Відсрочка по навчанню

Доброго дня, Микита!

1. Чи зберігатиметься відстрочка після 30.06.2025, якщо я залишуся донавчатися ще один рік без відрахування? Наскільки мені відомо, відстрочка діє лише в межах нормативного строку навчання, і після 30.06.2025 припиняється, навіть якщо я залишаюсь студентом. Чи правильно я це розумію?

Напевно, Ви маєте на увазі новий законопроект №13193, який станом на зараз знаходиться у ВР на ознайомленні. Саме він передбачає, що відстрочку планують надавати в межах розрахункового строку виконання освітньої програми:

"1) учні закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачі фахової передвищої освіти, які розпочали навчання не пізніше року досягнення граничного віку направлення для проходження базової військової служби, визначеного статтею 15 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", та які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, та здобувачі вищої освіти в межах розрахункового строку виконання освітньої програми, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, а також докторанти та лікарі (фармацевти) – інтерни, лікарі резиденти. Норма цього пункту поширюється на здобувачів освіти в закладах освіти (наукових установах) України, які вперше здобувають освіту за рівнем, що є вищим за той рівень, що здобувався раніше у послідовності, визначеній статтею 10 Закону України "Про освіту"",

Щодо чинного законодавства, то наразі такої вимоги не існує:

Відповідно до статті 23 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text

3. Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

1) здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури;».

2. Якщо я вступлю на денну магістратуру з менеджменту у 2025 році, чи буде можливість оформити нову відстрочку? Вважаю, що ні, оскільки це буде повторна магістратура, а відстрочка на цьому рівні вже використовувалась (незалежно від того, чи отриманий диплом). До того ж мені вже 27 років, а закон передбачає обмеження після 25 років. Чи вірна така інтерпретація?

Ви правильно все розумієте. При повторному вступі до магістратури Ви не зможете отримати відстрочку, оскільки згідно алгоритму МОН щодо формування довідки ЄДЕБО, вважатиметесь таким, що здобув рівень освіти магістр, навіть за умови того, що Ви будете відраховані та не отримаєте диплом.

З приводу віку, то Ви знову ж таки посилаєтесь на вищезгаданий законопроект, проте, дане обмеження планують ввести тільки для учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачі фахової передвищої освіти:

"учні закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачі фахової передвищої освіти, які розпочали навчання не пізніше року досягнення граничного віку направлення для проходження базової військової служби, визначеного статтею 15 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", та які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, та здобувачі вищої освіти в межах розрахункового строку виконання освітньої програми, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, а також докторанти та лікарі (фармацевти) – інтерни, лікарі резиденти. Норма цього пункту поширюється на здобувачів освіти в закладах освіти (наукових установах) України, які вперше здобувають освіту за рівнем, що є вищим за той рівень, що здобувався раніше у послідовності, визначеній статтею 10 Закону України "Про освіту"".

Тож, Ваша проблема не у віці, а саме у повторному вступі до ВНЗ для здобуття освітнього рівня "магістр".

3. Чи вважається освітня програма магістратури з медицини використаною, якщо диплом не буде отримано? З того, що я знайшов, — так, якщо відстрочка вже була надана для цієї програми, то незалежно від результату вона вважається використаною. Чи відповідає це чинній практиці ТЦК?

Так, саме про це я і відповів Вам вище. Ви не зможете отримати відстрочку при повторному вступі, оскільки у довідці ЄДЕБО буде зазначено "Ні, порушує".

Єдиний варіант у такому випадку - це звернення до адміністративного суду із позовною заявою до МОН.

Станом на зараз є вже достатня кількість судових рішень на користь військовозобов'язаних щодо зобов'язання МОН виправити запис "Ні, порушує".

Відповідно до статті 23 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text

3. Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

1) здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури;».

Згідно із Законом України "Про вищу освіту":

Стаття 7. Документи про вищу освіту.

1. Документ про вищу освіту видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню програму та пройшла атестацію.

2. Встановлюються такі види документів про вищу освіту за відповідними ступенями:

диплом молодшого бакалавра;

диплом бакалавра;

диплом магістра;

диплом доктора філософії/доктора мистецтва.

Стаття 6. Атестація здобувачів вищої освіти

1. Атестація - це встановлення відповідності результатів навчання (наукової або творчої роботи) здобувачів вищої освіти вимогам освітньої програми та/або вимогам програми єдиного державного кваліфікаційного іспиту.

2. Атестація осіб, які здобувають ступінь молодшого бакалавра, бакалавра чи магістра, здійснюється екзаменаційною комісією, до складу якої можуть включатися представники роботодавців та їх об’єднань, відповідно до положення про екзаменаційну комісію, затвердженого вченою радою закладу вищої освіти (наукової установи).

Заклад вищої освіти на підставі рішення екзаменаційної комісії присуджує особі, яка успішно виконала освітню програму на певному рівні вищої освіти, відповідний ступінь вищої освіти та присвоює відповідну кваліфікацію.

Стаття 5. Рівні та ступені вищої освіти.

2. Здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою освітньої програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти:

1) молодший бакалавр;

2) бакалавр;

3) магістр;

4) доктор філософії/доктор мистецтва".

Проте, МОН розробило алгоритм формування довідки з ЄДЕБО, в якому прирівняло відрахування до вже здобутого рівня освіти.

Відповідно до листа МОН "Про особливості формування в ЄДЕБО довідки про здобувача освіти":

"в іншому випадку (коли у порівнянні з даними про здобуту освіту послідовність рівнів не порушено) здійснюється автоматична перевірка даних усіх записів про здобуття особою освіти, що містяться в ЄДЕБО, – якщо наявна інформація про навчання, рівень якого не нижче рівня поточного навчання, за яким формується Довідка, у згаданому вище полі зазначається «Ні, порушує»".

Аби Ви зрозуміли про що йде мова наводжу цитату МОН з відповіді на адвокатський запит:

"Законом України «Про вищу освіту» вища освіта визначається як сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень ніж рівень повної загальної середньої освіти. Після першого зарахування на навчання для здобуття відповідного рівня освіти, особі, яка приступила до навчання, впродовж періоду навчання надавалися необхідні освітні послуги, які забезпечували, зокрема, формування знань, умінь, навичок та загальних компетентностей на тому самому рівні вищої освіти.

Повторне зарахування означає, що особа знову формуватиме такі знання, уміння, навички та загальні компетентності. У термінах визначення послідовності здобуття освіти це свідчить про здобуття освіти в непослідовному порядку.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, здобувач освіти Іванов 10.09.2015 поновлений з іншого закладу вищої освіти на навчання за освітнім рівнем бакалавра до Університету, відрахований 10.06.2017. 08.07.2024 повторно зарахований на навчання за освітнім рівнем бакалавра до Університету. Таким чином, Іванов здобуває освіту в непослідовному порядку. Саме тому у довідці, сформованій відповідно до вимог законодавства на підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, у відповідному полі зазначено «Ні, порушує», що відповідає дійсності."

Отже, Вам прийдеться спочатку звернутись до МОН із заявою щодо внесення виправлень до довідки ЄДЕБО із запису "Ні, порушує" на "Так, не порушує". У відповідь Ви отримаєте відмову, яка потім знадобиться для подання позову до адмінистративного суду.

По строкам - розгляд справи у суді першої інстанції - 2-3 місяці. Після рішення суду дається 30 днів на подання апеляційної скарги або з Вашого боку, або з боку МОН (залежить від того, на чию користь буде рішення суду). Тобто, весь процесс може зайняти приблизно півроку.

⸻ Буду вдячний за підтвердження або уточнення вищевказаних пунктів. Також цікавить, чи існують альтернативні законні шляхи отримання відстрочки у моїй ситуації, якщо я не завершую поточну освітню програму вчасно.

В принципі, відповідно до чинного законодавства Ви повинні мати право на відстрочку, якщо Вас ще на рік залишать на навчанні. Ризик, який присутній, це прийняття законопроекту №13193 саме у такому вигляді, який він має станом на сьогодні. У такому разі в майбутньому Ви втратите право на відстрочку.

Відраховуватись та вступати заново сенсу немає, оскільки в такому випадку Ви не матимете відстрочку вже зараз.

+ Які маю варіанти для відстрочки по навчанню та які час отримання та вирішення?

1. Якщо відрахуєтесь та вступите на магістратуру до ВНЗ, то відстрочку зможете отримати тільки у судовому порядку, шляхом зобов'язання МОН виправити запис у довідці ЄДЕБО з "Ні, порушує" на "Так, не порушує".

2. Якщо продовжите навчання, то відстрочку повинні мати, але є гіпотитичний ризик того, що Ви все одно її встратите пізніше, враховуючи законопроект №13193.

У першому випадку також присутній ризик, якщо ми звертаємось до норми законопроекту №13193, так як законотворці планують змінити вислів "і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти " на "і здобувають рівень освіти, що є вищим за той, який здобувався раніше ".

Тобто, припустимо, що Ви виграєте суд із МОН та вони внесуть виправлення у довідку ЄДЕБО. Проте, у разі прийняття даного законопроекту, МОН однозначно внесе зміни до алгоритму та Ви все одно можете втратити відстрочку, оскільки мова в статті 23 вже не буде йти про рініше здобутий рівень освіти, що передбачає наявність диплому, а про рівень освіти, який здобувався.

Звичайно, це все теорія, оскільки невідомо в якому саме вигляді приймуть законопроект №13193 і чи приймуть взагалі, чи підпише його Президент тощо. Проте, все ж таки необхідно взяти до увагі всі можливі проблеми, які можуть виникнути.

З повагою, адвокат Айвазян.

Вітаю Вас.

Вочевидь Ви маєте на увазі законопроєкт 13193.

Складно взагалі сказати, чи буде він ухвалений. На мій погляд, багато чого вирішуватиметься зараз в переговорному процесі. Якщо домовитися не вдасться, скоріше за все мобілізація буде йти і далі. За таких умов думаю даний законопроєкт приймуть орієнтовно на 1 місяць, можливо раніше. Якщо дуже потрібно, можуть за пару тижнів, також багато чого залежатиме від оперативності підписання його Президентом України.

Перше читання законопроєкту 13193 передбачає наступну умову для відстрочки.

"...Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

"1) учні закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачі фахової передвищої освіти, які розпочали навчання не пізніше року досягнення граничного віку направлення для проходження базової військової служби, визначеного статтею 15 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" , та які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, та здобувачі вищої освіти в межах розрахункового строку виконання освітньої програми, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, а також докторанти та лікарі (фармацевти) - інтерни, лікарі - резиденти. Норма цього пункту поширюється на здобувачів освіти в закладах освіти (наукових установах) України, які вперше здобувають освіту за рівнем, що є вищим за той рівень, що здобувався раніше у послідовності, визначеній статтею 10 Закону України "Про освіту";

2) наукові, науково-педагогічні, педагогічні працівники закладів вищої освіти, наукові працівники наукових установ і організацій, науковопедагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, які мають науковий ступінь, та педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, загальної середньої та позашкільної освіти. Норма цього пункту поширюється на відповідних працівників, які працюють у закладах вищої освіти, наукових установах і організаціях, закладах фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менше ніж на 0,75 ставки, а також на педагогічних працівників державних та комунальних закладів позашкільної освіти, які станом на 1 січня 2025 року працювали та продовжують працювати за основним місцем роботи у закладах позашкільної освіти, що організовують роботу за мистецьким, еколого-натуралістичним, науково-технічним, дослідницько-експериментальним, спортивним, військово-патріотичним напрямами з навантаженням не менше ніж 0,75 ставки.

Але на даний момент зміни ще не прийняті. Все на рівні законопроєкту Верховної Ради України. Яких буде остаточний Закон - невідомо.

Фактично законопроєкт 13193 передбачає наступні умови:

1. Учні закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачі фахової передвищої освіти отримують відстрочку лише у випадку, якщо початок навчання відбувся не пізніше року, коли особі виповнилося 25 років. Тобто якщо 01.09. особа мала 25-річний вік, відстрочка має надаватися.

2. Вікові обмеження не стосуються здобувачів вищої освіти рівнів бакалавр, магістр, доктора філософії.

3. І на тих, і на інших поширюється наступна умова:

вперше здобувають освіту за рівнем, що є вищим за той рівень, що здобувався раніше у послідовності, визначеній статтею 10 Закону України "Про освіту".

Звертаю увагу, раніше вживали слово "здобули", наразі перейшли до формулювання "...що здобувався раініше...".

Багато питань щодо значення слів "розрахункового строку виконання освітньої програми". Кажучи простими словами, розрахунковий строк виконання освітньої програми - це час, за який студент офіційно має пройти всю програму навчання й отримати диплом. Інакше кажучи, це скільки років (або місяців) передбачено на навчання за цією програмою. Наприклад: якщо бакалаврат триває 4 роки - це і є розрахунковий строк виконання програми бакалавра; магістратура може тривати 1,5 або 2 роки - це теж її розрахунковий строк.

Цей строк прописується в навчальному плані і використовується для того, щоб:

• планувати навчальний процес;
• визначати, коли студент повинен завершити навчання;
• розраховувати академічне навантаження.

Але якщо студент не вкладається в цей строк - є можливість продовжити навчання (наприклад, через академвідпустку чи інші обставини). Але академчна відпувстка, що вже офіційно, не надаватиме права на відстрочку від мобілізації.

Якщо даний законопроєкт буде прийнятйи, надалі постає питання щодо внесення змін до листа МОН від 03.06.2024 № 1/9758 "ПРО ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ В ЄДЕБО ДОВІДКИ ПРО ЗДОБУВАЧА ОСВІТИ", яким розбролено алгоритм для визначення інформації про здобувача освіти за денною або дуальною формою стосовно того, порушує чи не порушує на підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

З повагою! Щасти Вам!

Доброго дня!

Ваше питання досить нестандарне та цікаве.

Справа в тому, що оформити відстрочку Ви зможете лише в тому випадку, якщо у довідці ЄДЕБО буде вказано, що Ви не порушуєте послідовності здобуття освіти.

Формування довідки відбувається згідно алгоритмів на підставі рекомендаційного листа МОН https://mon.gov.ua/npa/pro-osoblyvosti-formuvannia... і повторний вступ до ВНЗ вони розцінюють як порушення.

Проте, Ваша ситуація відрізняється тим, що Ви не відрахувуєтесь і повторно вступаєте на той самий рівень освіти, а Вас наказом відправляють на повторний курс після закінчення навчального року.

Проте, в розумінні МОН для збереження послідовності освіти - студент повинен ПОНОВЛЮВАТИСЬ у закладі освіти, а не повторно вступати на той же самий або нижчий рівень, але згідно Наказу МОН № 910 від 24.06.2024 року: https://ips.ligazakon.net/document/RE42290?from=legislation&hide=true тимчасово на період воєнного стану призупиняється поновлення (включаючи допуск до освітнього процесу після завершення строку переривання навчання) на денну або дуальну форми здобуття освіти (крім певних категорій осіб).

Якщо підете до ТЦК із довідкою ЄДЕБО, де вказано про порушення послідовності здобуття послідовності освіти - Вам відмовлять у відстрочці, направлять на ВЛК, а потім вручать повістку на відправку.

Тепер щодо Ваших питань

1. Чи зберігатиметься відстрочка після 30.06.2025, якщо я залишуся донавчатися ще один рік без відрахування? Наскільки мені відомо, відстрочка діє лише в межах нормативного строку навчання, і після 30.06.2025 припиняється, навіть якщо я залишаюсь студентом. Чи правильно я це розумію?

Все залежить від того чи буде вказано у довідці ЄДЕБО про збереження послідовності освіти. Якщо Ви не порушуєте послідовність, то відстрочка повинна бути продовжена і після 30.06.2025 р.

2. Якщо я вступлю на денну магістратуру з менеджменту у 2025 році, чи буде можливість оформити нову відстрочку? Вважаю, що ні, оскільки це буде повторна магістратура, а відстрочка на цьому рівні вже використовувалась (незалежно від того, чи отриманий диплом). До того ж мені вже 27 років, а закон передбачає обмеження після 25 років. Чи вірна така інтерпретація?

З логічних міркувань Ви не порушуватимете послідовність здобуття освіти, адже якщо Ви не отримали диплом магістра - Ви не здобули відповідний освітній рівень, тому повторно вступивши до магістратури Ви повинні мати право на відстрочку, адже здобуватимете рівень освіти, який є вищим за раніше здобутий.

АЛЕ, на жаль, формування довідки відбувається згідно алгоритмів на підставі рекомендаційного листа МОН (не є нормативно-правовим актом, має лише роз’яснювальний, інформаційний характер і не встановлює правових норм) і відрахування з ВНЗ розцінюється як здобутий рівень освіти. В їхньому розумінні для збереження послідовності освіти - студент повинен ПОНОВЛЮВАТИСЬ у закладі освіти, а не повторно вступати на той же самий або нижчий рівень.

На жаль, в 27 років поновитись Вам не вдасться.

Тому, щоб мати право на відстрочку Вам потрібно буде оскаржувати статус про порушення у судовому порядку.

3. Чи вважається освітня програма магістратури з медицини використаною, якщо диплом не буде отримано? З того, що я знайшов, — так, якщо відстрочка вже була надана для цієї програми, то незалежно від результату вона вважається використаною. Чи відповідає це чинній практиці ТЦК? ⸻ Буду вдячний за підтвердження або уточнення вищевказаних пунктів. Також цікавить, чи існують альтернативні законні шляхи отримання відстрочки у моїй ситуації, якщо я не завершую поточну освітню програму вчасно.

МОН вважає, що використана, але судова практика говорить зовсім інше.

Вже є достатньо судових рішень, де суд стає на сторону здобувача освіти, з одним із таких рішень можете ознайомитись за посиланням - https://reyestr.court.gov.ua/Review/122036300

На час оскарження довідки з ЄДЕБО - Ви не маєте права на відстрочку. Проте, можна буде подати клопотання про забезпечення позову, тобто щоб на час розгляду справи ТЦК не мало права Вас мобілізувати, але чи задовольнити дане клопотання - суд вирішує на власний розсуд.

Загалом у Вас є такі варіанти розвитку подій:

1. Оскаржувати довідку з ЄДЕБО у судовому порядку.

2. Знайти іншу підставу для відстрочки, яка передбачена статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”

Якщо підете до ТЦК із довідкою ЄДЕБО, де вказано про порушення послідовності здобуття послідовності освіти - Вам відмовлять у відстрочці, направлять на ВЛК, а потім вручать повістку на відправку.

З повагою, юрист Дерій В.О.!