Газмережі) в м. Києві. Офіційна претензія на ім'я керівника з вимогою відновити постачання, до якої додайте копію заяви до поліції про крадіжку лічильника та копію квитанції про оплату відновлення (ще з 2010 року).

Ви не маєте платити за новий лічильник як за «нове підключення». Газова служба має встановити новий лічильник (іноді за свій рахунок, іноді за ваш як заміну вкраденого, але це точно не коштує 100 тис. грн).

Дочекайтеся другого візиту, але будьте «озброєні» камерою.

Якщо не хочете йти на прямий конфлікт з ними, можете встановити набудинкову камеру. Зараз китайські поворотны камери дуже доступны по ціні. І на певні моделі навіть можна записувати звук доволі високої якості.

Це є доказом та фіксацією подій. Навіть якщо без звуку. Впринципі звук можна дозаписати і на телефонний диктофон.

Ці всі речі в разі чого будуть доказами для суду ненелажних дій працівників структур газмереж, які продовжують порочну практику доведених до банкрутства приватних облгазів.

Не погоджуйтесь на «технічні умови» (ТУ) на нове приєднання. Як тільки В їх підпишете - Ви визнаєте, що старого підключення не існує, і тоді 100 тисяч стануть законними.

Якщо збереглася технічна документація на підключення старого власника з штампом старого облгазу - Вам дуже пощастило. Це ще один доказ, що документація ВЖЕ виготовлялася раніше і це не нове підключення, а відновлення.

Ваша ситуація регулюється комплексом нормативно-правових актів, де головним документом традиційно вважається Кодекс газорозподільних систем. На жаль по-при пафосну назву, це не Кодекс в класичному розумінні нормативно-правових актів, а документ, затверджений державним регулятором - НКРЕКП. Тобто він має меншу юридичну силу в ієрархії законодавства ніж Конституція, Кодекси, закони, підзаконні акти Кабінету Міністрів України, Президента України, міністерств.

Ось ключові норми, на які вам варто посилатися у спілкуванні з газовою службою та в скаргах:

Кодекс газорозподільних систем (Постанова НКРЕКП № 2494)

Як би там не блуло, а норми Кодексу, це Ваш основний «захисник» у цьому питанні, бо монополісти саме на його підставі надають Вам послуги. Зверніть увагу на ці розділи:

Глава 7 Розділу VI: Регулює процедуру відновлення газопостачання. Там чітко зазначено: якщо пломби цілі (або випадок крадіжки задокументовано) і технічний стан відповідає нормам, постачання має бути відновлено після усунення причин відключення (у вашому випадку — оплати боргів, що вже зроблено).

Глава 1 Розділу IX: Визначає, що таке «реконструкція» та «технічне переозброєння». Якщо ви не змінювали потужність котла і його місцезнаходження, це не є новим приєднанням.

Пункт про оплату за розподіл: Якщо ви сплачуєте за розподіл (доставку) газу, то згідно з Кодексом, Оператор ГРМ зобов'язаний підтримувати тиск у системі до Вашої межі балансової належності. Вимога «нового приєднання» при наявності договору на розподіл — абсурдна.

Закон України «Про ринок природного газу»

Стаття 19 цього Закону гарантує право споживача на вибір постачальника та безперешкодний доступ до газових мереж. Нав'язування послуг «нового приєднання» на суму 100 тис. грн при наявності існуючої труби можна трактувати як зловживання монопольним становищем.

Правила безпеки систем газопостачання (Наказ Міненерго від 15.05.2015 № 285)https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0674-15#Text

Газовики часто маніпулюють цими правилами, заявляючи про «небезпеку».

Пункт 5.5 Правил № 285: Говорить про заміну газового обладнання. Якщо ви встановили котел тієї ж потужності на те саме місце, це оформлюється лише записом в архівному проекті (ескізом), а не розробкою нового проекту за 100 тисяч.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги»

Абзац 4 частини 4 статті 26 Закону, Регулює питання відновлення надання послуг. Виконавець зобов’язаний відновити надання послуги протягом короткого терміну (зазвичай до 2-5 днів у містах) після отримання заяви та підтвердження відсутності заборгованості.

Комунікацію з такими структурами бажано перевести у русло офіційного спілування. Бо "на словах" дуже часто йдуть маніпуляції. В офіційних переписках, як правило, поки що вони не так нахабніють та відверто маніпулюють.

ЩАСТИ ВАМ У ЗАХИСТІ СВОЇХ ЗАКОННИХ ПРАВ!

З повагою та розумінням, Я.О. Турчин

Доброго вечора, Віталію!

Це вкрай неприємна, але, на жаль, типова ситуація. Газові служби часто користуються реконструкцією або зміною власника, щоб нав'язати коштовну послугу нового приєднання замість значно дешевшого відновлення газопостачання. Підписання пустого акта було помилкою, якою вони одразу скористалися для юридичного прикриття своєї відмови, але ситуацію можна виправити.

Крок 1: Підготовка до нової перевірки

Оскільки ви вже подали нову заяву, до вас знову приїдуть інспектори. Цього разу Ви маєте діяти максимально прагматично:

• Ніколи не підписуйте акти, в яких є незаповнені поля.
• Ви маєте повне право знімати на відео все, що відбувається на Вашій приватній власності. Відкрито попередьте працівників, що ведете зйомку для уникнення непорозумінь, які виникли минулого разу.
• Наполягайте, щоб в акті було чітко вказано: «Котел [марка/модель] встановлено за адресою [ваша адреса], місце розташування відповідає попередньому».
• Якщо інспектори пишуть в акті те, з чим ви не згодні, не відмовляйтеся його підписувати. Натомість власноруч напишіть на ньому: "З актом не згоден. Котел наявності. Місце розташування та потужність не змінювались. Додаю фото/відеофіксацію", і лише після цього ставте підпис.

Крок 2: Ваша правова позиція

Згідно з Кодексом газорозподільних систем, Ви абсолютно праві: якщо Ви не змінювали потужність газових приладів, їхнє розташування (відповідно до старого проекту) та місце врізки, це класифікується саме як відновлення газопостачання, а не нове приєднання. Той факт, що Ви щомісяця сплачуєте за розподіл (транспортування) газу, є юридичним підтвердженням того, що договір з Оператором ГРМ (облгазом/філією «Газмережі») є дійсним, а точка обліку існує.

Крок 3: Перехід на офіційне спілкування

Припиніть будь-які усні перемовини з менеджерами — слова до справи не підшиєш.

1. Напишіть офіційну скаргу керівнику місцевого відділення газової служби. Вкажіть, що попередній акт був сфальсифікований працівниками, які ввели Вас в оману, підсунувши пустий бланк. Зазначте, що котел встановлено, потужність не змінювалась, і Ви вимагаєте відновити газопостачання згідно з чинним законодавством.

2. Щодо лічильника. Додайте копію витягу з ЄРДР (який Вам мали дати в поліції) про крадіжку лічильника. Газовики зобов'язані будуть встановити новий вузол обліку (скоріш за все, за ваш рахунок, оскільки Ви відповідаєте за збереження майна на вашій території, але це точно не 100 тисяч).

3. Надсилайте всі листи цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або реєструйте їх у канцелярії з відміткою на вашому примірнику.

Крок 4: Ескалація конфлікту

Якщо місцева газова служба продовжує ігнорувати ваші вимоги та наполягає на новому проєкті, вам потрібно звертатися до контролюючих органів. Газовики дуже бояться штрафів від них:

1. НКРЕКП (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг): Це ваш головний захисник. Напишіть їм скаргу (можна онлайн). Детально опишіть ситуацію: розкажіть про сплату за розподіл, незмінність потужності/місця розташування, факт крадіжки лічильника, підсунутий пустий акт та безпідставну Вимогу сплатити понад 100 тис. грн за «нове приєднання». НКРЕКП часто штрафує облгази за такі дії і змушує їх відновлювати газ.

2. Урядова гаряча лінія (1545): Залиште скаргу на неправомірні дії Оператора ГРМ. Це також дієвий інструмент тиску.

Щоб оцінити Ваші шанси довести незмінність умов, підкажіть чи зберігся у Вас від старого власника оригінальний газовий проєкт (план-схема), де чітко зафіксовано, де саме мав стояти котел до початку Вашої реконструкції?

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!

Вітаю!

Я РАДЖУ (ЯКЩО ПІСЛЯ ДРУГОГО ВІЗИТУ ГАЗОВОЇ СЛУЖБИ ПИТАННЯ НЕ ВИРІШИТЬСЯ) ЗВЕРНУТИСЯ ДО ПОСТАЧАЛЬНИКА ГАЗУ З ОФІЦІЙНИМ ПИСЬМОВИМ ЗАПИТОМ ПРО КРОКИ, ЯКІ ВАМ НЕОБХІДНО ЗРОБИТИ ДЛЯ ПІДКЛЮЧЕННЯ БУДИНКУ ДО ГРМ ТА ПРЕЙСКУРАНТУ ЦІН ПО КОЖНОМУ КРОКУ - ВЖЕ ПІСЛЯ ЦЬОГО ПРИЙМАТИ РІШЕННЯ ПРО НАСТУПНІ ВАШІ ДІЇ (ПРОСТО СКАРГИ НА ДІЇ ПОСТАЧАЛЬНИКА ГАЗУ НІ ДО ЧОГО ПОЗИТИВНОГО ДЛЯ ВАС НЕ ПРИЗВЕДЕ).

Відповідно до вимог пункту 5.5 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119, заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб’єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації.

Газифікація оселі – багатокроковий процес:

• видача технічних умов,
• виготовлення робочого проекту,
• виконання монтажних робіт,
• перевірка лабораторією зварних з’єднань,
• прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту систем газопостачання,
• врізка в систему газопостачання,
• оформлення особового рахунку,
• подача газу та інше.

Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Крім того, згідно з вимогами пункту 5 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем за необхідності реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об'єкта, у тому числі в результаті зміни форми власності чи власника цього об'єкта, за умови, що це не призведе до необхідності збільшення технічної (пропускної) потужності ГРМ в точці приєднання (не потребуватиме збільшення типорозміру комерційного лічильника газу), новий договір на приєднання з новим чи діючим власником об'єкта не укладається. При цьому у випадку перенесення вузла обліку та/або зменшення його типорозміру (номінальної потужності) або зміни місця розташування газових приладів (пристроїв) в установленому законодавством порядку вносяться відповідні зміни до проєктної документації, а у разі її відсутності розробляється нова проєктна документація, що забезпечується за рахунок сторони, яка ініціювала реконструкцію чи технічне переоснащення вже підключеного до ГРМ об’єкта. Внесення змін до проєктної документації в частині комерційного вузла обліку газу здійснюється на підставі оформлених (виданих) Оператором ГРМ технічних умов на реконструкцію комерційного вузла обліку.

Якщо за необхідності реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об'єкта, у тому числі в результаті зміни форми власності чи власника цього об'єкта, виникає необхідність збільшення технічної (пропускної) потужності ГРМ в точці приєднання (збільшення типорозміру лічильника газу) або її перенесення, з новим чи діючим власником об'єкта має бути укладений новий договір на приєднання відповідно до умов цього Кодексу. При цьому, якщо заходи з приєднання по вже підключеному до ГРМ об’єкту потребуватимуть лише збільшення типорозміру лічильника газу, місце забезпечення потужності має збігатися з фактичною точкою приєднання цього об’єкта, а приєднання має здійснюватися за процедурою нестандартного приєднання.

---

ОСЬ ПОРЯДОК ПРИЄДНАННЯ ДО ГРМ:

передбачати норму з відстроченням визначення плати за приєднання (вартості послуги Оператора ГРМ з приєднання об'єкта замовника) та строку його виконання, які в подальшому визначаються окремою додатковою угодою після розробки проекту зовнішнього газопостачання та його кошторисної частини, якими визначається весь обсяг робіт, та проекту внутрішнього газопостачання в частині організації вузла обліку та кошторису реалізації цих заходів, якщо точка вимірювання визначена в газових мережах внутрішнього газопостачання.

5. Якщо в опитувальному листі та/або заяві на приєднання замовник визначає виконавцем будівельних робіт з прокладання газових мереж до його земельної ділянки іншого (крім Оператора ГРМ) суб’єкта господарювання (у тому числі якщо тип приєднання підпадає під стандартне приєднання), точка приєднання для об’єкта замовника визначається в існуючій газорозподільній системі Оператора ГРМ та збігається з місцем забезпечення потужності (максимально до нього наближена). У такому разі заходи, які забезпечуються Оператором ГРМ в рамках договору на приєднання, та вартість послуги Оператора ГРМ з приєднання об’єкта замовника (плата за приєднання) включають:

• закупівлю, встановлення та приймання в експлуатацію вузла обліку (з урахуванням пункту 7 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ);
• розробку проєкту зовнішнього газопостачання (за його необхідності та у разі визначення Оператора ГРМ виконавцем розробки цього проєкту);
• підключення газових мереж зовнішнього газопостачання в місці забезпечення потужності (за їх наявності);
• підключення газових мереж внутрішнього газопостачання замовника в точці приєднання;
• пуск газу на об’єкт замовника та укладання договору розподілу природного газу (технічної угоди) з урахуванням вимог цього Кодексу.

6. Оператор ГРМ впродовж десяти робочих днів у міській місцевості та п’ятнадцяти робочих днів у сільській місцевості після надання йому замовником підтвердних документів про введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання та їх фізичну наявність в точці приєднання, а також передачі Оператору ГРМ одного екземпляра проєкту внутрішнього газопостачання зобов’язаний забезпечити підключення об’єкта замовника до ГРМ (фізичне з’єднання газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання) за умови дотримання замовником оплати вартості послуги з приєднання, якщо договором на приєднання не встановлений більш пізніший термін.

7. Якщо об’єктом замовника, який необхідно приєднати до ГРМ, є дво- або багатоквартирний будинок (крім випадку, коли відповідно до даних опитувального листа та/або заяви замовника зазначений будинок передбачається облаштувати загальнобудинковим комерційним вузлом обліку газу, за яким будуть здійснюватися комерційні розрахунки), то надання послуг з приєднання додатково передбачає:

1) замовник при поданні заяви на приєднання та заповненні опитувального листа Оператора ГРМ повинен зазначити інформацію про необхідну загальну технічну потужність на будинок (визначається з урахуванням планованого до розміщення в будинку газового обладнання (плита, водонагрівач, котел тощо)), кількість квартир (приміщень) у такому будинку з визначенням технічної потужності кожної квартири (приміщення). З метою спрощення заповнення опитувального листа допускається вказувати технічну потужність на одну квартиру (приміщення) для однотипних квартир (приміщень) у цьому будинку із зазначенням їх кількості;

2) Оператор ГРМ у технічних умовах приєднання визначає:

• вихідні дані для проєктування внутрішньобудинкової системи газопостачання дво- або багатоквартирного будинку;
• вихідні дані для проєктування систем газопостачання квартир та приміщень у дво- або багатоквартирному будинку;
• вимоги до організації вузлів обліку газу, якими буде забезпечуватися комерційний облік газу квартир та інших приміщень дво- або багатоквартирного будинку. Замовник передбачає організацію комерційного обліку газу у проєкті внутрішнього газопостачання, який погоджується Оператором ГРМ з урахуванням положень пункту 8 цієї глави;

3) до пуску газу у дво- або багатоквартирний будинок замовник має передати Оператору ГРМ копії технічної документації (копії виконавчої документації та копію проєкту газових мереж внутрішнього газопостачання) та копію укладеного договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку;

4) пуск Оператором ГРМ газу до квартир (приміщень) дво- або багатоквартирного будинку здійснюється лише після укладення з власником (користувачем) квартири (приміщення) договору розподілу природного газу з урахуванням абзацу шостого пункту 9 цієї глави.

Для забезпечення підключення до ГРМ дво- або багатоквартирного будинку:

1) замовник має надати Оператору ГРМ підтвердні документи про введення в експлуатацію об’єкта будівництва;

2) Оператором ГРМ має бути забезпечено прийняття загальнобудинкового або поквартирних комерційних вузлів обліку газу в експлуатацію відповідно до вимог цього Кодексу;

3) між Оператором ГРМ та замовником має бути складений та підписаний акт балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

При наданні послуги з приєднання дво- або багатоквартирного будинку Оператор ГРМ має право здійснити заходи з унеможливлення несанкціонованого відбору природного газу на період до початку розподілу природного газу, у тому числі шляхом встановлення інвентарних заглушок та/або пломбування запірних пристроїв.

8. Під час дії воєнного стану спрощується процедура приєднання до газорозподільних систем з урахуванням їх пріоритетності та стратегічної важливості для держави під час воєнного стану та здійснюється відповідно до постанови НКРЕКП від 29.03.2022 № 355 «Про особливості надання послуг з приєднання до газорозподільних систем під час дії воєнного стану».

Добрий вечір. Якщо об’єкт уже був підключений до газу раніше і після зміни власника або проведення робіт не відбулося збільшення потужності обладнання, не змінено точку приєднання, місце встановлення приладів чи систему димовідведення, то мова йде саме про відновлення газопостачання, а не про нове приєднання. Це прямо випливає з положень Кодексу газорозподільних систем та практики його застосування регулятором. Відповідно, вимога оформлювати новий проєкт і сплачувати значні кошти як за нове підключення повинна мати чітке технічне і нормативне обґрунтування, і без такого обґрунтування виглядає безпідставною.

Разом з тим, оператор ГРМмає право вимагати доопрацювання документації або навіть нового проєкту лише у випадку, якщо дійсно відбулися зміни наприклад, перенесення котла, зміна вузла обліку, інша схема димовідведення або відсутність належних технічних документів. Якщо ж таких змін не було, достатньо приведення документації у відповідність та виконання стандартної процедури відновлення газопостачання.

Окремо варто звернути увагу на дії працівників під час обстеження. Складання акту з недостовірними даними, а тим більше спроби отримати підпис на незаповненому документі, є грубим порушенням процедури та фактично створює штучні підстави для відмови у відновленні газу. Такі акти необхідно одразу спростовувати письмово, оскільки в подальшому саме на них буде посилатися оператор, обгрунтовуючи свої дії. Правильна тактика в такій ситуаціїце повністю перейти у письмову площину. Потрібно подати обґрунтоване заперечення щодо вже складених актів із зазначенням, що фактичний огляд не проводився належним чином, обладнання встановлене, а викладені в документах відомості не відповідають дійсності. Паралельно варто вимагати проведення повторного обстеження у Вашій присутності з обов’язковою фіксацією фактичного стану обладнання та негайним наданням копії акту.

Також доцільно направити оператору ГРМ письмовий запит із вимогою чітко пояснити, які саме тех нічні зміни вони вбачають у Вашому об’єкті і яка конкретна норма законодавства зобов’язує Вас проходити процедуру нового приєднання. Додатково варто вимагати деталізований розрахунок суми, яку з Вас намагаються стягнути, із посиланням на складові цієї послуги.

Важливо підготувати докази своєї позиції: документи на об’єкт, наявні технічні матеріали, за можливості старий проєкт газифікації, фотофіксацію розміщення обладнання, підтвердження відсутності змін у його характеристиках. Це дозволить довести, що підстав для нового приєднання немає.

Якщо після цього оператор і надалі наполягатиме на своїй позиції або ігноруватиме звернення, наступним кроком є скарга до НКРЕКП як органу, що контролює діяльність газорозподільних компаній. У скарзі необхідно викласти не лише сам факт відмови, а й порушення процедури неналежне обстеження, оформлення недостовірних актів, відсутність чіткої відповіді та нав’язування невиправданих витрат. Також можливе звернення до органів захисту прав споживачів. У разі подальшого ігнорування Ваших прав є підстави для звернення до суду з вимогою визнати дії оператора протиправними та зобов’язати здійснити саме відновлення газопостачання. За наявності доказів відсутності змін у системі газоспоживання та фактів неправомірних дій працівників позиція є достатньо обґрунтованою і має перспективу захисту.

З повагою, Адвокат Середницький

Доброго дня.

Ваша ситуація свідчить про те, що оператор ГРМ намагається перекваліфікувати «відновлення газопостачання» у «нове приєднання». Це поширена тактика, яка дозволяє компанії вимагати оплату за нові технічні умови та проектні роботи. Оскільки ви справно сплачуєте за розподіл (транспортування) газу, ваш договір є чинним, а потужність за об’єктом залишається зарезервовальною. Це ваш головний юридичний важіль: ви платите за послугу доступу до мережі, якою вам не дають скористатися.

Під час наступного візиту фахівців категорично відмовтеся підписувати будь-які порожні бланки. Це прямий шлях до фальсифікації даних, як це вже сталося минулого разу. У разі спроби тиску зазначайте в акті власноруч: «Зі змістом не згоден, обладнання (котел) знаходиться на проектному місці, доступ надано». Обов’язково фіксуйте весь процес на відео, попередньо попередивши працівників, що запис ведеться для захисту ваших прав як споживача. Фотографія котла поруч із сьогоднішньою газетою або екраном іншого телефона з датою стане беззаперечним доказом його наявності.

Припиніть усні переговори з менеджерами сервісних центрів, оскільки їхні слова не мають юридичної сили. Натомість підготуйте офіційну письмову претензію на ім’я керівника регіональної філії «Газмережі». У тексті чітко вкажіть, що реконструкція будівлі не змінила технічних характеристик газової системи: місце розташування топочної, марка котла та його потужність залишилися незмінними. Відповідно до Кодексу ГРМ, у такому разі заміна проекту не потрібна, а вимога сплатити 100 тисяч гривень є неправомірною.

Паралельно з претензією варто готувати звернення до НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг). Це орган, якого газовики бояться найбільше, адже за порушення ліцензійних умов їм загрожують величезні штрафи. Додайте до скарги копію довідки з поліції про викрадення лічильника та зауважте, що оператор ГРМ свідомо подає неправдиві акти про відсутність обладнання, щоб примусити вас до непотрібних витрат.

Щодо технічного паспорта, то його оновлення через реконструкцію не анулює попередню проектну документацію на газ, якщо не було перенесення стін топочної чи заміни котла на значно потужніший. Ваше право на відновлення базується на тому, що точка приєднання вже існує і ви за неї платите. Якщо вони наполягають на «новому будівництві», вони мають юридично довести, що старе приєднання було офіційно демонтоване з розірванням договору, чого у вашому випадку не було.

Викрадення лічильника не є підставою для відмови у відновленні газопостачання, особливо за наявності кримінального провадження. Оператор ГРМ має встановити новий прилад обліку. Якщо вони намагатимуться перекласти вартість лічильника на вас, це можна обговорювати пізніше, але це не повинно зупиняти процес фізичного підключення труби до котла. Головне зараз — зафіксувати акт готовності системи до роботи офіційним документом без вигаданих «відмов».