Додаток 15 (Постанова №560): мінімальний чи розширений текст заяви — що реально «проходить» у ТЦК/ЦНАП?

Доброго дня, Вадиме!

Заява, яку повинен написати Ваш батько має встановлений зразок згідно Постанови КМУ №560 (Додаток 15). Отже, я би не радив Вам використовувати якійсь інший варіант написання, окрім того, який затверджений вищезгаданою Постановою.

Згідно пункту 58-1 Постанови КМУ №560 військовозобов’язані, які відповідно до закону зобов’язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку, про відсутність інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, а за умови наявності кількох військовозобов’язаних - додають заяву особи з інвалідністю I або II групи за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) особи, яку особа з інвалідністю обирає для здійснення свого утримання.

1. Який варіант заяви частіше проходить без уточнень/відмов у ТЦК/ЦНАП?

Вам необхідно подати Додаток 15 у стандартній версії.

2. Чи не вважають комісії розширений текст відхиленням від офіційної форми?

Цілком очевидно, що розширена версія заяви є відхиленням від офіційної норми. Свого часу відмовляли у наданні відстрочки, оскільки військовозобов'язані подавали заяву на відстрочку не згідно Додатку 4 (мав такі випадки на практиці).

Не бачу потреби зазначати у заяві додаткові пояснення, оскільки на доказ того Ви подаєте підтверджувальні документи.

3. Чи достатньо ТЦК просто наявності документів у пакеті (довідки про службу брата, свідоцтва про розлучення), чи ці факти краще прописати в заяві батька?

На розгляд комісії Ви повинні подати документи, які перелічені у Додатку 5, та Додаток 15 встановленого зразка. В свою чергу, комісія повинна розглянути Вашу заяву та перевірити всі обставини за наданими Вами підтверджувальними документами й через відповідні реєстри.

Перелік документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу згідно Постанови КМУ №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»:

“ для батьків військовозобов’язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи або батьків дружини (чоловіка) військовозобов’язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи - один із таких документів, що підтверджує інвалідність: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики; заява за формою згідно з додатком 15 (у разі потреби) із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові (за наявності) особи, яку вона обирає для здійснення свого утримання;

для військовозобов’язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв’язки (свідоцтво про народження);

для військовозобов’язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - один із таких документів, що підтверджує неможливість інших осіб, які не є військовозобов’язаними та зобов’язані за законом утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або документ, що підтверджує перебування під арештом (крім домашнього арешту), або відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі».

Згідно із вищезгаданою Постановою КМУ порядок оформлення відстрочки наступний:

«58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов’язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16—23 пункту 1 додатка 5, військовозобов’язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім’я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Заява повинна містити такі обов’язкові відомості про військовозобов’язаного:

1. прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності);
2. реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
3. дату народження;
4. адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування);
5. адресу електронної пошти;
6. контактний номер телефону.

Адміністратор центру невідкладно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг формує та передає заяву відповідно до Порядку подання через центри надання адміністративних послуг ізвикористанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2979), — із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2025 р. № 1364.

Заява військовозобов’язаного підлягає обов’язковій реєстрації відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (Центральним управлінням або регіональним органом СБУ чи відповідним підрозділом розвідувального органу) не пізніше ніж протягом одного робочого дня з дня її отримання.

Під час подання заяви військовозобов’язаний пред’являє військовообліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).

60.Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п’яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов’язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі позитивного рішення комісії відомості щодо надання відстрочки (строк відстрочки та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку) протягом одного дня з дати прийняття такого рішення вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів та відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов’язаного, резервіста, а не пізніше двох днів з дати прийняття такого рішення заявникові повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, та видається роздрукований (оновлений) військово-обліковий документ, сформований відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2978), або довідка за формою згідно з додатком 6 (для військовозобов’язаних СБУ та розвідувальних органів).

У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки заявникові (у тому числі військовозобов’язаному СБУ або розвідувальних органів) не пізніше ніж на наступний робочий день з дати прийняття такого рішення повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, за формою згідно з додатком 7. У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки за результатами розгляду заяви про надання відстрочки, поданої через центр надання адміністративних послуг, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє відповідному центру надання адміністративних послуг та надсилає заявникові повідомлення про відмову у наданні відстрочки (додаток 7) на зазначену у заяві адресу електронної пошти.

Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку.

З повагою, адвокат Айвазян.

Вітаю Вас, Вадиме

1.Який варіант заяви частіше проходить без уточнень/відмов у ТЦК/ЦНАП?

На мій погляд більш доречнм є другий варіант заяви, оскільки показує реальне положення справ. І у випадку відмови в наданні розстрочки її легше буде оскаржити.

2. Чи не вважають комісії розширений текст відхиленням від офіційної форми?

Справа у тому, що для заяви про надання розстрочки Порядком № 560 встановлено лише перелік обов'язкових реквіизитів. Це:

• Прізвище, ім'я, по батькові (ПІБ).
• Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) або серія та номер паспорта (для тих, хто відмовився від РНОКПП).
• Дата народження.
• Адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).
• Адреса електронної пошти та контактний номер телефону.

Якщо вони присутні, заву повинні прийняти

3. Чи достатньо ТЦК просто наявності документів у пакеті (довідки про службу брата, свідоцтва про розлучення), чи ці факти краще прописати в заяві батька?

Краще зробити посилання на документи в заяві. Адже в додатках зазвичай навіодять підтвердження викладених в основному тексті доводів.

З повагою,

Андрій Брильов

Доброго дня.

ТЦК та комісії вимагають суворого дотримання форми, затвердженої Кабінетом Міністрів України. Будь-яка «творчість» або додавання зайвих абзаців у текст самої заяви за Додатком 15 може бути розцінена як порушення офіційної форми, що є формальною підставою для відмови.

Комісії часто діють за принципом: «якщо текст не відповідає шаблону на 100% — форма не дотримана». Додаток 15 — це лише юридичний факт вибору особи. Обґрунтування, чому обрано саме вас (брат служить, мати в розводі), не є предметом цієї конкретної заяви.

Отже Ви повинні використовувати заяву згідно зразка наведеного в додатку №15 до Порядку №560.

Нічого лишнього дописувати не потрібно.

Доброго дня, Вадиме!

Ви спочатку можете спробувати оформити відстрочку онлайн через Резерв+. Якщо прийде відмова через неповну інформацію у державних реєстрах актів цивільного стану, то Вам доведеться подавати документи через ЦНАП

Окрім того Ви можете не подавати додаток 15, адже Ваш брат військовослужбовець, а додаток 15 подається лише якщо інший член сім'ї військовозобов'язаний.

1. Який варіант заяви частіше проходить без уточнень/відмов у ТЦК/ЦНАП?

Якщо Ви вже хочете перестрахуватися, то краще подавати Додаток 15 згідно Варіанту 1, адже це уніфікована форма. Юристи ТЦК та голови комісій часто діють за принципом візуальної відповідності і якщо документ виглядає інакше, ніж шаблон у Постанові КМУ 560, це дає формальний привід для чіпляння.

Окрім того, Ви і так додасте до заяви документи про проходження братом військової служби та документ про розірвання шлюбу батьків, тому додатково це записувати в додатку 15 не потрібно

Якщо бажаєте - то батько може просто скласти ще одну заяву, але довільної форми та підтвердити, що в шлюбі він не перебуває та інших дітей (окрім Вас з братом) немає. Водночас, він обирає Вас для свого догляду та утримання, адже Ваш брат знаходиться на військовій службі.

Для оформлення відстрочки Вам потрібно подати до ЦНАП такі документи:

1. Свідоцтво про народження, паспорт, РНОКПП, військово-обліковий документ (е-ВОД з Резерв+)

2. Паспорт, РНОКПП та довідку МСЕК (або інший документ про інвалідність) батька

3. Свідоцтво про розірвання шлюбу батьків

4. Свідоцтво про народження, паспорт, РНОКПП, документ про проходження служби брата

5. Заяву за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається, що батько обрала Вас своїм утримувачем (за бажанням)

2. Чи не вважають комісії розширений текст відхиленням від офіційної форми?

Так, можуть вважати. В логіці ТЦК будь-який зайвий текст - це привід для додаткових питань або сумнівів. Варіант 1 є безпечнішим юридично, оскільки він дослівно цитує вимогу закону згідно якого батько підтверджує вибір.

3. Чи достатньо ТЦК просто наявності документів у пакеті (довідки про службу брата, свідоцтва про розлучення), чи ці факти краще прописати в заяві батька?

На практиці достатньо наявності документів у пакеті.

За бажанням дані факти можете прописати, але не в додатку 15, а в заяві батька складеній у довільній формі та засвідченій нотаріусом або у своєму супровідному листі. Комісія розглядає пакет документів у сукупності. Ви ж супровідним листом можете додатково зв'язати документи в логічний ланцюжок.

Проте, Ви і без додаткових заяв та супровідних листів маєте 100% право на відстрочку.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Бажаю успішного вирішення Вашого питання!

Вітаю!

ВАМ НЕОБХІДНО ОФОРМИТИ ЗАЯВУ ЗГІДНО ДОДАТКА 15 ПОСТАНОВИ 560.

ФОРМА 15 ФОРМАЛІЗОВАНА - ЇЇ КРАЩЕ НЕ ЗМІНЮВАТ ТА ЗАПОВНЮВАТИ ЧІТКО ПО ПОСТАНОВІ..

ЗГІДНО ПОСТАНОВИ 560 ТЦКСП:

"під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє

• перебування такого військовозобов'язаного на військовому обліку,
• родинні зв'язки військовозобов'язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов'язаний утримувати військовозобов'язаний або за якою здійснює постійний догляд,
• наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання військовозобов'язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

ВСЯ ІНФОРМАЦІЯ БУДЕ ПЕРЕВІРЕНА ПО РІЗНИМ РЕЄСТРАМ - ЯКЩО ВАШИ ОБСТАВИНИ БУДУТЬ ПІДТВЕРДЖЕНІ, ВИ ОТРИМАЄТЕ ВІДСТРОЧКУ.

Вітаю Вас.

Ви повинні подавати заяву суворо у відповідності до додатку 15 до постанови № 560.

З практики останніх місяців найменше ризиків створює варіант 1 - максимально буквальне відтворення Додатка 15 без будь-яких пояснювальних вставок. Саме такий текст найчастіше приймається ТЦК/ЦНАП без додаткових запитів, уточнень і спроб поставити під сумнів форму документа. Комісії мислять формально: якщо заява відповідає затвердженому додатку - вони не мають підстав визнавати її неналежною.

Що стосується розширеного варіанту, то він юридично не є неправильним, але на практиці часто сприймається як відхилення від встановленої форми. У деяких ТЦК це провокує зайві питання на кшталт чому тут зайва інформація, чому не за шаблоном, перепишіть заяву. Тобто ризик не в змісті, а у формалізмі підходу. Тому я зазвичай раджу: не ускладнювати сам Додаток 15, а всі пояснення винести у пакет документів.

По питанню 3: так, цілком достатньо, щоб відповідні факти підтверджувалися документально в матеріалах справи, без їх дублювання в заяві батька. Довідка про проходження служби братом (форма 5), свідоцтво про розірвання шлюбу, документи про інвалідність - це і є належні докази відсутності інших осіб, які можуть здійснювати догляд. Комісія зобов’язана оцінювати весь пакет, а не лише текст заяви. Оптимальна тактика: мінімалістична заява за Додатком 15 + повний, логічно складений пакет підтвердних документів. Це найстабільніша модель з точки зору практики.

З повагою! Щасти Вам!

Доброго дня, Вадиме!

У відповідності до пункту 58-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 "Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" військовозобов’язані, які відповідно до закону зобов’язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку, про відсутність інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, а за умови наявності кількох військовозобов’язаних - додають заяву особи з інвалідністю I або II групи за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) особи, яку особа з інвалідністю обирає для здійснення свого утримання.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов’язаного, який відповідно до закону зобов’язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов’язаного на військовому обліку, родинні зв’язки військовозобов’язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов’язаний утримувати військовозобов’язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов’язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

Військовозобов'язаним, які мають батьків з інвалідністю І або ІІ групи, більше не потрібно встановлювати факт здійснення догляду. Адже, за українським законодавством, дорослі діти, які мають непрацездатних батьків, зобов’язані їх утримувати й мають право на відстрочку.

Разом з цим змінено механізм отримання акту про встановлення постійного догляду, врегульовано процедуру та строк його видачі.

Зокрема щоб оформити Акт про встановлення факту здійснення постійного догляду, військовозобов'язаному більше не потрібно йти до ТЦК та СП. Акт можна буде отримати, звернувшись із заявою довільної форми до органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій. Після подання заяви орган місцевого самоврядування має розглянути її протягом 10 календарних днів.

Крім цього внесено зміни до самого акту про встановлення факту постійного догляду. З пункту 61 Порядку вилучено вимогу про оформлення акту встановлення факту здійснення догляду для тих осіб, які вже отримують надбавку або компенсацію за догляд. Для них достатньо пред’явити відповідні документи ТЦК та СП. Тепер Актом про встановлення факту здійснення постійного догляду не встановлюється відсутність інших членів сім'ї, які можуть здійснювати постійний догляд і не підтверджується неможливість здійснення ними такого догляду.

Пункт 61 в редакції Постанови КМ № 930 від 16.08.2024: Військовозобов’язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, та не отримують компенсації (допомоги, надбавки) на догляд за ними, для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються за встановленням факту здійснення постійного догляду із заявою у довільній формі на ім’я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, районної у м. Києві військової адміністрації за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи, зазначеної у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, за якою здійснюється догляд. У заяві повинні бути зазначені такі відомості про військовозобов’язаного, який здійснює постійний догляд: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); відомості про особу, за якою здійснюється постійний догляд (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Військовозобов’язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, до заяви, зазначеної в абзаці першому цього пункту, додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

Районні, міські держадміністрації (військові адміністрації), виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад для розгляду документів щодо встановлення факту здійснення військовозобов’язаним постійного догляду за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, утворюють постійно діючу комісію із встановлення факту здійснення особою постійного догляду.

Комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду здійснює розгляд заяви протягом десяти календарних днів з дати її подання.

До складу комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду можуть входити депутати місцевої ради, представники виконавчих органів місцевого самоврядування, громадських організацій загальною чисельністю не менше ніж п’ять осіб.

Під час своєї роботи комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду:

відвідує місце проживання особи, за якою здійснюється постійний догляд, зазначене у заяві військовозобов’язаного, для встановлення факту здійснення постійного догляду;

перевіряє відомості щодо наявності/відсутності інших осіб, які здійснюють постійний догляд за особою, зазначеною в заяві, зокрема інформацію щодо наявних прийнятих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад рішень про надання соціальних послуг з догляду за особою, за якою здійснює догляд військовозобов’язаний, за її задекларованим/зареєстрованим місцем проживання.

За результатами роботи комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду складає та надає військовозобов’язаному акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).