Начните консультацию с юристом онлайн
Доброго дня! Маю українське та россійське громадянство. Вʼїхав до Португалії за російським паспортом. Звернувся до консульства України для оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Вони для оформлення вимагають копію російського паспорта (першої сторінки, та сторінки де є штамп про перетин кордону ЄС), бо вʼїхав я за цим паспортом. Запитання: чи є ризик того, що буде порушена якась справа про втрату громадянства України внаслідок отримання грамадянства іншої держави? Чи варто мені подавати такі дані, чи краще не подавати? Подати хочу, бо потрібен український закордонний паспорт. Чи є якась практика по цьому питанню?
Похожие вопросы
Кодексы Україна
Кодекс України з процедур банкрутства Кодекс цивільного захисту України Кримінальний процесуальний кодекс України Митний кодекс України Повітряний кодекс України Податковий кодекс України Кодекс адміністративного судочинства України Цивільний процесуальний кодекс України Кримінально-виконавчий кодекс України Господарський кодекс України Цивільний кодекс України Сімейний кодекс України Земельний кодекс України Кримінальний кодекс України Водний кодекс України Кодекс торговельного мореплавства України Про надра Лісовий кодекс України Господарський процесуальний кодекс України Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 - 330) Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 - 212-21) Житловий Кодекс Української РСР Європейський кодекс соціального забезпечення Бюджетний кодекс УкраїниНовое в блогах Юристи.UA
Ответы юристов (7)
Адвокат, 24 года опыта
Доброго дня.
Відповідно до статті 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом. Статтею 2 Закону України «Про громадянство України» передбачено, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Разом з тим, відповідно до пункту 1 статті 19 Закону України «Про громадянство України» добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття, є підставою для втрати громадянства України.
В Вашому випадку є досить велика вірогідність порушення процедури позбавлення громадянства.
На цей час прийнято досить велика кількість Указів Президента України про припинення громадянства України саме з цих підстав.
Якщо Ви бажаєте отримання повної консультації та надання алгоритму всіх можливих дій в Вашій ситуації, Ви можете звернутися до мене персонально, натиснувши кнопку "Звернутись" вгорі.
Юрист, г. Чернигов, 6 лет опыта
Общаться в чатеВітаю, Денисе.
Запитання: чи є ризик того, що буде порушена якась справа про втрату громадянства України внаслідок отримання грамадянства іншої держави?
Вбачаю у цій ситуації 2 основні ризики:
1. Ризик притягнення до відповідальності.
Все ж цей ризик мінімальний. Слід зазначити, що в Україні діє принцип єдиного громадянства (п. 1 ч. 2 Закону України «Про громадянство»), згідно з яким, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.
Однак, відповідальності за подвійне громадянство законодавством України не передбачено.
2. Ризик втрати громадянства України.
Для цього потрібно розуміти, як, коли і за яких умов Ви отримали громадянство рф. Проаналізуйте їх, або зверніться до мене індивідуально. Ключове - чи було це добровільне набуття громадянства рф, чи ні. Закон все регулює.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про громадянство України
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 13, ст.65)
Стаття 19. Підстави для втрати громадянства України
Підставами для втрати громадянства України є:
1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.
Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство якої набуто.
Не вважаються добровільним набуттям іншого громадянства такі випадки:
а) одночасне набуття дитиною за народженням громадянства України та громадянства іншої держави чи держав;
б) набуття дитиною, яка є громадянином України, громадянства своїх усиновлювачів унаслідок усиновлення її іноземцями;
в) автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства внаслідок одруження з іноземцем;
г) автоматичне набуття громадянином України, який досяг повноліття, іншого громадянства внаслідок застосування законодавства про громадянство іноземної держави, якщо такий громадянин України не отримав документ, що підтверджує наявність у нього громадянства іншої держави;
2) набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів;
3) добровільний вступ на військову службу іншої держави, яка відповідно до законодавства цієї держави не є військовим обов’язком чи альтернативною (невійськовою) службою.
{Пункт 3 частини першої статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1014-V від 11.05.2007}
{Частина перша статті 19 в редакції Закону № 2663-IV від 16.06.2005}
Положення пунктів 1, 3 частини першої цієї статті не застосовуються, якщо внаслідок цього громадянин України стане особою без громадянства.
{Частина друга статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2663-IV від 16.06.2005}
Датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України.
...
Чи варто мені подавати такі дані, чи краще не подавати?
Скоріше за все вони хочуть з'ясувати дату отримання Вами громадянства рф. Якщо буде з'ясовано про добровільність здобуття такого громадянства, є ризик втрати громадянства України.
Подати хочу, бо потрібен український закордонний паспорт. Чи є якась практика по цьому питанню?
Так, звичайно.
Припинення громадянства України у випадках, передбачених законом є конституційною нормою. Підстави для втрати громадянства України перелічені у ст.19 закону України "Про громадянство України". До таких підстав, зокрема, відноситься, добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття або набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів.
За Конституцією України Президент України приймає рішення про втрату громадянства України на підставі висновків Комісії з питань громадянства.
Загалом, у період з 2012 по 2017 років указами Президента України оформлено втрату громадянства стосовно 314 осіб, у період з 2018 по 2022 - ще 342 осіб.
...
У ВАШІЙ СИТУАЦІЙ ВБАЧАЮ ДЛЯ СЕБЕ ТАКІ ВИСНОВКИ:
1. АНАЛІЗ УМОВ ОТРИМАННЯ ГРОМАДЯНСТВА РФ.
2. ВІДМОВА ВІД ОФОРМЛЕННЯ ЗАКОРДОННОГО ПАСПОРТА І ВІДПОВІДНІ МІНІМІЗАЦІЯ РИЗИКІВ.
3. ВИКОНАННЯ ВИМОГ КОНСУЛЬСТВА ІЗ РИЗИКОМ ВТРАТИ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ.
ГОТОВИЙ ПРОВЕСТИ ПОВНИЙ АНАЛІЗ. ЗВЕРТАЙТЕСЬ.
Всього доброго! Сподіваюсь, що консультація була корисною.Якщо є додаткові питання або Вам потрібна індивідуальна консультація, натискайте зелену кнопку «Звернутися»!
Адвокат, г. Киев, 25 лет опыта
Общаться в чатеВітаю!
Випадки, коли необхідно звернутись за оформленням закордонного паспорта:
• перше отримання;
• зміна прізвища чи імені;
• закінчення строку дії паспорта;
• відсутність вільних сторінок у паспорті;
• пошкодження паспорта або його непридатність для подальшого використання;
• виявлення помилки в інформації, внесеній у паспорті.
Оформлення закордонного паспорта здійснюється за попереднім записом на сайті Міністерства закордонних справ України.
Перелік документів для дорослого (особи старше 18 років):
1. Паспорт громадянина України та його копія (перша сторінка паспорта + всі сторінки з відмітками) або інший документ, який підтверджує громадянство України та його копія (наприклад довідка про реєстрацію особи громадянином України).
2. Документ, який підтверджує тимчасове або постійне проживання у країні де подається заявка (у разі наявності).
3. Документи та їх копії, які підтверджують обставини, у зв’язку з якими паспорт підлягає обміну (наприклад у разі зміни прізвища).
4. Квитанція про сплату консульського та адміністративного зборів. В деяких структурах сплатити за послуги оформлення закордонного паспорта можна під час оформлення, тому дізнавайтесь інформацію додатково.
5. Заява-анкета (формується консулом під час прийому).
6. Фото заявника робиться в приміщенні Посольства та у цифровому вигляді вноситься до системи.
Закон України чітко наголошує - в Україні допускається лише єдине громадянство. Якщо особа є громадянином ще будь-якої держави, крім України, то він автоматично втрачає громадянство України (ст. 19 Закону України «Про громадянство»).
ЯКЩО ВИ НАДАСТЕ ПАСПОРТ РФ, ВИ НЕ ОТРИМАЄТЕ УКРАЇНСЬКОГО ЗАКОРДОННОГО ПАСПОРТА ТА БУДЕ ПОЗБАВЛЕНІ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ.
Адвокат, г. Николаев, 33 года опыта
Общаться в чатеДоброго дня, Денисе!
Готував це для громадян РФ, тому зробив віжповідь російською.
Как граждане РФ могут приобрести украинское гражданство в условиях войны:
С начала войны условия получения украинского гражданства не претерпели изменений. Ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О гражданстве Украины» (далее - Закон № 2235-ІІІ) предусматривает следующие условия:
1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины, что удостоверяется лицом в поданном в установленном порядке заявлении о принятии в гражданство Украины;
2) представление обязательства прекратить иностранное гражданство или декларацию об отказе от иностранного гражданства;
3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет;
4) получение разрешения на иммиграцию;
5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения;
6) наличие законных источников существования.
Большинство условий просты и наработаны годами, однако во время войны наибольшее количество вопросов возникает относительно сочетания процедур принятия в украинское гражданство с прекращением иностранного гражданства.
Единое гражданство и предотвращение безгражданства
Сочетание процедур выхода из иностранного гражданства и принятия в гражданство Украины связано с рядом предпосылок:
Международная борьба со случаями безгражданства реализована в юрисдикциях большинства стран. В РФ, например, условием выхода из гражданства является наличие иного гражданства или гарантий его обретения.
Наличие принципа единого гражданства в Украине. Действующим законодательством Украины не предусмотрена никакая ответственность за то, что лицо является владельцем паспортов двух или более государств. В настоящее время в Украине идет обсуждение вопроса о разрешении гражданам Украины иметь гражданство других государств. Однако в аспекте обретения принцип единого гражданства в определенной степени отражен в ст. 4 Конституции Украины и более подробно раскрыт в соответствующих процедурах принятия в гражданство, где одним из документов, который должен подать заявитель, является обязательство прекратить иностранное гражданство / декларация об отказе от иностранного гражданства. К этим документам мы еще вернемся.
Сложности выхода
Процедура принятия в гражданство Украины предусматривает представление документа под названием «обязательство прекратить иностранное гражданство». Это письменно оформленное заявление иностранца о том, что в случае приобретения гражданства Украины он в течение двух лет с момента такого приобретения прекратит иностранное гражданство и предоставит документ, что это подтверждает.
В демократических юрисдикциях проблем с выходом обычно нет. В свою очередь, выход из гражданства РФ или РБ в современных реалиях - это сложная и бюрократическая процедура, предусматривающая ряд препятствий в реализации. В некоторых случаях сложность может зашкаливать и переходить в практическую невозможность.
Объясняется это рядом проблем:
В Украине не работают консульства указанных государств. Прямого, законного и безопасного сообщения с РФ у Украины также нет. Для находящихся в Украине проблема возникает уже на этапе предоставления документов о выходе из гражданства - их нельзя подать дистанционно с территории Украины.
За некоторыми документами, требуемым российской / белорусской процедурой выхода из гражданства, вероятнее всего, нужно ехать в РФ / РБ. Речь идет о справках о снятии с регистрации и об отсутствии налоговой задолженности и т.д. В теории эти документы можно получить по нотариальной доверенности представителем, однако оставим этот вопрос юристам соответствующих государств.
Риск быть задержанным / арестованным на территории указанных государств за проукраинскую позицию. Так, в СМИ еще в марте этого года анонсировали уголовные производства против участников белорусского батальона.
Риск получить отказ в выходе из гражданства РФ / РБ. В результате этого, в случае невыхода из иностранного гражданства лицо рискует быть лишенным украинского гражданства после истечения установленного 2-летнего срока (ч. 1 ст. 21 Закона № 2235-ІІІ). Здесь, как и в проблеме возможного задержания, следует учитывать субъективизм и политизированность органов государственной власти РФ / РБ, особенно сейчас, когда соответствующие политические режимы нестабильны, и репрессивная машина набирает свои обороты в условиях войны.
Законодательные изменения
Законодатель еще за 2,5 месяца до войны, будто предчувствуя проблему, для некоторых категорий лиц упростил процедуру принятия в гражданство, расширив перечень лиц, которые вместо обязательства прекратить иностранное гражданство (подданство) могут подать документ с названием «декларация об отказе от иностранного гражданства». 19 декабря 2021 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» относительно упрощенного приобретения гражданства Украины отдельными категориями лиц» (далее - Закон № 1941-IX), которым и были введены новые нормы.
Изменения, прошедшие почти незамеченными в момент принятия, приобрели актуальность в первые месяцы открытой вооруженной агрессии РФ.
Какие лица могут подать декларацию об отказе от иностранного гражданства?
Для принятия в гражданство Украины вместо обязательства прекратить иностранное гражданство декларация об отказе от гражданства может быть подана иностранцем:
у которого существуют независимые от него причины неполучения документа о прекращении иностранного гражданства (подданства) или иностранных гражданств (подданств) (категория существовала и до изменений);
которого признано беженцем или которому предоставлено убежище в Украине (категория существовала и до изменений);
получивший вид на временное проживание на основании ч. 20 ст. 4 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» (категория существовала и до изменений);
который в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины или проходил такую службу, контракт которого прекращен (разорван), и который уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пунктов 1-3 ч. 5 ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»;
который имеет выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которого в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;
который в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины и награжден государственной наградой Украины;
который является гражданином государства, признанного ВРУ государством-агрессором или государством-оккупантом, и подвергся преследованиям из-за политических убеждений в стране своей гражданской принадлежности (что подтверждается справкой Министерства иностранных дел Украины, дипломатического представительства или консульского учреждения Украины);
который является одним из супругов лица, имеющего право на представление декларации как лицо, которое:
- в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины или которое в установленном законодательством Украины порядке проходило военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины, контракт которого прекращен (разорван), и уволен с воинской службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пунктов 1-3 части пятой статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»;
- имеет выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которого в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;
- в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины и награждено государственной наградой Украины;
- является гражданином государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом, и подверглось в стране своей гражданской принадлежности преследованиям, что подтверждается документом, предусмотренным настоящим Законом.
Отдельно новым законом предусмотрена декларация об отказе ребенка от иностранного гражданства. Это документ, в котором один из родителей ребенка или его опекун или попечитель удостоверяет отказ ребенка от гражданства (подданства) другого государства или гражданства (подданства) других государств.
«Обязательство» или «декларация»
Как видим, процедура подачи декларации касается только исключительной категории лиц и требует документов, подтверждающих такую принадлежность.
Если лицо не относится к этому перечню, а просто является гражданином РФ / РБ, проживающим на территории Украины, то он подает обязательство прекратить иностранное гражданство и самостоятельно выходит из гражданства соответствующей страны.
Открытым остается вопрос о возможности подачи декларации о прекращении гражданства лицами, не относящимися к вышеуказанным категориям лиц, однако имеющие другие объективные причины невозможности выхода из другого гражданства. В частности, если гражданин РФ / РБ занимает активную проукраинскую позицию и открыто выражает ее в социальных сетях. В таком случае поездка такого лица на родину для инициирования процедур выхода может оказаться последней - человека просто арестуют по одной или нескольким политическим статьям.
Что делать таким гражданам, закон прямого ответа не дает. Формально такие обстоятельства не подпадают под законодательное определение «независимая от лица причина неполучения документа о прекращении иностранного гражданства» (здесь требуется отсутствие законодательной процедуры выхода или его неосуществление, в том числе в определенные сроки). Также вряд ли можно говорить о «преследовании», когда оно еще не началось или о нем неизвестно.
Вероятно, неполноту законодательства здесь будет перекрывать эффективное правоприменение. Например, из-за толкования «очевидной угрозы преследования» как равнозначной самому «преследованию». В будущем же можно ожидать расширение категории «независимых от личности причин», которая сейчас закреплена в абзаце 13 ст. 1 ЗУ «О гражданстве Украины».
Следует учитывать и то, что на практике иностранцы часто в первую очередь предоставляют обязательства выйти, а в процессе процедуры приобретения гражданства, когда появляются уже определенные формальные доказательства невозможности выхода - приобщают декларацию об отказе. Поэтому не исключены варианты сочетания описанных подходов.
Другие документы, которые необходимо предоставить для получения украинского гражданства
Конечно, представление обязательства выйти / декларации об отказе от иностранного гражданства является не единственным документом, требуемым для приобретения украинского гражданства. Руководствуясь положениями п. 47 Порядка производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений, для принятия в гражданство Украины лицо представляет следующие документы:
а) Заявление о принятии в гражданство Украины (в двух экземплярах);
б) Три фотографии (размером 35*45 мм);
в) Один из следующих документов:
- декларацию об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства);
- обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев);
- право на отказ от иностранного гражданства;
- заявление об изменении гражданства (для иностранцев, являющихся гражданами государств, международные договоры Украины, с которыми предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства Украины).
г) Один из следующих документов:
- документ, подтверждающий непрерывное проживание лица на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет, - для лица, въехавшего в Украину иностранцем (копия паспортного документа);
- документ, подтверждающий непрерывное проживание лица на законных основаниях на территории Украины в течение трех лет с момента въезда в Украину, вместе с документом, подтверждающим, что лицо въехало в Украину лицом без гражданства, - для въехавшего лица в Украине лицом без гражданства (копия паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года, либо копия проездного документа лица без гражданства, либо копия удостоверения личности без гражданства для выезда за границу) .
д) Один из следующих документов:
- копию документа о разрешении на иммиграцию в Украину;
- копию паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территории Украины;
- копию вида на постоянное проживание (для иностранцев и лиц без гражданства, прибывших в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона Украины «Об иммиграции»).
е) Один из следующих документов:
- документ о владении государственным языком;
- копию аттестата или выписку из зачетной ведомости диплома;
- документ, подтверждающий инвалидность (для лица, имеющего физические изъяны).
е) Документ о наличии законных источников существования в течение последних шести месяцев на момент подачи заявления о принятии в гражданство Украины.
В зависимости от категории лица, перечень необходимых документов для гражданства может меняться (в большинстве случаев упрощаться).
Так, например, для принятия в гражданство Украины лицо, состоящее в браке с гражданином Украины более двух лет и получившее разрешение на иммиграцию, должно подать дополнительно копию документа, подтверждающего пребывание мужа (жены) в гражданстве Украины, и документ, подтверждающий пребывание лица в браке с гражданином Украины сроком более двух лет. А документы, предусмотренные п. «г» вышеперечисленного перечня, предоставлять не нужно.
Для принятия в гражданство Украины лица, которое в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу за контрактом у ЗСУ, отсутствует требование относительно подачи документов, предусмотренных п.п. «г - д» перечня, однако необходимо подать документ, подтверждающий, что лицо в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу (копию контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины и справку с места службы, действительную на момент представления документов), и документ, подтверждающий непрерывное проживание лица на законных основаниях на территории Украины в течение трех лет с момента вступления в силу контракта (копия военного билета, копия паспортного документа (проездного документа лица без гражданства, удостоверение лица без гражданства для выезда за границу - для лиц без гражданства)).
Для принятия в гражданство Украины лицо, имеющее выдающиеся заслуги перед Украиной, или лицо, принятие которого в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины, подает представление на имя Президента Украины, центрального органа исполнительной власти Украины, подтверждающего данные обстоятельства, и только документы, предусмотренные п.п. «а - в» вышеупомянутого перечня.
Для принятия в гражданство Украины лицо, которое в установленном законодательством Украины порядке проходит военную службу в Вооруженных Силах Украины и награждено государственной наградой Украины, подает документы, предусмотренные п.п. «а - в» вышеуказанного перечня, а также: копию документа, подтверждающего награждение, копию военного билета лица, копию контракта о прохождении военной службы и справку с места службы.
Законодатель, беря во внимание определенные заслуги иностранца перед Украиной, учитывает это и дает возможность получить гражданство Украины упрощенным способом - устраняя определенные требования и тем самым ускоряя процесс. Плюсом является то, что уточненные перечни / процедуры уже предусмотрены для категорий лиц, введенных в законодательство Законом № 1941-IX. Это показывает выверенность подходов.
За подачу заявления и других документов по вопросам гражданства уплачивается государственная пошлина в размере 0,5 необлагаемого налогом минимума доходов граждан (8,5 гривен), документ об уплате которой подается вместе с заявлениями и другими документами по вопросам гражданства (абц. 2 п. 1 Порядка). Сумма минимальная, однако несоблюдение этой формальности может препятствовать процедуре.
Кто имеет право подать заявление и документы
Заявление и другие документы по гражданству заявитель подает лично. При наличии уважительных причин (болезнь заявителя, стихийное бедствие и т.п.) заявление и другие документы по гражданству по просьбе заявителя могут быть поданы другим лицом или отправлены по почте (п. 5 Порядка). Внедрение военного положения, вероятно, относится к уважительным причинам. В то же время, учитывая важность шага и устранения любых недоразумений, рекомендуем по возможности пользоваться общим правилом и подавать документы лично.
Куда необходимо подавать заявление и документы
Документы по оформлению приобретения гражданства Украины представляются в территориальный орган Государственной миграционной службы по месту жительства заявителя (абц. 2 п. 2 Порядка). Возможность подачи документов через другие органы (в т.ч. консульства) не предусмотрена. Следовательно, заявитель должен находиться в Украине.
С 15 марта территориальные органы и территориальные подразделения Государственной миграционной службы, находящиеся в безопасных районах, где не ведутся активные боевые действия, возобновили работу по приему и предоставлению административных услуг. Война продолжается, поэтому ситуация с работой территориальных органов ДМС до сих пор остается нестабильной: некоторые подразделения могут ощущать нехватку кадров, также могут быть официальные / неофициальные политические решения по поводу возможности приема документов у граждан тех или иных государств на период войны. Поэтому мы рекомендуем всегда предварительно узнавать график работы конкретных государственных органов, перечни необходимых документов и возможность подачи документов напрямую, связавшись с соответствующими работниками. С контактами территориальных подразделений ГМС можно ознакомиться на официальном сайте.
Процедура рассмотрения
После подачи заявления и необходимых документов начинается процедура проверки. Если во время проверки будет установлено, что представленные заявителем документы не оформлены в соответствии с требованиями законодательства Украины, территориальное подразделение ГМС не позднее двухнедельного срока со дня поступления документов присылает их заявителю для устранения недостатков. Если заявитель в двухмесячный срок со дня возвращения ему документов не устраняет недостатки и не подает документы повторно, руководитель территориального подразделения ГТСУ принимает решение о прекращении производства по этому заявлению (абц. 2 п. 101 Порядка).
Государственная миграционная служба Украины отправляет представленные иностранцем документы в органы СБУ и МВД, которые должны подтвердить отсутствие оснований, при которых принятие в гражданство Украины не допускается, в частности, руководствуясь ст. 9 Закона № 2235-ІІІ, в гражданство Украины не принимается лицо, которое:
1) совершило преступление против человечества или совершало геноцид;
2) осуждено в Украине за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы национальной безопасности государства;
3) совершило на территории другого государства деяние, признанное законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением.
Действие положений, предусмотренных пунктами 1, 3 вышеперечисленного перечня, не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, которые:
заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины;
оказывали помощь подразделениям Вооруженных Сил Украины и другим образованным в соответствии с законами Украины военным формированиям, привлеченным к проведению антитеррористической операции, находясь непосредственно в районах ее проведения, и/или привлеченным к осуществлению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, находясь непосредственно в районах проведения;
имеют выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины и / или участвовали в осуществлении мер, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины (последнее дополнение осуществлено уже во время войны на основании Закона № 2153-IX от 24.03.2022).
Для этого компетентные органы Украины должны в порядке, установленном КМУ определить, что решение о привлечении соответствующего лица к ответственности за совершение преступлений, предусмотренных пунктами 1 и / или 3 этого перечня, было принято по политическим мотивам правоохранительными и / или судебными органами государства, признанного ВРУ государством-агрессором или государством-оккупантом или государства, которое не признает территориальную целостность и суверенитет Украины или отказывается признавать противоправность посягательств на территориальную целостность и суверенитет Украины.
Основаниями для отказа также являются:
невыполнение оснований для получения услуги;
несоответствие оформления представленных документов требованиям законодательства Украины.
После получения положительных решений ГМСУ отправляет документы в Комиссию при Президенте Украины по вопросам гражданства, которая рассматривает представленные документы и в случае отсутствия недостатков принимает решение о внесении предложений Президенту Украины по удовлетворению заявления иностранца о принятии в гражданство Украины.
В случае принятия положительного решения Президент Украины выносит Указ о присвоении иностранцу гражданства Украины, а документы отправляются вместе с приказом в Государственную миграционную службу Украины и Министерство иностранных дел Украины.
Сроки и результаты
Общий срок рассмотрения заявлений и представлений о принятии в гражданство Украины или прекращении гражданства Украины не должен превышать 1 года со дня их поступления (п. 112 Порядка). Однако, учитывая реалии военного времени, сроки фактически могут быть дольше.
В случае принятия в отношении лица решения об установлении принятия в гражданство Украины, территориальный орган Государственной миграционной службы Украины регистрирует лицо гражданином Украины, о чем выдается соответствующая справка.
Лицам, которые приобрели гражданство Украины и обязались прекратить иностранное гражданство, выдаются временные удостоверения гражданина Украины. После представления этими лицами в установленном Законом порядке документа о прекращении иностранного гражданства или декларации об отказе от иностранного гражданства (если таковой не был подан ранее) им вместо временных удостоверений гражданина Украины в зависимости от места жительства выдаются паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина Украины для выезда за границу (п.п. 117-119 Порядка).
ТЕПЕР ВІДПОВІДІ НА ВАШІ ПИТАННЯ:
Запитання: чи є ризик того, що буде порушена якась справа про втрату громадянства України внаслідок отримання грамадянства іншої держави?
Кримінальне чи навіть найменша адміністративна відповідальність за це не передбачена!
Чи варто мені подавати такі дані, чи краще не подавати?
Ви можете подати такі дані, але при тому Вам треба буде принаймні задекларувати відмову від громадянства РФ: при поданні запиту проце до МЗС РФ Ви отримаєте відмову. Така зараз практика. З іншого боку в Україні заборонено подвійне громадянство!
Подати хочу, бо потрібен український закордонний паспорт. Чи є якась практика по цьому питанню?
Така практика є особисто в мене!
Виникнуть питання, натискайте кнопку "звернутись" біля мого профілю. Добре розбираюсь в міграційному законодавстві України і вже довший час займаюсь подібними справами, в тому числі, під час війни. Саме тому зможу підготувати для Вас необхідний в таких випадках алгоритм дій, аби у Вас не сталося прикрих непорозумінь з чиновниками ДМСУ!
Юрист, г. Сумы, 5 лет опыта
Доброго дня!
На даний момент можливий штраф, відмова у оформленні закордонного паспорта громадян України та процедура перевірки момннту та підстав отримання паспорту РФ. Це є у повноваженням консула.
ВП ВС висловилася щодо припинення громадянства України внаслідок його втрати через добровільне набуття громадянства іншої держави. Про це йдеться в постанові Великої Палати ВС від 15 вересня 2022 року у справі № № 9901/166/21, повідомила прес-служба Суду.
Суть справи: особа оскаржила у Верховному Суді як суді першої інстанції Указ Президента України «Про припинення громадянства» у частині втрати позивачем громадянства України.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відмовив у задоволенні позову. Позивач оскаржив це рішення до Великої Палати ВС. За результатами розгляду справи ВП ВС апеляційну скаргу залишила без задоволення, а рішення КАС ВС - без змін.
Статтею 4 Конституції України встановлено, що підстави припинення громадянства України визначаються законом.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про громадянство України» громадянство України припиняється:
1) внаслідок виходу з громадянства України;
2) внаслідок втрати громадянства України;
3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України. Підстави для втрати громадянства України регламентовані в п. 1 ч. 1 ст. 19 цього Закону, і такою підставою є добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.
Отже, припинення громадянства України внаслідок його втрати через активні дії повнолітньої людини, спрямовані на набуття громадянства іншої держави, не є позбавленням громадянства України.
Велика Палата ВС зауважила, що в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, однак слід враховувати і вимоги ч. 1 ст. 77 КАС України, згідно з якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. У зв'язку із цим з урахуванням вимоги таких принципів адміністративного судочинства, як змагальність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі, позивачеві було надано можливість обґрунтовано заперечити проти доводів та доказів відповідача і запропоновано надати свої докази та довести їх переконливість перед судом, зокрема, у частині припинення громадянства Ізраїлю на дату прийняття оскаржуваного Указу. Позивач таких доказів не надав, тоді як відповідач свій обов'язок доказування правомірності оскаржуваного Указу належно виконав.
Факти та обставини, які стосуються припинення громадянства Ізраїлю, з огляду на доводи позивача, мали б бути відомими саме йому як особі, щодо якої такі існували чи існують та його стосувались чи стосуються. Обов'язок доказування факту припинення громадянства Ізраїлю (тобто спростування доводів відповідача про правомірність його Указу) лежав виключно на позивачеві. Але він цього обов'язку не виконав, вказала ВП ВС.
З повагою,
Костянтин Гончаренко
Юрист, г. Покровск, 13 лет опыта
Общаться в чатеДоброго вечора Денисе.
Чи є ризик того, що буде порушена якась справа про втрату громадянства України внаслідок отримання грамадянства іншої держави? Максимум що вам погрожує це адмінистративний штраф згідно ст. 204-1Перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади -тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.
Вихід з громадянства України (репатріація) допускається за таких обставин:
Особа набула громадянства іншої держави або отримала документ, виданий уповноваженими органами іншої держави, про те , що громадянин України набуде її громадянства, якщо вийде з громадянства України. Громадянин України, який постійно проживає на території України або за кордоном, може вийти з громадянства України за його клопотанням.
Докладніше: https://kodeksy.com.ua/kodeks_ukraini_pro_administrativni_pravoporushennya/statja-204-1.htmЗгідно зі статтею 17 Закону України «Про громадянство України» громадянство України припиняється:
внаслідок виходу з громадянства України;внаслідок втрати громадянства України;за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.примусове набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованих територіях, громадянства росії не визнається Україною та не є підставою для втрати українського громадянства. Тобто тільки добровільний вихід .Чи варто мені подавати такі дані, чи краще не подавати? Дані треба подавати всі на які йде запит.
З повагою Галина Токмач
Юрист, г. Днепр, 31 год опыта
Конституція України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%...):
" Стаття 4. В Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом...
Стаття 65. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України.".
Закон України "Про громадянство України" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2235-14#n216):
"Стаття 19. Підстави для втрати громадянства України
Підставами для втрати громадянства України є:
1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.
Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство якої набуто...
Датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України."
---
У цьому випадку доречний вислів: "ви або хрестика зніміть, або труси вдягніть". Скільки ще в Україні тих, кому від неї щось потрібно.