Військовий обов'язок та військова кафедра

Доброго дня, Романе!

Проходження кафедри військової підготовки офіцерів запасу не є строковою військовою службою у прямому значенні, однак є передбаченою законодавством України формою виконання військового обов’язку, пов’язаною з підготовкою громадянина до військової служби. Після завершення такої підготовки, складання відповідних іспитів, атестації та присвоєння первинного офіцерського звання особа набувала статусу офіцера запасу, а не залишалася у звичайному статусі призовника, який підлягає призову на строкову військову службу в мирний час.

За статтею 1 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» військовий обов’язок включає не лише проходження військової служби, а й підготовку громадян до військової служби, військовий облік, призов/прийняття на службу, проходження служби, виконання обов’язку в запасі та дотримання правил військового обліку. Тобто військова кафедра входить саме в систему виконання військового обов’язку, але як підготовка, а не як власне служба.

Стаття 2 цього ж Закону окремо визначає види військової служби:

• базова військова служба;
• військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

• військова служба за контрактом осіб рядового складу;

• військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

• військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти;
• військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;

• військова служба за призовом осіб офіцерського складу;

• військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Як бачите, військова підготовка за програмою офіцерів запасу як окремий вид військової служби - непередбачена.

Однак для Вашої аргументації має значення стаття 11 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу». Вона прямо передбачає, що військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, а громадянам, які пройшли повний курс, склали іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби такі особи можуть бути призвані вже не як звичайні строковики, а для проходження військової служби осіб офіцерського складу.

Додатковий аргумент полягає в тому, що громадяни, які не були атестовані до офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти і не проходили військову службу або базову загальновійськову підготовку, підлягають направленню для проходження базової військової служби. Це логічно підтверджує зворотне: якщо особа пройшла підготовку, була атестована і отримала офіцерське звання запасу, вона вже переходить в інший військово-обліковий статус, а не залишається звичайним призовником.

Отже, формально військова кафедра не є строковою службою, але можна аргументувати, що в Україні Ви виконали передбачений законом військовий обов’язок через проходження військової підготовки офіцерів запасу, склали відповідні іспити, були атестовані, отримали військове звання молодшого лейтенанта запасу і були переведені в категорію офіцерів запасу/військовозобов’язаних. Після цього Ви вже не були особою, яка підлягала звичайному призову на строкову службу в мирний час, а могли бути залучені за іншим механізмом — як офіцер запасу.

ВИСНОВОК:

Не варто доводити, що військова кафедра є повним аналогом строкової військової служби, оскільки формально це не так. Водночас за українським законодавством, чинним на момент проходження Вами військової підготовки у 2012–2014 роках, успішне завершення такої підготовки, атестація до офіцерського складу та присвоєння первинного військового звання офіцера запасу мали окремий юридичний наслідок — звільнення від призову на строкову військову службу в мирний час. Тому для органів іншої держави основний аргумент має полягати не в тому, що Ви проходили саме строкову службу, а в тому, що Ви виконали військовий обов’язок в Україні у передбаченій законом формі військової підготовки офіцерів запасу, після чого були зараховані до офіцерського складу запасу та вже не підлягали звичайному призову на строкову службу в мирний час.

Проте, навіть якщо за українським законодавством проходження військової підготовки офіцерів запасу, атестація та присвоєння звання молодшого лейтенанта запасу мали наслідком звільнення від призову на строкову військову службу в мирний час, органи іншої держави можуть оцінювати це питання за власними критеріями. Для них може мати значення й те, чи визнається така підготовка саме проходженням обов’язкової військової служби за правилами цієї держави, яка була її тривалість, чи включала вона практичний військовий компонент, навчальні збори, складання Військової присяги та зарахування до запасу.

Тобто, Ваша позиція "робоча", але її треба подавати як прохання визнати виконання військового обов’язку в Україні, а не як безспірний факт проходження строкової служби. Це зменшує ризик, що іноземний орган відмовить Вам через неточне або завищене формулювання.

З повагою, адвокат Айвазян.

Доброго дня.

Дивіться - в Україні в умовах мирного часу навчання на кафедрі військової підготовки та отримання звання молодшого лейтенанта запасу було офіційним і повним виконанням вимог держави щодо військового обов'язку. Відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», громадяни, які успішно завершили таку підготовку, законодавчо звільнялися від призову на строкову військову службу. Держава визнавала цей дворічний курс альтернативним і вищим за рангом способом підготовки захисників країни, тому вимога щодо призову для вас вважається повністю виконаною.

Головним аргументом для іноземної сторони є те, що програма військової кафедри не була суто теоретичною — вона обов'язково включала практичні навчальні збори у військових частинах або на полігонах. Завершенням цих зборів було складання Військової присяги на вірність народу України, що є ключовим юридичним актом для будь-якого військовослужбовця, включаючи строковиків. Таким чином, за суттю та правовими наслідками, отримання офіцерського звання в Україні є еквівалентом проходження військової служби, оскільки особа залучалася до військової системи, проходила підготовку та брала на себе державні зобов'язання.

Щоб довести іноземним органам рівноцінність цього процесу обов'язковій службі, найкраще апелювати до міжнародних аналогів, зокрема до відомої у західних країнах системи ROTC (Reserve Officers' Training Corps). Вам слід пояснити, що ви пройшли повний аналог цієї програми, успішно склали державні іспити, прийняли присягу та отримали офіцерську комісію в запас, що підтверджується вашим Військовим квитком офіцера запасу. Наявність офіцерського звання свідчить про те, що держава оцінила вашу підготовку значно вище, ніж стандартну строкову службу рядового складу.

Доброго дня, Романе!

В українській правовій та військовій системі закінчення кафедри військової підготовки справді є альтернативним способом виконання військового обов'язку у мирний час, який повністю звільняв громадянина від потреби проходити класичну строкову службу (службу за призовом).

Для органів іншої країни Вам потрібно буде змістити акцент із форми (навчання) на юридичний та фактичний результат (набуття статусу, складання присяги та звільнення від рядового призову).

Ось чіткі та структуровані аргументи, які Ви можете використати у своїй аргументації або офіційному листі:

1. Юридична еквівалентність в українському законодавстві

Відповідно до статті 18 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» ( в редакції за 2014 рік), громадяни, які пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу та склали присягу, не підлягали призову на строкову військову службу у мирний час.

Як це сформулювати:. Держава офіційно визнала, що цей етап військового обов'язку виконано. Ви не ухилилися від служби, а виконали свій конституційний обов'язок через інший, вищий за кваліфікацією трек, визначений законодавством.

2. Складання Військової присяги

Це один із найсильніших аргументів для іноземних військових відомств. Проходження військової кафедри обов’язково завершується складанням офіційної Військової присяги на вірність народу України.

Порядок проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу ( 48-2012-п ) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим з центральним органом виконавчої влади в галузі освіти і науки.

Відповідно до ч. 10 статті 11 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» ( в редакції за 2014 рік) під час навчальних зборів (стажування), передбачених програмами підготовки офіцерів запасу, на громадян України, які проходять таку підготовку, поширюються права та обов'язки, встановлені актами законодавства для військовозобов'язаних, призваних на збори.

Як це сформулювати. Складання присяги є юридичним моментом набуття статусу військовослужбовця. Регулярні строковики складають точно таку ж присягу. Факт складання присяги доводить, що Ви пройшли державну мілітаризацію та взяли на себе військові зобов'язання перед державою.

3. Наявність практичного компоненту (Військові збори)

Військова кафедра — це не просто лекції в університеті. Програма обов’язково включала навчальні збори (практичні табірні збори) на базі реальних військових частин або полігонів. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/48-2012-%D0%BF...

Навчальний збір проводиться у військових частинах (на кораблях) або у вищих військових навчальних закладах (військових інститутах), які мають відповідну навчально-матеріальну базу для проведення практичного навчання.

Як це сформулювати. Під час цих зборів Ви жили за статутом, проходили вогневу, тактичну та профільну підготовку в умовах, ідентичних до строкової служби. Тобто практичний аспеут військової служби було виконано.

4. Отримання вищого військового статусу (Офіцер запасу)

За результатами підготовки вам було присвоєно первинне військове звання молодшого лейтенанта запасу та видано Військовий квиток офіцера запасу.

Як це сформулювати. Офіцерське звання є вищим у військовій ієрархії, ніж звання рядового чи сержанта, які отримують після строкової служби. Було б нелогічно вимагати від офіцера проходити базову строкову службу рядового, оскільки рівень вашої військової кваліфікації та підготовки вже перевищує базовий рівень строковика.

Резюме для іноземного відомства: «Військова кафедра в Україні у мирний час є офіційною державною програмою підготовки, яка повністю замінювала строкову службу для студентів. Вона завершилась отриманням військового квитка, присвоєнням офіцерського звання (молодший лейтенант ) та складанням військової присяги, що де-юре і де-факто є виконанням обов'язкової військової служби перед країною походження».

Для успіху вам обов'язково знадобиться нотаріально завірений переклад Вашого військового квитка (де вказано звання, присяга та збори) та, бажано, витяг із закону або довідка, що підтверджує Ваш статус.

В якій саме країні Ви зараз намагаєтеся отримати це звільнення? Оборонні відомства деяких країн мають конкретні прецеденти або специфічні вимоги до тривалості служби для визнання її виконаною.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!

Доброго дня. Пряма позиція така: військова кафедра в Україні не є повним юридичним аналогом строкової військової служби, але її можна обґрунтовувати як одну з передбачених законом форм реалізації військового обов’язку, яка призвела до отримання офіцерського звання та зарахування до офіцерського складу запасу.

За українським законом військовий обов’язок не зводиться виключно до строкової служби. Він включає підготовку громадян до військової служби, взяття на військовий облік, призов або прийняття на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов’язку в запасі, проходження служби у військовому резерві та дотримання правил військового обліку. Тобто закон розглядає військовий обов’язок ширше, ніж просто “служба солдатом строкової служби”.

На момент проходження Вами військової кафедри у 2012–2014 роках закон прямо передбачав військову підготовку громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу. Вона проводилася у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, а особам, які пройшли повний курс, склали іспити та були атестовані до офіцерського складу, присвоювалося первинне військове звання офіцера запасу.

Саме це є ключовим аргументом: Ви не просто “навчалися на кафедрі”, а пройшли державну військову підготовку, були атестовані до офіцерського складу і отримали звання молодшого лейтенанта запасу. Тобто держава Україна визнала Вас військово підготовленою особою офіцерського складу, а не особою, яка взагалі не виконувала жодного військового обов’язку.

Додатковий аргумент: закон у редакції, чинній на час Вашого навчання, прямо розділяв осіб, які були атестовані до офіцерського складу після військової кафедри, та осіб, які не були атестовані. Якщо особа не була атестована для присвоєння офіцерського звання і не проходила строкову службу, вона підлягала призову на строкову військову службу. Це фактично підтверджує, що успішне проходження військової кафедри з присвоєнням звання мало окремі правові наслідки і не було звичайним цивільним навчанням без значення для військового обов’язку.

Також важливо, що під час навчальних зборів або стажування, передбачених програмою підготовки офіцерів запасу, на громадян поширювалися права та обов’язки, встановлені законодавством для військовозобов’язаних, призваних на збори. Тобто ця підготовка мала не лише академічний, а й військово-правовий характер.

Тому правильна позиція для іноземного органу може бути такою: Ви не проходили класичну строкову військову службу як солдат, але в Україні виконали передбачену законом форму військового обов’язку через проходження військової підготовки офіцерів запасу, складання іспитів, атестацію до офіцерського складу та отримання військового звання молодшого лейтенанта запасу. Після цього Ви набули статусу офіцера запасу, тобто держава Україна вже обліковувала Вас як військово підготовлену особу офіцерського складу.

Для іноземного органу я б не радив писати категорично, що “військова кафедра повністю дорівнює строковій службі”, бо за українським законом це різні правові форми. Краще формулювати так: “військова кафедра не є цивільним навчанням, а є передбаченою законом військовою підготовкою за програмою офіцерів запасу, після якої особі присвоюється військове звання та вона виконує військовий обов’язок у запасі”.

Для підтвердження бажано додати такі документи: військовий квиток або військово-обліковий документ із зазначенням звання молодшого лейтенанта запасу, наказ або витяг про присвоєння звання, довідку/диплом/сертифікат про проходження військової кафедри, документ про складання Військової присяги, за наявності — архівну довідку з університету або військової кафедри про проходження повного курсу підготовки офіцерів запасу у 2012–2014 роках.

Отже, головний акцент має бути не на тому, що Ви “служили строкову службу”, а на тому, що в Україні Ви пройшли іншу офіційну військово-правову процедуру: підготовку офіцера запасу, атестацію, присвоєння військового звання та набуття статусу офіцера запасу. Це і є найбільш коректний юридичний аргумент для звільнення від повторного військового обов’язку в іншій державі. Головне ви вже маєте звання та військову спеціальність, вам треба ваш військовий квиток перекласти на мову держави та завірити нотаріально, тобто апостилізувати.

Юрист в кишені Корнійчук Євген — правова допомога у зрозумілому форматі

Вітаю!

НАЖАЛЬ ДЛЯ ВАС, ЦЕ НЕ ТАК.

Після успішного завершення військової кафедри випускник отримує первинне офіцерське звання «молодший лейтенант запасу», стає військовозобов'язаним і автоматично підпадає під можливість мобілізації під час дії воєнного стану. Строкова служба, яка була скасована, присвоювала військове звання рядового (солдата/матроса).

Основні відмінності полягають у наступному:

• Проходження служби: Під час строкової служби громадянин фактично відривається від повсякденного життя та проходить службу у військовій частині протягом встановленого терміну. Військова кафедра — це навчання у цивільному виші без призову, що завершується складанням іспитів та прийняттям присяги.
• Військовий статус: Після кафедри випускник отримує звання молодшого лейтенанта запасу і стає військовозобов'язаним. Строковик під час служби має статус військовослужбовця.
• Призов на офіцерську службу (станом на 2014 рік): Офіцери запасу після кафедри в мирний час могли бути призвані на військову службу за призовом осіб офіцерського складу наказом Міністра оборони.

Частиною першою ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі — Закон № 2232) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов’язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Види військової служби встановлені частиною шостою ст. 2 Закону № 2232, а саме:

• базова військова служба (раніше строкова служба);
• військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;
• військова служба за контрактом осіб рядового складу;
• військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;
• військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, а також закладів фахової передвищої військової освіти;
• військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;
• військова служба за призовом осіб офіцерського складу;
• військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Військова кафедра — це підрозділ закладу вищої освіти, який здійснює підготовку здобувачів вищої освіти за програмою офіцерів запасу. Під час навчання на цій кафедрі здобувач освіти не виконує військових обов’язків, обов’язків щодо захисту обороноздатності країни, її суверенітету та територіальної цілісності в прямому розумінні цих понять. Тобто навчання на військовій кафедрі дає змогу лише отримати офіцерське звання. Тож навчання на військовій кафедрі не вважається військовою службою.

А отже, у графі 15 «Відомості про проходження військової служби» списків персонального військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів щодо такого військовозобов’язаного працівника слід зазначити «Не служив».

Це рішення чітко розмежовує випуск із кафедри від реальної служби.