Можливість отримання відстрочки від служби в армії при повторному вступі на магітратуру іноземного вузу

ДОБРОГО ВЕЧОРА, ДЕНИСЕ! НА ЖАЛЬ В КРАЩОМУ ВИПАДКУ ВАМ ДАДУТЬ ВІДСТРОЧКУ ЧЕРЕЗ СУД. І ТО - ЦЕ НЕ ДАЄ ВАМ ПРАВО ВИЇЗДУ ЗА КОРДОН, ЩО ДАСТЬ ПРАВО ТЦК через наступні 3 місяці запитати - а яким чином Ви вчитеся в Польщі, знаходячись в Україні без права виїзду?

Ось така проблема, яку з 2022 року так ніхто і не вирішив.

На практиці студенти іноземних вишів стикаються з труднощами, оскільки неможливо отримати автоматичну довідку з ЄДЕБО Міністерства освіти і науки України (додаток 9), яка є основним підтвердженням послідовності освіти для українських вишів. ТЦК може вимагати додаткові підтвердження, що програма за кордоном відповідає українським стандартам вищої освіти.

Після змін у законодавстві, студентам закордонних університетів ТЦК відмовляє у відстрочці через відсутність потрібної довідки, якої в них просто не може бути.

Бюрократія перетворила закон на абсурд, де головне — не сам факт навчання, а формальна деталь.

Хоча в Законі нічого не вказано про якісь довідки з ЄДЕБО і не зазначено, що студенти ВНЗ України мають право на відстрочку, ТЦК наразі виходе саме з приписів Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 р. (в чинній редакції від 31.12.2025 р.).

Ось яка практика сформувалася після 2024 року.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року (набрало законної сили 26.10.2024 р.).

https://reyestr.court.gov.ua/Review/121872676

АЛЕ Генштаб ЗСУ гне свою лінію.

У Головному управлінні персоналу Генштабу ЗСУ повідомляють, що відповідно до пункту 62 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №560 (далі – Порядок №560), здобувачі вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній ч. 2 ст. 10 Закону України від 05.09.2017 р. № 2145-VIII «Про освіту» (далі – Закон №2145), для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надають до ТЦК довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдина державна електронна база з питань освіти (далі – ЄДЕБО) за формою, визначеною додатком 9 Порядку №560.

Таким чином, іноземний заклад вищої освіти, який не є юридичною особою приватного або публічного права в Україні та суб’єктом освітньої діяльності з ліцензією на провадження освітньої діяльності в Україні, неможливо включити до Реєстру суб’єктів освітньої діяльності ЄДЕБО, а отже і здобувач вищої освіти в іноземному університеті не може виконувати обов’язки й користуватись правами здобувача вищої освіти в Україні та підтвердити здобуття вищої освіти.

Крім того, Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», який надає право на відстрочку від призову на військову службу, встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також правові відносини держави та громадянина України.

В Генштабі зробили висновок, що відповідно до вимог законодавства, здобувач освіти в іноземному закладі вищої освіти не може отримати довідку з ЄДЕБО про здобуття освіти та на її підставі отримати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Такий висновок зробили в листі Головного управління персоналу Генштабу ЗСУ від 07.02.2025 №321/ВихЗПІ/43, який здійснює організаційно-методичне забезпечення діяльності ТЦК та СП в Україні.

ЗВІСНО позиція Генштабу - це не норма права, а позиція не дуже компетентного та юридично грамотного органу, який навіть не завжди досконало пише на українській мові, але для ТЦК - це вище ЗАКОНУ і Конституції.

Тому на моє переконання та спираючись на практичний досвід - Вам допоможе здобути відстрочку лише суд. Але це глухий кут, бо відстрочку звісно за рішенням суду можна отримати, але вчитись на денній формі Вам не дадуть, бо не дадуть виїзд.

Порядок перетинання кордону, який неконституційно прийняв Уряд України всупереч закону, обмежує право виїзду за кордон громадян України з відстрочкою по ОСВІТІ. Тобто на кордоні Вас не пропустять. При цьому в цьому плані і судова практика досить цинічна, яка ще в 2023 році на рівні Верховного Суду закрила майже всі можливості оскарження відмови у перетині кордону.

УСПІХУ ВАМ !

З повагою та розумінням, Я.О. Турчин (м. Гамбург, Німеччина)

Доброго дня, Денисе!

Ви матимете право на відстрочку.

Але за неї доведеться поборотися в судовому порядку, адже якщо Ви навчатиметесь в іноземному ВНЗ, то Вам на жаль, не сформують довідку з ЄДЕБО, а тому ТЦК Вам добровільно відстрочку не оформить.

Чи вважається це «послідовним здобуттям освіти» згідно з новими правилами мобілізації?

Так, вважається послідовним здобуттям освіти.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за РАНІШЕ ЗДОБУТИЙ рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури..."

Ключове слово тут — здобутий. Оскільки Ви не закінчили попередню магістратуру і не отримали диплом магістра, Вашим найвищим здобутим рівнем залишається бакалавр. Вступ на магістратуру (навіть, вдруге) вважається здобуттям вищого рівня освіти. Отже, критерій «послідовності» Ви виконуєте.

Як впливає на ситуацію те, що попередня незакінчена магістратура була в іноземному вузі (чи бачить це ТЦК)?

Ні, ТЦК цього не бачить, і це не має значення.

Система, через яку ТЦК перевіряє освіту — це Єдина державна електронна база з питань освіти (ЄДЕБО). Вона містить дані переважно про українські навчальні заклади. Інформації про Ваші відрахування з польського ВНЗ там немає.

Навіть, якби ТЦК якимось чином дізнався про цей факт, це не є підставою для відмови, адже закон оперує поняттям наявності диплома (здобутого рівня), а не фактом спроби навчання.

Які документи мені потрібні від іноземного університету для оформлення відстрочки?

Стандартний пакет документів від іноземного університету зазвичай включає:

• Довідка про зарахування на денну форму навчання.
• Договір про навчання.
• Студентський квиток.

Важливо: Всі іноземні документи мають бути нотаріально перекладені українською мовою.

І яка зараз практика в цьому питанні?

Незважаючи на те, що за законом Ви маєте право на відстрочку, на практиці Ви зіткнетеся з двома серйозними перешкодами, про які потрібно знати до моменту оплати навчання:

Проблема 1: Довідка з ЄДЕБО (Постанова КМУ №560) Згідно з урядовою Постановою №560, основним документом, який підтверджує право на відстрочку по навчанню і який вимагають ТЦК, є спеціальна довідка про здобувача освіти, сформована в ЄДЕБО (додаток 9 постанови КМУ 560).

У чому проблема - Іноземні університети не підключені до української системи ЄДЕБО і таку довідку згенерувати не можуть.

Наслідок - ТЦК часто відмовляють студентам іноземних ВНЗ у відстрочці саме через «неповний пакет документів» (відсутність довідки з ЄДЕБО), ігноруючи нотаріальні переклади європейських довідок. Деякі студенти вирішують це через звернення до Міністерства освіти і науки України для отримання індивідуальних роз'яснювальних листів, або через суд, але це тривалий і складний процес.

Проблема 2: Для отримання відстрочки Ви повинні навчатися виключно на денній (або дуальній) формі. Дистанційне чи заочне навчання відстрочки не дає.

Якщо Ви зараз перебуваєте в Україні, виїзд за кордон для студентів іноземних ВНЗ (чоловіків 18-60 років) заборонений з вересня 2022 року.

ТЦК ставлять логічне запитання: «Як ви можете вчитися на денній формі за кордоном, якщо Ви фізично в Україні і не можете виїхати?». Якщо ж виявиться, що Ви вчитеся дистанційно (навіть якщо програма офіційно денна), це може стати підставою для відмови або скасування відстрочки.

ПІДСУМОК

Закон на Вашому боці щодо «послідовності» та права на відстрочку. Але нормативна база (Постанова №560) створена таким чином, що оформити відстрочку з документами іноземного ВНЗ без довідки з ЄДЕБО на практиці є вкрай складним бюрократичним процесом і без звернення до суду не обійтися.

З повагою, юрист Дерій В.О.!

Щиро бажаю Вам успіхів!